胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，2009年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。這一判斷同樣符合河南實(shí)際。一方面，2009年河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在很大的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，集中表現(xiàn)在五個(gè)“相互交織”，即外部不確定性與內(nèi)部不穩(wěn)定性交織在一起，外部需求不足與內(nèi)部產(chǎn)能過剩交織在一起，短期問題與長期矛盾交織在一起，經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整交織在一起，實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊與心理預(yù)期影響交織在一起。另一方面，河南遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進(jìn)中的問題，是經(jīng)過努力可以解決的問題。從發(fā)展環(huán)境和大勢看，存在著五個(gè)“沒有改變”，即我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本態(tài)勢、所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期、所處發(fā)展階段、支撐發(fā)展的基本條件和體制政治優(yōu)勢沒有改變。從目前發(fā)展條件看，面臨著“三大機(jī)遇”，即國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策轉(zhuǎn)向，使河南優(yōu)勢更加突出；中央拉動(dòng)增長的四大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，除災(zāi)區(qū)重建外，其余三個(gè)都是河南優(yōu)勢所在；危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制和帶來的重新洗牌，有利于我們深化改革、擴(kuò)大開放，加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高市場主體的經(jīng)營能力和管理水平?？傮w來看，河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有較大的調(diào)整和回旋余地。只要我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神與河南實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)持“防冷消滯、保暖促長”，著力“應(yīng)挑戰(zhàn)、抓機(jī)遇，擴(kuò)內(nèi)需、保增長，促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)”，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，在統(tǒng)籌兼顧中突出重點(diǎn)，在總攬全局中抓住關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)事關(guān)大局的主要方面和重要領(lǐng)域，克難攻堅(jiān)，打好硬仗，就完全能夠變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，加快中原崛起。
　　
　　第一，打好又好又快發(fā)展的硬仗
　　在求“快”保增長的新形勢下，很容易出現(xiàn)重“快”輕“好”，實(shí)現(xiàn)“好”客觀制約、主觀忽視并存，無疑難上加難。發(fā)展的新情況要求我們，必須扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
　　
　　又好又快發(fā)展始終是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的努力方向和追求的狀態(tài)，也是我們經(jīng)濟(jì)工作的根本準(zhǔn)則。一方面，過去我們強(qiáng)調(diào)“好”字當(dāng)頭、“好”中求“快”，難在“好”字上，2009年把保增長作為首要任務(wù)，“快”是要解決的主要矛盾，這就出現(xiàn)了“快”難、“好”也難，兩難并存。另一方面，在求“快”保增長的新形勢下，很容易出現(xiàn)重“快”輕“好”，實(shí)現(xiàn)“好”客觀制約、主觀忽視并存，無疑難上加難。發(fā)展的新情況要求我們，必須在牢牢抓好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)的同時(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)扭轉(zhuǎn)增速下滑趨勢的緊迫感，一切工作都要圍繞這個(gè)大局展開，一切力量都要圍繞這個(gè)任務(wù)服務(wù)，一切要素都要向這個(gè)中心聚集。充分發(fā)揮政策效應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)中央出臺的各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)我省“8511投資促進(jìn)計(jì)劃”，形成12000億元的投資規(guī)模。著力優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持一手抓增量優(yōu)化，新增投資更多投向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域；堅(jiān)持一手抓存量調(diào)整，推動(dòng)資源要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢地區(qū)集中。充分調(diào)動(dòng)方方面面積極性，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的活力。適時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高調(diào)控的應(yīng)變能力和實(shí)際效果。
　　
　　第二，打好農(nóng)村改革發(fā)展的硬仗
　　2009年是依靠糧食豐收和擴(kuò)大農(nóng)村需求有效應(yīng)對危機(jī)沖擊的特殊之年，做好“三農(nóng)”工作尤為重要，也尤為艱巨
　　
