受國際金融危機(jī)影響，我國去年經(jīng)濟(jì)增長跌破兩位數(shù)，增長9％，其中第四季度經(jīng)濟(jì)下滑很嚴(yán)重。金融危機(jī)仍未見底，其對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊也暴露出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面存在的一系列問題。除投資4萬億元拉動(dòng)內(nèi)需緊急應(yīng)對(duì)金融危機(jī)外，自1月中旬以來，我國還通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶工業(yè)、電子信息、輕工、石化、有色金屬和物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，從而正式啟動(dòng)了下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的兩大舉措之一，對(duì)我國擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長提振信心等具有重大意義。
　　近期，人民論壇雜志社聯(lián)合人民網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)做了題為“誰是新成長周期的‘引擎”’的專題調(diào)查，共有3295位網(wǎng)友參與。
　　
　　76.47％的被調(diào)查者認(rèn)為，目前啟動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新成長周期的“引擎”正當(dāng)其時(shí)
　　
　　“你認(rèn)為目前啟動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新周期的‘引擎’是否及時(shí)?”本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示：76.47％的被調(diào)查者表示，“及時(shí)，是到了發(fā)掘新動(dòng)力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)的時(shí)候”；僅有12.42％的被調(diào)查者認(rèn)為，“還不到時(shí)候，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)仍將發(fā)揮突出優(yōu)勢(shì)”；另有11.11％的被調(diào)查者表示“說不清楚”。
　　過去的30年，中國經(jīng)濟(jì)依靠低成本優(yōu)勢(shì)、人口紅利、土地紅利等獲得了高速發(fā)展，此次金融危機(jī)進(jìn)一步凸顯我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長方式轉(zhuǎn)變的重要性和急迫性。專家表示，規(guī)劃產(chǎn)生的最大作用是將帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，從“出口導(dǎo)向型”向“內(nèi)需拉動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。
　　2008年11月的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)的增速下滑超出許多人的意料，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制定十分及時(shí)。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示，所選取的十大產(chǎn)業(yè)，一是就重要性而言，都屬于中國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是工業(yè)產(chǎn)值和國家稅收的主要貢獻(xiàn)力量；二是問題突出。近年來，這十大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張過快、產(chǎn)能過剩、低端耗能和污染嚴(yán)重等問題。同時(shí)，在此次金融危機(jī)中它們受到較大沖擊。
　　為此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興就不能僅僅局限于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。以房地產(chǎn)業(yè)為例，2003年提出房地產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，2006年進(jìn)一步提出房地產(chǎn)業(yè)是重要支柱產(chǎn)業(yè)。在過去的十幾年中，各地政府拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主要也是房地產(chǎn)業(yè)。然而，此次出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，最富戲劇性的也莫過于房地產(chǎn)業(yè)——在輿論廣泛看好的情況下，房地產(chǎn)業(yè)最終還是無緣“十大產(chǎn)業(yè)”。
　　在回答“有觀點(diǎn)認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)雖然沒有列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，但它的龍頭產(chǎn)業(yè)地位將不會(huì)改變。你是否認(rèn)同此觀點(diǎn)?”的提問時(shí)，45.53％的被調(diào)查者表示“認(rèn)同”；46.36％的被調(diào)查者表示“不認(rèn)同”；還有8.11％的被調(diào)查者認(rèn)為“說不清楚”。由此可見，認(rèn)同與“不認(rèn)同”房地產(chǎn)業(yè)的龍頭地位的公眾幾乎是旗鼓相當(dāng)。
　　房地產(chǎn)業(yè)最終無緣成為十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的成員，調(diào)查結(jié)果顯示其原因在于：一是認(rèn)為房地產(chǎn)業(yè)本就處于強(qiáng)勢(shì)地位，不必列入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃(1495票，占總49.54％)，二是振興規(guī)劃中的十大產(chǎn)業(yè)具有更加重要的國家戰(zhàn)略地位(1380票，占總45.73％)，三是房地產(chǎn)業(yè)稍有降溫就談?wù)衽d還為時(shí)尚早(1205票，占總39.93％)。
　　
　　60％以上的被調(diào)查者認(rèn)為，電子信息業(yè)、裝備制造業(yè)將成為我國經(jīng)濟(jì)新成長周期的“引擎”
　　
　　國務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，等等，都是我們正面臨的困難和挑戰(zhàn)。本次問卷調(diào)查結(jié)果顯示，92.11％的被調(diào)查者認(rèn)為十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)很好，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效舉措，有利于提振市場(chǎng)信心。
