周靜萍

摘要:隨著公路施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,為承攬到的施工任務(wù),相互壓低報(bào)價(jià)、墊資施工的現(xiàn)象非常普遍,致使企業(yè)資金緊張,利潤(rùn)微薄。同時(shí)由于公路施工企業(yè)工程業(yè)務(wù)量大、分布廣、施工周期長(zhǎng),稅務(wù)上經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。合理的稅務(wù)籌劃可以為企業(yè)取得資金的時(shí)間價(jià)值,減輕企業(yè)流動(dòng)資金短缺的壓力。本文根據(jù)稅務(wù)籌劃理論,分析公路施工企業(yè)稅務(wù)籌劃的必要性,并提出相應(yīng)的稅務(wù)籌劃策略。

關(guān)鍵詞:稅務(wù)籌劃;公路施工企業(yè);應(yīng)用;策略

公路施工企業(yè)是指從事公路、鐵路、橋梁等土木工程生產(chǎn)的企業(yè)。根據(jù)稅法規(guī)定,公路施工企業(yè)的稅負(fù)有財(cái)產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等,其主要稅負(fù)是營(yíng)業(yè)稅和所得稅。公路施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)、“訂單”式作業(yè)、受業(yè)務(wù)量的制約、各年度盈利水平往往不夠均衡等特點(diǎn)。因此,跨期確認(rèn)收入與費(fèi)用、合理安排工程項(xiàng)目及其進(jìn)度是影響施工企業(yè)納稅籌劃的主要因素。企業(yè)應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)政策的選擇進(jìn)行稅務(wù)籌劃。

一、稅務(wù)籌劃基本理論

(一)稅務(wù)籌劃的合法性

稅務(wù)籌劃是指企業(yè)在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi),運(yùn)用一定的方法和策略,對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)中的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行籌劃與安排,以最大限度減少自身的納稅支出,達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化的經(jīng)濟(jì)行為。稅務(wù)籌劃與偷稅、漏稅有著本質(zhì)區(qū)別,稅務(wù)籌劃是在合法的原則下進(jìn)行的,充分利用稅法中固有的起征點(diǎn)、稅率、稅目、稅收優(yōu)惠政策等對(duì)納稅人的籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等進(jìn)行巧妙安排,以達(dá)到在合法前提下少繳或不繳稅及優(yōu)化稅負(fù)成本結(jié)構(gòu)等目的。而偷漏稅是一種違法行為,是企業(yè)采取偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿或記賬憑證,在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者進(jìn)行虛假納稅申報(bào),故意少繳或不繳應(yīng)納稅款。隨著稅收監(jiān)管力度的加大,簡(jiǎn)單化的偷逃稅款行為風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,也越來(lái)越?jīng)]有生存空間。而稅務(wù)籌劃是在守法的前提下的理財(cái)行為,在未來(lái)的企業(yè)管理中,地位將會(huì)越來(lái)越重要。

(二)稅務(wù)籌劃應(yīng)遵循的原則

1.合法性原則

在稅務(wù)籌劃中,首先應(yīng)該嚴(yán)格遵循合法性原則。公路施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策進(jìn)行稅務(wù)籌劃,并在遵守合法性原則的條件下,隨著政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整稅務(wù)籌劃策略。最常見(jiàn)的、最有文章可做的是各種稅收優(yōu)惠政策,如經(jīng)濟(jì)特區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的有關(guān)優(yōu)惠政策等。

2.穩(wěn)健性原則

一般來(lái)說(shuō),納稅人的節(jié)稅利益越大,風(fēng)險(xiǎn)也就越大,各種節(jié)減稅收的預(yù)期方案都有一定的風(fēng)險(xiǎn),如法律風(fēng)險(xiǎn)、稅制風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),利率風(fēng)險(xiǎn),債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。稅務(wù)籌劃應(yīng)該在節(jié)稅利益與節(jié)稅風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行的必要的權(quán)衡,以保證能夠真正取得財(cái)務(wù)利益。

3.專業(yè)化原則

稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)高層次的理財(cái)活動(dòng),要求的專業(yè)素質(zhì)較高。從事稅務(wù)籌劃的人員不僅要精通與稅收有關(guān)的法律法規(guī),而且還要具備財(cái)務(wù)、金融、統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)、貿(mào)易等各方面的知識(shí),并且熟悉企業(yè)所在行業(yè)的環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)情況,在符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的情況下,制定實(shí)用、靈活的稅務(wù)籌劃方案,為企業(yè)爭(zhēng)取到最大的外部發(fā)展空間。

4.成本效益原則

稅務(wù)籌劃的目的是使企業(yè)獲取最大利益,如果通過(guò)稅務(wù)籌劃產(chǎn)生的收益小于為此發(fā)生的成本,籌劃就失去了意義。所以,無(wú)論由自己內(nèi)部籌劃還是由外部籌劃,稅務(wù)籌劃應(yīng)該要盡量使籌劃成本最小。

