應對危機的龍崗策略
針對國際金融海嘯對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)造成的影響,龍崗區(qū)委、區(qū)政府想方設法為“過冬”企業(yè)、困難群眾“暖心”,確保社會穩(wěn)定
全球金融海嘯的蔓延,世界經(jīng)濟增長的放緩,對深圳市產(chǎn)業(yè)大區(qū)龍崗區(qū)經(jīng)濟造成的負面影響日益顯現(xiàn)。面對危機,龍崗區(qū)積極應對,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),轉(zhuǎn)危為機促發(fā)展,不遺余力惠民生,全力以赴保穩(wěn)定。
500億投資促進經(jīng)濟發(fā)展
針對金融危機之下企業(yè)生存困難的現(xiàn)狀,龍崗區(qū)提出:一方面要利用市場手段,依法淘汰落后生產(chǎn)能力;另一方面鞏固和提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的主導地位,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全力扶持服務業(yè),大力推進自主創(chuàng)新,幫助企業(yè)“強身健體”、增進“內(nèi)功”,保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。重點服務好一批重點企業(yè)和一批成長性好的中小科技企業(yè)。
促發(fā)展、保增長,關(guān)鍵在落實。龍崗區(qū)委、區(qū)政府提出要將固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外貿(mào)出口等重點經(jīng)濟指標,以及重大工程建設項目、重點招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目逐一梳理,細化分解,由區(qū)領(lǐng)導、各街道、區(qū)有關(guān)部門分工負責。
八成財政支出改善民生
越是在發(fā)展減速、經(jīng)濟困難時,越要注重改善民生。這既是政府執(zhí)政為民的理念的體現(xiàn),也是科學發(fā)展觀的要求。
2009年,龍崗區(qū)提出了要確保財政一般預算支出的80%以上投向以民生為重點的社會建設,解決老百姓最期盼、最緊迫的問題。一方面繼續(xù)完善社會救助保障體系;逐步建立住房保障體系,統(tǒng)籌推進4800套保障性住房建設;加大對困難群體的幫扶救助力度。另一方面,積極促進就業(yè)和再就業(yè),重點解決好本地戶籍的大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難群眾的就業(yè)問題,積極推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的模式;加強對勞務工的就業(yè)服務,深入開展“企業(yè)愛員工,員工愛企業(yè)”活動。
隨著龍崗近幾年的加速發(fā)展,城市化遺留的問題也日益突出。龍崗區(qū)表示按照尊重歷史、實事求是的原則,今年將進一步解決城市化歷史遺留土地房產(chǎn)、基本生態(tài)控制線以及社區(qū)負擔、社區(qū)干部待遇、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民素質(zhì)提升和就業(yè)等問題。
全力以赴保持社會穩(wěn)定
發(fā)展是第一要務,穩(wěn)定是第一責任。龍崗作為一個社會經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的區(qū)域,各種社會歷史遺留問題非常多。如何做好社會管理,成為政府的一項重要工作。
一是加強信訪維穩(wěn)工作。不斷探索和完善新時期利益協(xié)調(diào)、訴求表達、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處、應急處置等工作機制,加快構(gòu)建“大排查”、“大調(diào)解”、“大信訪”工作格局,深入開展領(lǐng)導干部大接訪、重信重訪專項治理和“民生熱線”等活動,及時妥善化解各類社會矛盾。
二是加強社會治安綜合治理。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊各種違法犯罪行為。開展治安防控大巡邏。全面開展“十大平安網(wǎng)絡”創(chuàng)建。完善電子防控網(wǎng)絡,實現(xiàn)城中村電子監(jiān)控全覆蓋。