　　“三農(nóng)”工作是全部工作的重中之重，關(guān)系中原崛起全局、戰(zhàn)略和根本。2009年是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神的開局之年，是推進(jìn)國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)的起步之年，是依靠糧食豐收和擴(kuò)大農(nóng)村需求有效應(yīng)對危機(jī)沖擊的特殊之年，做好“三農(nóng)”工作尤為重要，也尤為艱巨。我們必須下更大決心、花更大力氣、用更強(qiáng)措施，務(wù)求掌握農(nóng)村改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要以推進(jìn)糧食核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食1000億斤的任務(wù)順利完成，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)建設(shè)的"開門紅"。以加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)為重點(diǎn)大幅度增加對“三農(nóng)”投入，努力使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有明顯改觀。以落實(shí)惠農(nóng)政策和大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為抓手多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，最大限度挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力、拓展農(nóng)民務(wù)工增收空間。以培育龍頭企業(yè)和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系為載體大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展新型農(nóng)村金融組織為突破加快農(nóng)村制度創(chuàng)新，進(jìn)一步讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活起來。
　　
　　第三，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的硬仗
　　如果說過去轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)優(yōu)化提升的問題，現(xiàn)在則是一個(gè)生死存亡的問題
　　
　　當(dāng)前的危機(jī)可謂是危中有機(jī)，從根本上看，“?！笔谴址虐l(fā)展之“危”， “?！痹谑嘏f的發(fā)展理念上、偏低的產(chǎn)業(yè)層次上、失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上、片面的發(fā)展路徑上，歸結(jié)起來就是“?！痹凇爸厮俣取⑤p效益，重生產(chǎn)、輕生活，重建設(shè)、輕管理，重開發(fā)、輕環(huán)境，重自強(qiáng)、輕開放，重物質(zhì)、輕精神，重發(fā)展、輕穩(wěn)定，重人治、輕法治，重行政、輕服務(wù)，重眼前、輕長遠(yuǎn)”這“十重十輕”的發(fā)展模式上；“機(jī)”是科學(xué)發(fā)展之“機(jī)”，“機(jī)”在全面發(fā)展上、集約發(fā)展上、協(xié)調(diào)發(fā)展上、綠色發(fā)展上，歸結(jié)起來就是“機(jī)”在創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展模式上。金融風(fēng)暴的沖擊導(dǎo)致外部需求明顯減弱，使河南發(fā)展方式粗放的“痼疾”更加凸顯出來。如果說過去轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)優(yōu)化提升的問題，現(xiàn)在則是一個(gè)生死存亡的問題。我們一定要以壯士斷腕的決心、破釜沉舟的勇氣，在保持投資較快增長和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)，以加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系“三大體系”和大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這一載體為重點(diǎn)，更加堅(jiān)定、更加有力、更加有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為更大規(guī)模、更高水平、更長時(shí)間的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)力，把擴(kuò)大投資和刺激消費(fèi)緊密結(jié)合起來，千方百計(jì)增加居民收入，著力挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場，改善消費(fèi)預(yù)期，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)空間。增強(qiáng)集約發(fā)展的帶動(dòng)力，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級改造，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平；積極實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快中原城市群建設(shè)步伐，推進(jìn)“大鄭東新區(qū)”建設(shè)；加快黃淮四市發(fā)展步伐；打造一大批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才，加大對自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的政策支持力度，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，積極實(shí)施重大科技專項(xiàng)。增強(qiáng)節(jié)能減排的助動(dòng)力，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，積極培育低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化目標(biāo)問責(zé)制和"一票否決制"，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)能力。
　　
　　第四，打好深化改革、擴(kuò)大開放的硬仗
　　在新的形勢下，改革力度的加大和社會可承受度減弱之間的矛盾、提高經(jīng)濟(jì)外向度的需要和外部環(huán)境趨緊之間的矛盾進(jìn)一步加大，如何統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革開放，是一個(gè)重大課題
　　
