發(fā)揮制度優(yōu)勢，化解金融危機(jī)
　　
　　牡丹江市委、市政府充分發(fā)揮黨和政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和多方面服務(wù)的作用。有效地規(guī)避了金融風(fēng)暴的沖擊
　　
　　解決當(dāng)前面臨的問題，不能忘記30年的發(fā)展歷程。這30年來，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素，肯定也是幫助我們應(yīng)對金融危機(jī)的因素——我，們走了一條適合中國國情的發(fā)展道路，形成了一套與之相適應(yīng)的理論體系，并落實(shí)到了一系列具體制度和政策上。
　　總結(jié)下來，最直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)重要方面，一是堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過各種工作實(shí)現(xiàn)方方面面的協(xié)調(diào)，凝聚全社會(huì)力量向同一目標(biāo)前進(jìn)的制度；一是黨和政府在推行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，又保證政府有較大的宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和多方面服務(wù)的制度。在應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，牡丹江市正是緊緊抓住了這兩條，從而打開了發(fā)展的新局面。
　　
　　把全市上下、各領(lǐng)域、各行業(yè)都動(dòng)員起來
　　面對當(dāng)前的金融危機(jī)，牡丹江市委、市政府把全市上下、各領(lǐng)域、各行業(yè)都動(dòng)員起來，明確了形勢和任務(wù)，形成了思想的一致。這構(gòu)成了全市做好一切工作的動(dòng)力之源。比如，他們在近兩年發(fā)動(dòng)全市人民討論如何振興的基礎(chǔ)上，從去年開始，針對金融危機(jī)的沖擊，對如何抓住新機(jī)遇展開了進(jìn)一步的討論。市委、市政府明確提出，要以對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和“面向東北亞、領(lǐng)跑黑龍江”的豪情，重新審視牡丹江，重新定位牡丹江，重新規(guī)劃和建設(shè)牡丹江。他們明確提出的“打造沿邊開放先導(dǎo)區(qū)，辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，就是這種討論的成果。目前全市人民目標(biāo)空前明確，熱情空前高漲，正在為建設(shè)全省沿邊開放先導(dǎo)區(qū)，開展對俄、對韓、對日經(jīng)貿(mào)科技合作前沿區(qū)而努力。
　　
　　發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新金融機(jī)制
　　在應(yīng)對此次金融危機(jī)的過程中，牡丹江市委、市政府充分發(fā)揮黨和政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和多方面服務(wù)的作用，有效地規(guī)避了金融風(fēng)暴的沖擊，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
　　在分析了世界和我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢后，牡丹江市認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī)在沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也對我國的金融環(huán)境造成了傷害。在這里，有許多企業(yè)因金融因素而陷入不景氣境地，甚至有數(shù)家較大企業(yè)因此停產(chǎn)。而過去大量放貸收不回來的惡劣金融環(huán)境，使銀行產(chǎn)生了嚴(yán)重的懼貸、停貸問題。針對這一發(fā)展瓶頸，市委、市政府決心把解決資金問題作為應(yīng)對金融危機(jī)、保持快速增長的大事來抓。通過行政、司法、組織等綜合手段，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，凈化了金融環(huán)境，增強(qiáng)了銀行的信心。為了防止以后再有類似事件發(fā)生，在公安系統(tǒng)成立了金融工作大隊(duì)，針對金融犯罪的復(fù)雜性強(qiáng)、損失大的特點(diǎn)，強(qiáng)化了專業(yè)的經(jīng)偵部門。并將工作關(guān)口前移，變事后打擊為事前預(yù)防。同時(shí)，市里成立了專門的金融辦，開展了一系列金融創(chuàng)新工作。
　　正是在黨和政府的強(qiáng)大組織協(xié)調(diào)作用下，牡丹江市才在克服金融危機(jī)影響、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展中取得了較大進(jìn)步。(劉熙瑞)
　　
　　地方政府如何用好“有形之手”
　　
　　落后國家比先進(jìn)國家發(fā)展得更快，落后地區(qū)比先進(jìn)地區(qū)發(fā)展得更快。這是工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)基本趨勢
　　
　　市場具有內(nèi)在缺陷，這是這場金融危機(jī)產(chǎn)生的根源所在，也是自由主義、新自由主義遭受詬病的原因。在應(yīng)對這場金融危機(jī)中，一個(gè)共性的特征是，在發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用的同時(shí)，各國都在政府的主導(dǎo)下，積極采取措施，應(yīng)對危機(jī)。在國家層面，通過宏觀調(diào)控手段，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為地方政府應(yīng)該怎么辦?尤其是在中國這樣一個(gè)地域遼闊、國情復(fù)雜的大國中，地方情況千差萬別。在這種情況下，地方政府要想有所作為實(shí)屬不易。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為沿邊城市的牡丹江，黨委政府通過其“有形之手”，在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