三是加強安全隱患排查。切實把安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全擺在與抓經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置,始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和非法建設行為。積極探索安全托管服務模式,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。嚴厲追究安全事故責任單位和責任人的責任。健全突發(fā)公共事件預防和應急處置機制。(王文明 聶志剛)
用“愛民工程”抵御“寒潮”——重慶萬州區(qū)構(gòu)建“愛民工程”紀實
心中有百姓,工作出成效。在金融危機的寒潮中,關(guān)注民生、維護民利的“愛民工程”已成為萬州區(qū)家喻戶曉的一項民心工程,讓老百姓感受到春天般的溫暖
萬州是重慶市第二大城市,也是三峽庫區(qū)移民大區(qū)。當前,在金融危機中,關(guān)注民生、維護民利的“愛民工程”,讓萬州百姓體會到了“冬天”里的“春天”。心中有百姓,工作出成效。萬州區(qū)的“愛民”不僅受到百姓的擁護和稱贊,也受到上級主管部門的肯定。萬州區(qū)的民政工作先后被民政部評為全國民政工作先進區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)建設試驗區(qū)等。
加強干部隊伍建設
圍繞“愛民工程”,萬州區(qū)民政局把著眼點放在了加強干部隊伍建設上。
為了使民政工作服務到基層,植身于百姓當中,萬州區(qū)于2007年出臺了《關(guān)于加強民政辦、站建設的意見》,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道掛牌成立了民政辦公室和社保所,在村(社區(qū))設置了民政工作站,進一步完善和夯實了民政事業(yè)全面發(fā)展的基礎。
在機關(guān)建設上,他們出臺了加強干部隊伍建設的《首問責任制》、《為民服務督查督辦工作制》等規(guī)章制度。萬州民政信訪工作步入了法制化軌道,90%的民政矛盾都化解在了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的民政辦。
為了讓所有困難群眾都吃得飽穿得暖,萬州區(qū)委、區(qū)政府完善了集民政、救災、勞動、就業(yè)、司法、教育、住房、醫(yī)療等于一體的新型救助體系,有力地推動和保障了“愛民工程”的順利實施,也為民政部門的具體幫扶濟困工作創(chuàng)造了良好的條件。
在實施農(nóng)村“低?!敝?,萬州區(qū)民政局為方便農(nóng)村居民領(lǐng)取低保金,實行了郵政代發(fā),從制度上保障了低保對象安全、足額、按時領(lǐng)取。為解決低保工作審核難的問題,萬州區(qū)民政局在高峰鎮(zhèn)試點,真正做到了“公開、公平、公正”,切切實實“還干部一個清白,給老百姓一個明白”。
在城市“低保”施行中,萬州區(qū)民政局派出工作組經(jīng)常深入街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)了解“低?!卑l(fā)放的真實狀況。每季度開展一次“低保”復查,并總結(jié)推廣了城市低?!耙槐救u四核查”和“聽證”工作制度,及時取消1486人的城市低保資格,杜絕了“暗箱操作”,低保形成了制度化、程序化、法制化。
讓困難群眾得到更多實惠
同時,針對萬州城鄉(xiāng)差別比較大的實際,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中,他們通過取消病種限制和起助門檻以及增加日常醫(yī)療救助和臨時救助兩種方式,有效提高了全區(qū)城鄉(xiāng)“低保”對象中農(nóng)村“五?!崩先恕⒅攸c優(yōu)撫對象等一些特困群眾醫(yī)療救助比例,困難群眾得到了更多的實惠。
為了“五保”老人老有所養(yǎng),住有所居,萬州區(qū)民政局廣泛籌集資金,在農(nóng)村大力修建了“五保家園”,把他們集中到敬老院、“五保家園”進行供養(yǎng),有力地推進了社會的和諧穩(wěn)定。
為縮短救災資金中轉(zhuǎn)時間,萬州區(qū)民政局2008年直接將救災款通過郵政銀行發(fā)放到災民手中;為使災情報告更及時、準確,萬州區(qū)民政局又在全區(qū)所有村(社區(qū))設立了災情信息員。截止到2008年底,全區(qū)因雪災和地震造成倒房的災民已完成了恢復重建任務。(陳正