莊衛(wèi)強

摘要：事業(yè)單位財務(wù)管理是事業(yè)單位行政管理與經(jīng)濟活動的重要組成部分，關(guān)系到事業(yè)單位資金效益的正常發(fā)揮乃至事業(yè)單位的健康發(fā)展，對于事業(yè)單位是非常重要的。本文從事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題出發(fā)，針對問題提出了進行事業(yè)單位財務(wù)管理的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)管理問題對策

一、前言

事業(yè)單位財務(wù)管理，是指行政事業(yè)按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，有計劃地籌集、分配和運用資金，對單位經(jīng)濟活動進行核算、財務(wù)監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計劃及任務(wù)的全面完成。加強事業(yè)單位財務(wù)管理，建立健全相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，是保障財政改革各項政策貫徹落實的重要措施，也是和諧社會建設(shè)的一個重要方面。但是，隨著我國事業(yè)體制和行政體制改革的不斷深化，原有的事業(yè)單位財務(wù)管理模式在很多方面已不太適應(yīng)現(xiàn)行管理與服務(wù)的需要。特別是隨著會計核算中心、政府采購中心的運作，行政事業(yè)單位財務(wù)管理上升到多方監(jiān)管、共同治理的高度。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

1、單位內(nèi)部控制體制不暢

會計崗位配置和人員配置不夠合理，職責不明確。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督不嚴。也有相當一部分單位未設(shè)內(nèi)審機構(gòu)，已建立內(nèi)審機構(gòu)的單位也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；單位內(nèi)部控制制度有待完善。一部分單位對建立內(nèi)部控制制度不夠重視，已建立內(nèi)部控制制度的單位，部分控制制度不全或是有關(guān)內(nèi)容缺乏合理性、缺乏可操作性。但更多的還是有章不循。遇到具體問題時過分強調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實亡，失去了應(yīng)有的作用。

2、收入和支出管理不規(guī)范

一些單位未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算，進行“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算”，有關(guān)部門雖然對收費問題三令五申。但一些單位、部門在利益的驅(qū)使下巧立名目亂收費，有的甚至無視《會計法》的規(guī)定，私設(shè)“小金庫”等。支出管理控制不嚴、隨意性較大。支出的審批制度不嚴格，有的隨意擴大開支范圍，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導致部分事業(yè)單位前松后緊；有的巧立名目發(fā)獎金，提高補貼標準；有的隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象時有發(fā)生。如在專項資金列支不屬該項目的費用等。甚至有的用虛假發(fā)票列支、套取現(xiàn)金等。

3、法制建設(shè)不健全

由于財務(wù)管理監(jiān)督機制不健全。對財務(wù)管理工作的違法干預(yù)或施加不正當影響、法制觀念淡薄等多方面的原因，一些單位為了小集體的利益，在會計數(shù)據(jù)上做文章，假賬真算，真賬假算，造成賬實不符。虛盈實虧或虛虧實盈，以達到轉(zhuǎn)移國家財產(chǎn)、偷稅漏稅等目的。還有一些單位負責人違法干預(yù)財務(wù)管理工作，不少單位負責人把關(guān)心、重視會計工作用在違法亂紀上，指使、強令會計人員篡改會計數(shù)據(jù)，以謀求私利或小集體利益。另外，財務(wù)管理人員的執(zhí)法環(huán)境差。財務(wù)管理工作者是單位負責人領(lǐng)導下的工作人員。其經(jīng)濟利益直接由單位負責人所掌握和決定，財務(wù)管理工作者無法真正行使監(jiān)督職權(quán)。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理對策研究

1、統(tǒng)一思想，提高認識

各級財政部門應(yīng)抓住學習和貫徹江總書記關(guān)于財政工作重要論述的有利時機。按照財稅工作“三個有利于”的根本標準，調(diào)整好新時期財政工作的方向，把工作重點轉(zhuǎn)到加強財政支出管理和改革上來，走出注重“分錢”的偏狹圈子，切實加大部門預(yù)算支出管理和監(jiān)督檢查力度，提高財政資金的使用效益。

2、提高財務(wù)人員素質(zhì)

財會人員是財務(wù)工作的操作者。其素質(zhì)和能力的高低直接影響到財經(jīng)法紀的遵守情況，應(yīng)通過財政部門組織培訓、指導和交流等方式，來提高會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)和財會業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，提高財會人員職業(yè)道德素質(zhì)，使財會人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持較高的思想政治覺悟，增強其責任感，以《會計法》為行為準則，自律自重，依法理財，做到愛崗敬業(yè)，清正廉潔，堅持原則，熱情服務(wù)；其次，提高財會人員業(yè)務(wù)水平和能力，掌握做好財會工作必須的財務(wù)專業(yè)知識。包括基礎(chǔ)理論和基本技能。特別是實際業(yè)務(wù)操作能力。要嚴格執(zhí)行財會人員執(zhí)證上崗政策，對無證上崗的人員，要限期取得上崗證，對無法取得上崗資格的要及時予以撤換

3、加強收入和支出的管理

事業(yè)單位應(yīng)將各項收入全部納入單位的預(yù)算，進行統(tǒng)一核算和管理；各項收費應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定的收費范圍和標準，使用合法票據(jù)；充分利用現(xiàn)有的人、財、物，合法組織各項收入，不斷拓展服務(wù)和經(jīng)營范圍。擴大財源。事業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度所規(guī)定的開支范圍和標準，厲行節(jié)約，杜絕不合理支出；嚴格支出審批程序；嚴格劃分公私界限，對不合法或手續(xù)不完備的開支，財會人員應(yīng)當拒付；各項費用應(yīng)按實列支。不得虛列虛報；應(yīng)加強對專項資金的管理和監(jiān)督，按財務(wù)規(guī)定“?？顚Ｓ?、專項列報”加強對收支的管理是建立健全財務(wù)管理制度的重要方面。

四、總結(jié)

為了適應(yīng)新形勢的需求。許多事業(yè)單位嘗試通過在內(nèi)部實施經(jīng)濟責任制的方式，調(diào)動各職能部門和工作人員的積極性，進而提高社會效益和經(jīng)濟效益。經(jīng)濟責任制要求把財務(wù)管理工作滲透至事業(yè)單位建設(shè)、消費的各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督各職能部門力爭以最小的投入獲得最大的收益。但財務(wù)管理畢竟是一門廣泛的綜合性的管理體系，它涉及到財務(wù)管理部門的設(shè)置、會計人員的配備、會計方法的選擇等多項內(nèi)容，事業(yè)單位只有采取科學、合理、系統(tǒng)的體制與方法才能有效加強財務(wù)管理工作，進而取得長足發(fā)展和社會與經(jīng)濟效益的最大化。

參考文獻：

[1]龔凌燕，對建立高效行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制的幾點建議，現(xiàn)代商業(yè)2009年2期

[2]仇學農(nóng)，淺析我國事業(yè)單位財務(wù)管理的不足與完善，現(xiàn)代商2008年35期

[3]江楠，加強事業(yè)單位財務(wù)管理促進財務(wù)工作規(guī)范化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)－2008年12期