長期貧窮形成的思維定勢，最終形成了甘于貧窮的文化，必然導(dǎo)致生產(chǎn)力的落后。實(shí)現(xiàn)突破遼西北戰(zhàn)略，要的就是突破，要的就是迅速改善面貌。小改變不叫突破，必須大改變
　　
　　當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢還相對嚴(yán)峻。作為遼寧三大經(jīng)濟(jì)板塊——遼西北板塊的重要一隅，朝陽正緊緊抓住中央出臺的刺激經(jīng)濟(jì)增長的一攬子政策和省委、省政府實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，把保增長作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定信心，多措并舉。
　　保增長本身，就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀。區(qū)域面積大，貧困人口多，自然生態(tài)條件比較惡劣等因素，使得朝陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。這其中最重要的原因，是長期貧窮形成的一種窮的有理、窮的思想僵化、不思進(jìn)取的思維定勢，形成了甘于貧窮的文化。這種心理狀態(tài)和文化特征必然要導(dǎo)致生產(chǎn)力的落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全省拉開相當(dāng)大的距離。
　　朝陽絕不應(yīng)該甘于落后。朝陽礦產(chǎn)資源豐富，農(nóng)業(yè)播種面積大，綠色生態(tài)的氣候條件適合于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和改善，海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成，朝陽有條件實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。沒有遼西北的發(fā)展，就談不上全省全面振興，沒有遼西北的持續(xù)發(fā)展，也談不上遼寧的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照省委省政府的部署，朝陽確定了三個(gè)“牢牢咬住”的基本思路：一是在動(dòng)態(tài)發(fā)展中要牢牢咬住主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅持續(xù)較大幅度超出全省平均水平；二是在最終結(jié)果上要牢牢咬住主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量翻番；三是在統(tǒng)籌發(fā)展上牢牢咬住各方面發(fā)展協(xié)調(diào)跟進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)突破。
　　狠抓固定資產(chǎn)投資，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。朝陽始終把加大固定資產(chǎn)投資作為保增長的重要突破口。按照省委、省政府的工作部署，年內(nèi)計(jì)劃啟動(dòng)的大部分建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，并做到了措施到位、物資到位、現(xiàn)場準(zhǔn)備到位和人員準(zhǔn)備到位，為完成今年保增長目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　突出抓好產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。朝陽把加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為保增長的重要支撐。目前，朝陽每個(gè)縣(市)區(qū)都明確了一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。今年，朝陽將依托這些產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，每月至少開展一次大規(guī)模的招商活動(dòng)，使這些產(chǎn)業(yè)集群盡快形成規(guī)模。
　　制定特殊之策，強(qiáng)力恢復(fù)鐵選企業(yè)生產(chǎn)。朝陽是一個(gè)典型的資源型城市，鐵選企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。去年金融危機(jī)以來，大部分鐵選企業(yè)停產(chǎn)或不正常生產(chǎn)。為解決這一問題，朝陽把迅速啟動(dòng)鐵選企業(yè)生產(chǎn)作為保增長的重要措施來抓，在稅費(fèi)減免、要素保障等方面制定了一系列“含金量”極高的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)鐵選企業(yè)盡快啟動(dòng)生產(chǎn)，并幫助其積極開拓市場，與國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行對接。
　　務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展。朝陽作為一座房地產(chǎn)業(yè)還沒有完全興旺起來的城市，將緊緊依托房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來擴(kuò)內(nèi)需、保增長。
　　在突破遼西北的戰(zhàn)略總體安排下，全面實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的朝陽將不再是遼寧發(fā)展中的一塊短