鄭建國

摘要：許多企業(yè)在全面預(yù)算和預(yù)算管理中還存在缺乏戰(zhàn)略思想、整合意識，有效考核與激勵措施等問題。企業(yè)應(yīng)建立以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理，加強責(zé)任預(yù)算的落實，以提高企業(yè)管理水平。增強競爭力。

關(guān)鍵詞：完善全面預(yù)算管理

一、全面預(yù)算管理的基本內(nèi)容

全面預(yù)算管理是企業(yè)在經(jīng)營管理中，對公司的經(jīng)營活動、投資活動和財務(wù)活動的未來情況進行預(yù)期并控制的管理行為及其制度安排，它通過將公司的決策目標(biāo)及其資源配置以預(yù)算的方式加以量化，來實現(xiàn)公司既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理是一種把所有部門、所有人員、所有環(huán)節(jié)都納入預(yù)算管理體系的全過程、全方位的管理模式，是一個由預(yù)算規(guī)劃、編制、執(zhí)行、控制、考核所組成的管理過程，是一個將業(yè)務(wù)流、信息流、人力資源流與資金流整合于一體并進行優(yōu)化配置的管理系統(tǒng)，是一個以標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略目標(biāo)管理。

二、全面預(yù)算管理的特點

全面預(yù)算管理的核心在于“全面”二字上，它具有“全員、全額、全程”的特點?！叭珕T”是指預(yù)算過程的全員發(fā)動。包括兩層含義，一層是指“預(yù)算目標(biāo)”的層層分解，人人肩上有責(zé)任，讓每一個參與者學(xué)會算賬，建立“成本”、“效益”意識。“全員”的另一層含義是企業(yè)資源在企業(yè)各部門之間的一個協(xié)調(diào)和科學(xué)配置的過程。通過企業(yè)各職能管理部門和生產(chǎn)部門對預(yù)算過程的參與，把各部門的作業(yè)計劃和公司資源通過透明的程序進行配比，從而可以分清“輕重緩急”，達到資源的有效配置和利用?！叭~”是指預(yù)算金額的總體性，不僅包括財務(wù)預(yù)算，更重要的是包括業(yè)務(wù)頁算和資本預(yù)算?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理不僅關(guān)注日常經(jīng)營活動，還關(guān)注投資和資本運營活動；不僅考慮資金的供給、成本的控制，還要考慮市場需求，生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、材料、人工及動力等資源間的協(xié)調(diào)和配置。只有在業(yè)務(wù)預(yù)算即銷售和生產(chǎn)預(yù)算、資本預(yù)算的基礎(chǔ)上形成資金預(yù)算和預(yù)計的財務(wù)報表，才能合理預(yù)測、統(tǒng)籌安排企業(yè)的資源，才能將資源的使用與相關(guān)活動結(jié)合起來以達到有效控制。保證目標(biāo)實現(xiàn)。

三、完善全面預(yù)算管理策略

1、建立以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理。其包括兩層含義：一是預(yù)算的編制以目標(biāo)利潤為導(dǎo)向；二是部門的預(yù)算確定，即目標(biāo)利潤成為整個企業(yè)管理的導(dǎo)向，企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營管理活動都圍繞完成或超額完成目標(biāo)利潤而開展。目標(biāo)利潤是預(yù)算編制的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)在全面預(yù)算管理委員會提出的預(yù)算編制方針指引下，組織有關(guān)部門經(jīng)過科學(xué)預(yù)測，再結(jié)合公司的整體發(fā)展規(guī)劃、資本運營、管理上的改善、分廠實際年度的生產(chǎn)經(jīng)營等情況來進行測定。目標(biāo)一經(jīng)確定便成為預(yù)算編制的總綱領(lǐng)，各部門在全面預(yù)算管理委員會的指導(dǎo)下圍繞目標(biāo)利潤的實現(xiàn)進行預(yù)算編制。編制出的預(yù)算經(jīng)全面預(yù)算管理委員會審議、確定后，目標(biāo)利潤即為管理的導(dǎo)向，公司對各部門的管理控制和考核也圍繞目標(biāo)利潤進行。