　　目前河南改革開放已進(jìn)入了向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平推進(jìn)的新時(shí)期，面臨著增量改革深化與存量改革突破的雙重課題，面臨著擴(kuò)大開放規(guī)模和提高開放層次的雙重任務(wù)。在新的形勢下，改革力度的加大和社會可承受度減弱之間的矛盾、提高經(jīng)濟(jì)外向度的需要和外部環(huán)境趨緊之間的矛盾進(jìn)一步加大，如何統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革開放，是一個(gè)重大課題。我們必須堅(jiān)定改革信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持開放力度不減弱，努力在改革上取得新進(jìn)展、在開放上邁出新步伐，不斷建立健全保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要在深化國有企業(yè)改革上出新招，加大資源整合和企業(yè)戰(zhàn)略重組力度，繼續(xù)推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資產(chǎn)保值增值能力和對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)新路，搞好服務(wù)，加大扶持，放寬準(zhǔn)入，不斷壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。在加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革上邁新步，形成促進(jìn)資源節(jié)約的有效機(jī)制。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、公共財(cái)政體制、地方金融、投資體制等改革。千方百計(jì)打造“服務(wù)政府”，營造“環(huán)境洼地”，構(gòu)建“發(fā)展溫棚”，創(chuàng)新招商引資工作，努力使我省成為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地、集中地和戰(zhàn)略高地。積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大我省急需的稀缺資源和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν夂献髁Χ?，努力提高開放水平。
　　
　　
　　第五，打好經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的硬仗
　　2009年在保增長的情況下，更容易出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)、輕社會的傾向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展難度將會更大
　　
　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，既是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展的必然要求。近年來，我們立足發(fā)揮自身優(yōu)勢，提出了加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的“兩大跨越”戰(zhàn)略，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)也得到了較快發(fā)展。但由于歷史欠賬較多，總體上看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一個(gè)跨大步、一個(gè)跨小步”，“一條腿長、一條腿短”的現(xiàn)象仍很突出。2009年在保增長的情況下，更容易出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)、輕社會的傾向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展難度將會更大。我們必須更加重視社會事業(yè)發(fā)展，提高認(rèn)識，加大投入，突出重點(diǎn)，努力在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”同步增強(qiáng)上取得新進(jìn)展。特別是盡快把文化產(chǎn)業(yè)打造成中原崛起的新支柱，強(qiáng)化政府的推動(dòng)作用，制定規(guī)劃、出臺政策、抓好項(xiàng)目、確立目標(biāo)、實(shí)行考核、組建隊(duì)伍；強(qiáng)化市場的主導(dǎo)作用，大力催生多元化文化市場主體，大力培育文化消費(fèi)市場，抓好文化試驗(yàn)區(qū)改革和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；增強(qiáng)開放的帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)文化資源與產(chǎn)業(yè)資本融合、文化品牌與先進(jìn)技術(shù)嫁接、文化創(chuàng)意與新型業(yè)態(tài)結(jié)合、中原文化與世界文明交流，讓文化強(qiáng)省建設(shè)的步伐更加矯健有力。
　　
　　第六，打好改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的硬仗
　　可以預(yù)計(jì)，隨著危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，在給經(jīng)濟(jì)帶來沖擊的同時(shí)，也將給群眾生產(chǎn)生活帶來諸多困難，導(dǎo)致影響社會和諧穩(wěn)定的因素增多，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定顯得愈加重要、愈加艱巨
　　
　　河南的基本省情和發(fā)展階段決定了改善民生是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定十分不易、須臾不可懈怠?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，在給經(jīng)濟(jì)帶來沖擊的同時(shí)，也將給群眾生產(chǎn)生活帶來諸多困難，導(dǎo)致影響社會和諧穩(wěn)定的因素增多，改善民生、維護(hù)穩(wěn)定顯得愈加重要、愈加艱巨。我們必須在重視解決經(jīng)濟(jì)問題的同時(shí)，更加重視民生問題和穩(wěn)定問題，著力解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力做到在加快發(fā)展中改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定，在改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定中推動(dòng)發(fā)展。要千方百計(jì)做好就業(yè)工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，積極推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，高度重視勞動(dòng)密集型和中小企業(yè)發(fā)展，著力解決好大學(xué)生就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)等問題。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平和統(tǒng)籌層次，切實(shí)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)?；I集不少于450億元的資金繼續(xù)辦好“十大實(shí)事”。做好新形勢下的群眾工作，切實(shí)把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。著力加強(qiáng)平安河南建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理和全過程監(jiān)管，大力開展專項(xiàng)整治，努力打造食品安全省，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。加強(qiáng)社會治安綜合治理，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。