二、公路施工企業(yè)稅務(wù)籌劃的必要性

(一)降低公路施工企業(yè)的稅負(fù)成本

近年來(lái),各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)采取定率隨征和委托代扣代繳等方式,不斷加大對(duì)建筑業(yè)的稅收征管力度,同時(shí)還存在重復(fù)征稅問(wèn)題,使得建筑施工企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)不斷增加。而現(xiàn)行的稅收法律體系在短時(shí)間內(nèi)又不可能有所改變的情況下, 通過(guò)納稅籌劃, 實(shí)現(xiàn)稅負(fù)的減輕, 是企業(yè)的唯一選擇。

(二) 規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)

依法納稅是每個(gè)納稅人應(yīng)盡的義務(wù),偷稅、漏稅則要受到法律制裁。很多公路施工企業(yè)怕稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳,就是因?yàn)椴恢雷约涸摻欢嗌俣?是否合理合法,一旦稅務(wù)機(jī)關(guān)查出問(wèn)題,給公司造成不必要的損失。因此,必須加強(qiáng)企業(yè)的納稅籌劃,在業(yè)務(wù)過(guò)程中注意稅收問(wèn)題,才能避免稅收風(fēng)險(xiǎn)。

(三)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要

應(yīng)該怎樣交, 要看業(yè)務(wù)怎樣做。不同的業(yè)務(wù)過(guò)程,產(chǎn)生不同的稅收。尤其在當(dāng)前,公路施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,承攬到的施工任務(wù),相互壓低報(bào)價(jià)、墊資施工的現(xiàn)象非常普遍,致使企業(yè)資金緊張,利潤(rùn)微薄,為追求企業(yè)價(jià)值最大化,涉稅事項(xiàng)的管理已經(jīng)成為增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的“必修課”。

三、稅務(wù)籌劃在公路施工企業(yè)的應(yīng)用策略

稅收是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為而發(fā)生的。而我國(guó)一些公路施工企業(yè)認(rèn)為繳稅是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任,繳多繳少是會(huì)計(jì)核算上的問(wèn)題。稅務(wù)部門不會(huì)完全依賴企業(yè)的賬目去征稅,而是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)簽訂的相關(guān)合同或證明來(lái)確定業(yè)務(wù)發(fā)生額,這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門在提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)參與經(jīng)營(yíng)管理,站在全局的高度應(yīng)用一定稅務(wù)籌劃策略對(duì)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

(一)工程承包應(yīng)盡量采取包工包料方式

公路施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,繳納稅收中,營(yíng)業(yè)稅是其中一種主要的稅收。施工企業(yè)應(yīng)與建設(shè)單位簽訂包工包料的工程承包合同。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位一般是直接從市場(chǎng)上購(gòu)買材料價(jià)格較高,這必然使施工企業(yè)的計(jì)稅依據(jù)較高,而施工企業(yè)則可以與材料供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,獲得比較優(yōu)惠的價(jià)格,這樣就可以降低計(jì)入營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)的原材料的價(jià)值,從而達(dá)到節(jié)稅的目的。

(二)簽訂合同時(shí)注意方式的選擇

1.簽訂總分包合同,避免簽訂承包合同

根據(jù)營(yíng)業(yè)稅條例的規(guī)定,建筑工程施工總承包征稅,工程分包的,分包單位承擔(dān)的營(yíng)業(yè)稅由總包單位代扣代繳,總包單位按工程總結(jié)算值扣除分包值后的余額繳納營(yíng)業(yè)稅。例:甲工程承包總公司通過(guò)競(jìng)標(biāo),向業(yè)主承攬了一項(xiàng)價(jià)值3000萬(wàn)元的公路工程,甲公司又將該工程以2000 萬(wàn)元分包給乙工程公司施工。甲公司與業(yè)主簽訂了工程總承包合同,同時(shí)又與乙公司簽訂分包工程施工合同。甲公司涉稅處理有兩種選擇:一是雙方簽訂建筑施工合同,即按建筑業(yè)征稅,則營(yíng)業(yè)稅=(3000-2000)×3%=30 萬(wàn)元;另一選擇是簽訂承包合同,則應(yīng)按服務(wù)業(yè)征稅營(yíng)業(yè)稅=(3000-2000)×5%=50萬(wàn)元。顯然按方案一可節(jié)稅20萬(wàn)元(假設(shè)其它隨征稅一樣)。