　　牡丹江市委、市政府在世界金融危機(jī)對牡丹江市社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，通過周密的調(diào)查研究，高屋建瓴地提出了“打造沿邊開放先導(dǎo)區(qū)，辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。他們充分依靠政府的力量，用科學(xué)發(fā)展的理念，來應(yīng)對當(dāng)前的危機(jī)。
　　首先，這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想占據(jù)了思想理念的制高點(diǎn)。從傳統(tǒng)觀念來看，黑龍江是一個(gè)內(nèi)陸省、邊疆省，牡丹江是一個(gè)邊陲城市。但是，牡丹江市委、市政府不僅從中國地圖上來考察黑龍江省牡丹江市在全國這盤棋中的位置。更是從世界地圖上來審視其重要的戰(zhàn)略地位。這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想的畫龍點(diǎn)睛之筆是打通中、俄、韓陸海聯(lián)運(yùn)通道。運(yùn)輸線是市場的輻射線，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。正是這條聯(lián)運(yùn)通道的開辟，使黑龍江、牡丹江在東北亞，乃至整個(gè)太平洋地區(qū)中占取了重要區(qū)位優(yōu)勢。在全球化的背景之下，只要占據(jù)了區(qū)位優(yōu)勢，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才、資金、原材料、能源以及對產(chǎn)品、服務(wù)等有效需求就能夠得到有效解決。這就是世界經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)增長極總是出現(xiàn)在處于具有區(qū)位優(yōu)勢的交通樞紐的原因。牡丹江市這一戰(zhàn)略視野開闊，具有全球眼光，是對空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的豐富與發(fā)展。
　　其次，這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與積極發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)置于十分重要的地位，這符合世界工業(yè)化歷史的規(guī)律。牡丹江市提出要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，突出一產(chǎn)特色，提升二產(chǎn)總量，做大三產(chǎn)規(guī)模，將生物制藥、新材料和信息產(chǎn)品制造業(yè)作為未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，是符合現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的正確選擇?？v覽世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，政府運(yùn)用其“有形之手”，通過制定產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展先進(jìn)的、具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就能成功實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略。后起的工業(yè)化國家，如德國、美國、日本和亞洲四小龍，概莫能外。
　　最后，這一戰(zhàn)略的根本目的，是使牡丹江的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展，具有可實(shí)現(xiàn)性。黑龍江歷史上由于寒冷和技術(shù)原因，沒有得到充分開發(fā)；在清代，政府認(rèn)為這里是其發(fā)祥之地而明令禁止開發(fā)；進(jìn)入近代以后，又受到日本帝國主義的掠奪性開發(fā)。新中國成立后，黑龍江社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定程度的發(fā)展，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制使其經(jīng)濟(jì)活力并未得到充分施展。經(jīng)濟(jì)學(xué)家戈森克隆曾指出，落后國家比先進(jìn)國家發(fā)展得更快，落后地區(qū)比先進(jìn)地區(qū)發(fā)展得更快，這是工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)基本趨勢。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，包括政府對經(jīng)濟(jì)的正確干預(yù)在內(nèi)，只要各項(xiàng)條件具備，趕超就完全能夠?qū)崿F(xiàn)。今天，在全球化的背景下，恰逢國家實(shí)施“提升沿邊開放”、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，牡丹江遇到了千載難逢的歷史機(jī)遇，也是實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展和“彎道超越”的最佳時(shí)機(jī)。
　　面對當(dāng)下的金融危機(jī)，地方政府如何運(yùn)用政府這只“有形之手”，變危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，牡丹江市委、市政府的做法表明，地方政府大有可為。(蕭國