溫家寶總理在今年兩會《政府工作報告》中指出，“今年的政府工作，要以應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線”。當(dāng)前，全球金融危機對我國實體經(jīng)濟造成沖擊，中國政府已采取各種措施積極應(yīng)對。而我國地方各級政府如何結(jié)合地方實際，創(chuàng)造性開展工作，使中央的各項政策落到實處，收到實效?這是當(dāng)前需要認(rèn)真研究和解決的重大現(xiàn)實課題。
　　黑龍江省牡丹江市作為沿邊城市之一，全球金融海嘯傳導(dǎo)的負(fù)面影響自去年11月已開始顯現(xiàn)：工業(yè)方面，汽車配套、煤化工、紡織、木材加工等行業(yè)市場逐漸萎縮，一些外向型企業(yè)受美、歐、日、韓等市場萎縮的影響不同程度出現(xiàn)減產(chǎn)或停產(chǎn)；農(nóng)業(yè)方面，受價格波動影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入減少，部分龍頭企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品滯銷；對俄貿(mào)易方面，受中俄兩國政策調(diào)整的影響過貨量出現(xiàn)了負(fù)增長；固定資產(chǎn)投資方面，一些重點項目收縮投資，進程放緩；社會方面，企業(yè)裁員、外地務(wù)工人員回流等導(dǎo)致就業(yè)和社會穩(wěn)定壓力增加。
　　如何應(yīng)對全球金融危機帶來的困難，如何避免經(jīng)濟危機對欠發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟造成雪上加霜、陷入“弱者越弱”的馬太效應(yīng)，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的共性問題，也自然成為牡丹江市黨政工作的重中之重。
　　人民論壇雜志聯(lián)合國家行政學(xué)院、北京大學(xué)和中國人民大學(xué)等單位的有關(guān)專家組成專題調(diào)研組，于3月20日至22日赴牡丹江，通過座談、訪問、對話、實地參觀等形式進行調(diào)研。3月22日至27日，本專題調(diào)研組擴充專家隊伍，對牡丹江的探索進行了深入研討。
　　通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，牡丹江市委、市政府在應(yīng)對金融危機過程中，把危機當(dāng)作實現(xiàn)“彎道超越”的契機，站在全球視角和國家開放戰(zhàn)略的高度，審時度勢提出“打造沿邊開放先導(dǎo)區(qū)、辟建東北亞自由貿(mào)易區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，采取靈活的措施，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，以“金融強市”為手段，撬動大資金、大項目的“落地”，最終實現(xiàn)保企業(yè)、保就業(yè)、保增長，帶動全市經(jīng)濟向“彎道超越”目標(biāo)邁進。由于該市應(yīng)對金融危機搶前抓早，采取的措施妥當(dāng)，初步實現(xiàn)了“保就業(yè)、保企業(yè)、保增長”的目標(biāo)：今年一季度GDP等主要經(jīng)濟指標(biāo)仍然保持了兩位數(shù)的增長，經(jīng)濟受沖擊現(xiàn)象得到明顯扭轉(zhuǎn)。
　　牡丹江市最終能否有效應(yīng)對當(dāng)前的金融危機，實現(xiàn)“彎道超越”，有待時間的檢驗。但是，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級城市，牡丹江市黨委和政府發(fā)揮“有形之手”的作用，抵御和應(yīng)對金融危機的做法和經(jīng)驗，值得借