2、預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)加強責(zé)任預(yù)算的落實。責(zé)任預(yù)算是全面預(yù)算管理責(zé)任的具體落實，具有明確目標(biāo)、控制依據(jù)、考評標(biāo)準(zhǔn)等職能作用。(1)劃分責(zé)任中心，明確責(zé)任成本。制定相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)章制度，理順公司內(nèi)部關(guān)系。同時要協(xié)調(diào)好能源、原材料的內(nèi)部成本結(jié)轉(zhuǎn)問題，做到供需雙方見面，對責(zé)任成本做到心中有數(shù)。(2)通過責(zé)任預(yù)算明確和規(guī)范人的行為，有利于實施有效的控制。收到理想的效果。

3、樹立實施全面預(yù)算管理的新理念。要想解決全面預(yù)算管理中存在的問題，確保預(yù)算工作的順利進行，使預(yù)算管理取得預(yù)期的效果，必須樹立實施預(yù)算管理工作的新理念。(1)確立“面向市場”的理念，使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場的檢驗。企業(yè)總預(yù)算的基礎(chǔ)是銷售預(yù)算。只有預(yù)計的銷售額確定了，一定時期的生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、間接制造費用預(yù)算、期間費用預(yù)算才能最終確定下來。可見，整個企業(yè)預(yù)算體系的基礎(chǔ)是對市場情況的預(yù)測與分析。而且，為了應(yīng)對市場的變化，企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該具有一定的彈性，為預(yù)算工作的順利開展留有余地，減少預(yù)算過大所帶來的風(fēng)險。(2)確立“以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)”的理念，使日常的預(yù)算管理成為實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。預(yù)算管理是對計劃的數(shù)字化反映，是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段。因此，企業(yè)在實施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認真進行市場調(diào)研和企業(yè)資源分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)。以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，可以使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算的盲目性。(3)確立“考核與獎懲是生命線”的理念，確保預(yù)算管理落實到位。嚴(yán)格考核不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實際執(zhí)行結(jié)果進行比較，肯定成績，找出問題，分析原因，改進以后的工作，也是為了對員工實施公正的獎懲，以便獎勤罰懶，調(diào)動員工的積極性，激勵員工共同努力，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。(4)確立以人為本、關(guān)注道德的理念，全面提高預(yù)算工作的效率和效果。人是預(yù)算的制定者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者、預(yù)算制度的被考核者，也是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，預(yù)算工作應(yīng)該以人為本，離開了對人的關(guān)注，企業(yè)的預(yù)算工作便無法搞好。由于預(yù)算影響到很多人的經(jīng)濟利益。預(yù)算管理不可避免地涉及到道德問題。比如，不少部門為了小團體的利益，在制定預(yù)算時經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，作出較為寬松的預(yù)算，違背了預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該盡量客觀、公證、可靠的原則。缺乏道德意識的預(yù)算管理必然影響預(yù)算工作的質(zhì)量。因此，在執(zhí)行預(yù)算過程中應(yīng)注意發(fā)揮員工的主觀能動性，鼓勵各級員工參與預(yù)算工作，培養(yǎng)他們的主人翁意識，增強使命感與責(zé)任感。

總之，全面預(yù)算管理是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是一項重要的管理工具，能幫助管理者對企業(yè)的內(nèi)控管理進行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價。進一步完善全面預(yù)算管理對建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)競爭力，進而提高企業(yè)管理水平有著十分重要的意義。

參考文獻：

[1]于學(xué)剛，完善全面預(yù)算管理，提升企業(yè)管理水平，商業(yè)經(jīng)濟，2005，4

[2]羅元濤，淺析企業(yè)如何推行全面預(yù)算管理，預(yù)算管理