2.能簽訂建筑安裝合同的不要簽訂勞務(wù)分包合同

隨著施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,有些企業(yè)的施工任務(wù)不足,有些設(shè)備閑置,為了提高設(shè)備的利用效率,可以利用閑置設(shè)備去分包其他企業(yè)的施工任務(wù)。而簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí),要注意簽訂合同的類型不同,征收的稅率是不同的。如根據(jù)對(duì)工程承包公司與建設(shè)單位是否簽訂承包合同將劃分為營(yíng)業(yè)稅兩個(gè)不同的稅目。建筑業(yè)適用的稅率是3%,服務(wù)業(yè)適用的稅率是5%。如當(dāng)簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)按建筑安裝稅率3%征收,當(dāng)簽訂機(jī)械租賃合同時(shí)按租賃業(yè)5%征收(假設(shè)其它隨征稅一樣),所以應(yīng)盡量簽訂勞務(wù)分包合同。

(三)納稅時(shí)間的確定

公路施工企業(yè)繳稅的一個(gè)特點(diǎn)是本期收入和成本的確定時(shí)間與金額具有可調(diào)節(jié)的余地。稅款延遲交付可以取得資金的時(shí)間價(jià)值,減輕企業(yè)流動(dòng)資金短缺的壓力。利用稅法關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定,合理選擇對(duì)本企業(yè)有利的結(jié)算方式,將納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間盡量往后推遲, 也是一種重要的稅收籌劃方法。如《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定建造合同采用完工百分比法確認(rèn)收入,確認(rèn)合同收入的同時(shí)要計(jì)算營(yíng)業(yè)稅及附加,建筑營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間比較復(fù)雜。需要根據(jù)具體情況,把握好營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間,避免提前納稅。

另外,由于施工企業(yè)作業(yè)周期長(zhǎng)、耗費(fèi)資金大,所以很多施工企業(yè)都采用預(yù)付工程款、分期結(jié)算等方式,納稅時(shí)間的選擇對(duì)施工企業(yè)則顯得尤為重要。如企業(yè)所得稅采取按年征收、分期預(yù)繳、年終匯算清繳的征管辦法。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定,企業(yè)預(yù)繳中少繳的稅款不做偷稅處理。而且根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《建造合同準(zhǔn)則》,施工企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)合同收入與費(fèi)用。據(jù)此,企業(yè)在前三個(gè)季度盡可能地少確認(rèn)收入,可以延緩支付所得稅,從而減少資金壓力,節(jié)約資金成本。

(四)利用固定資產(chǎn)折舊政策進(jìn)行籌劃

稅法賦予了施工企業(yè)折舊方法和折舊年限一定的選擇權(quán)。因此,在施工企業(yè)可以選擇雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法加速折舊,可以攤銷更多的折舊費(fèi)用。這樣,企業(yè)可以及時(shí)將折舊費(fèi)用計(jì)入成本,減少當(dāng)期應(yīng)納稅所得額,不僅可以縮短固定資產(chǎn)的投資回收期,加快企業(yè)的資金周轉(zhuǎn),還能夠?qū)⑹栈氐馁Y金用于擴(kuò)大再生產(chǎn),獲得資金的時(shí)間價(jià)值。

(五)利用集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃

現(xiàn)在很多公路施工企業(yè)是集團(tuán)性質(zhì),可以利用本企業(yè)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行利潤(rùn)和費(fèi)用的稅務(wù)籌劃,如企業(yè)集團(tuán)可以將利潤(rùn)高的施工任務(wù)分配給企業(yè)所得稅率低的子公司或分配給處于虧損期的子公司施工,利用子公司的不同稅率或利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損的政策,達(dá)到降低整個(gè)集團(tuán)公司稅負(fù)的目標(biāo)。稅法規(guī)定,企業(yè)集團(tuán)總部為其下屬公司提供服務(wù),有關(guān)的管理費(fèi)用可以分?jǐn)偨o下屬公司。因此,集團(tuán)公司可以給稅率高的子公司或盈利多的子公司多分配管理費(fèi)用,稅率低或處于虧損狀態(tài)的子公司少分配管理費(fèi)用,達(dá)到降低企業(yè)整體稅負(fù)的目的。

(六)利用設(shè)立下屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的稅務(wù)籌劃

企業(yè)的從屬機(jī)構(gòu)主要包括子公司、分公司和辦事處。由于公路施工企業(yè)地點(diǎn)經(jīng)常處于流動(dòng)狀態(tài),當(dāng)企業(yè)去異地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可以選擇建立從屬機(jī)構(gòu),利用國(guó)外或外地所得稅、營(yíng)業(yè)稅的差異來(lái)達(dá)到稅收籌劃的效果。如在異地項(xiàng)目有可能虧損時(shí),應(yīng)采用分公司或者辦事處形式,其虧損用總公司的贏利抵補(bǔ),且可能降低適用稅率。在預(yù)計(jì)贏利情況下,可采用子公司形式,使子公司的贏利繳納企業(yè)所得稅時(shí)使用較低檔的稅率。

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(作者單位:廣東恒大路橋建設(shè)有限公司)