　　在列舉的鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)、船舶業(yè)、石化業(yè)、紡織業(yè)、輕工業(yè)、有色金屬業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、物流業(yè)、能源業(yè)等十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)中，誰將成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)新周期的“引擎”?調(diào)查結(jié)果顯示，僅有電子信息業(yè)(2156票，占總66.18％)、裝備制造業(yè)(1998票，占總61.33％)、能源業(yè)(1682票，占總51.63％)等三個(gè)產(chǎn)業(yè)有50％以上的被調(diào)查者選擇。
　　“電子信息業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)不僅涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)上下游幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)的作用同樣是不容小覷的?！薄半m然國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了相當(dāng)大的規(guī)模和成就，但是仍然處于低端發(fā)展階段，因此具有長期投資的機(jī)會(huì)和發(fā)展?jié)摿Α！本W(wǎng)友表示。
　　專家認(rèn)為，裝備制造業(yè)是一個(gè)國家綜合國力和國防實(shí)力的重要體現(xiàn)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的矛盾在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中也充分暴露，主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力薄弱，重復(fù)建設(shè)問題突出，企業(yè)集團(tuán)大而不強(qiáng)等。現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也是裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的好時(shí)機(jī)。
　　此次調(diào)查結(jié)果顯示，超過50％的被調(diào)查者認(rèn)為能源業(yè)將成為我國經(jīng)濟(jì)新成長周期的“引擎”，排在了第三位。由此可見，能源業(yè)雖然最終未搭上振興規(guī)劃的“末班車”，但新能源作為能源家族中越來越重要的一員，其未來發(fā)展前景與此次振興規(guī)劃關(guān)聯(lián)度也較大。
　　針對(duì)“你認(rèn)為作為經(jīng)濟(jì)新周期的‘引擎’，應(yīng)當(dāng)具備哪些特點(diǎn)?”的提問，相關(guān)調(diào)查結(jié)果也印證了以上觀點(diǎn)。該調(diào)查結(jié)果顯示，排在前三位的分別是：能帶動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展(2725票，占總88.47％)、未來發(fā)展?jié)摿Υ?1955票，占總63.47％)、節(jié)約能源和資源(1905票，占總61.85％)。
　　
　　市場(chǎng)需求程度、科技創(chuàng)新程度和政策導(dǎo)向：50％以上的被調(diào)查者認(rèn)為這是影響支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大因素
　　
　　支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有力地支撐了地方財(cái)政收入的增長，而且是地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要因素。你認(rèn)為地方如何選擇本地的龍頭企業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)?調(diào)查結(jié)果顯示，83.49％的被調(diào)查者認(rèn)為，“充分結(jié)合本地特有的自然資源或區(qū)位優(yōu)勢(shì)”；67.62％的被調(diào)查者認(rèn)為，“從市場(chǎng)需求出發(fā)打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)”。
　　“新農(nóng)村建設(shè)過程中，有的地方為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，一會(huì)兒大搞生豬養(yǎng)殖，一會(huì)兒又搞有機(jī)蔬菜種植，雖說初衷是好的，可相關(guān)政策既不結(jié)合本地實(shí)際情況，也不從市場(chǎng)需求出發(fā)，盲目上馬打造所謂優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，折騰了農(nóng)民卻沒帶來多大的收益。”“如何發(fā)展本地的支柱產(chǎn)業(yè)，有的地方缺乏充分的調(diào)查研究，喜歡盲目跟進(jìn)，別的地方搞什么也跟著搞什么?！本W(wǎng)友紛紛表示。
　　當(dāng)問及“某種產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，你認(rèn)為主要受哪些因素的影響”時(shí)，排在前三位的分別為：市場(chǎng)需求程度(2250票，占總72.39％)、相關(guān)科技創(chuàng)新程度(1905票，占總61.29％)、政府政策導(dǎo)向(1790票，占總57.59％)。
　　支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要市場(chǎng)和政策支撐等的推動(dòng)。千年古都陜西成陽打造“足療”支柱產(chǎn)業(yè)的成功，就是一個(gè)典型的例子。足療保健隨著人們追求健康理念的不斷深入而逐步發(fā)展為一個(gè)市場(chǎng)需求度較高的新興服務(wù)行業(yè)。成陽市通過政府強(qiáng)力引導(dǎo)，甚至市委書記親自做該行業(yè)的“形象代言人”，硬是將“足療”業(yè)變成了該市的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的作用是怎么強(qiáng)調(diào)都不過分的。此次十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃方案對(duì)依靠科技創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Χ加邢鄳?yīng)的規(guī)定。如較早出臺(tái)的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中就明確提出，在技術(shù)開發(fā)等方面應(yīng)給予相應(yīng)政策，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重