馬劍鋒

摘要：長期以來，行政事業(yè)單位在公車維修及招待費管理方面存在的問題較為突出。為此，筆者有針對性提出了一些管理措施及建議，以達到杜絕漏洞，壓縮開支的目的。

關(guān)鍵詞：公車維修招待費管理建議

行政事業(yè)單位關(guān)于公車維修費及業(yè)務(wù)招待費開支數(shù)額大、管理漏洞多的現(xiàn)象較為普遍。針對存在的這些問題，筆者認為有必要對這幾項經(jīng)費支出進行重點管理。下面分別談?wù)劰P者的看法和建議。

一、關(guān)于公車維修費用的管理

“公車維修里的貓膩，只可意會不可言傳啊!”某局小車班長曾經(jīng)有點感慨地對筆者如是說。另據(jù)筆者了解，一些規(guī)模較大的縣市級局級機關(guān)及其下屬單位就有幾十輛公務(wù)車輛。據(jù)透露，這些公務(wù)車輛一年的維修費用平均在一萬元以上。個別車況差的，甚至一個月的維修費用就上萬元。造成公車維修費用居高不下的原因有多種，但主要原因還是因為姓“公”，許過人都想揩一下公家的油。為此筆者認為，可以從以下幾方面著手來解決公車維修費用高的問題。

1、通過招投標(biāo)確定公車維修廠家

如果隨意確定維修廠家或從關(guān)系戶中確定公車維修廠家定點維修的話。因其缺少競爭維修費用必然偏高。為此可通過招投標(biāo)的辦法確定公車維修廠家。公開招投標(biāo)可根據(jù)單位車輛多少確定幾家維修企業(yè)。雙方要簽訂維修合同，明確一些具體條款。如小修不過夜，大修不過周，維修材料進銷差價一般按多少百分比計算，修理工時單價優(yōu)惠折率是多少等都必須明確規(guī)定。這樣一來，由于維修廠家有多家，廠家展開競爭，誰服務(wù)質(zhì)量更好，誰就能搶到更多的份額，有效避免了過去定點維修所帶來的一些弊端。

2、進一步健全單位公車維修制度

關(guān)于公車維修。許多單位內(nèi)部也曾出臺了不少管理規(guī)定。但由于審核不嚴、報銷手續(xù)不嚴格執(zhí)行規(guī)定，維修時多計工時、擅自擴大維修范圍這些“貓膩”，并沒有隨之消失。因此，與招投標(biāo)確定維修廠家相配套，單位內(nèi)部要進一步健全公車維修制度，并嚴格維修費用報銷手續(xù)。一是要把好審核關(guān)。公車維修，須經(jīng)過小車班班長、局長辦公室分管主任、單位領(lǐng)導(dǎo)三人審核。二是要做好維修記錄。維修后清單要入檔案，多少里程時更換了輪胎，什么時候更換了濾清器，都要做好記錄以備查。維修檔案建立后，配件更換是否頻繁、質(zhì)量是否合格，很容易被發(fā)現(xiàn)。三是要有獎懲措施。一力面要把車輛維修費用與駕駛員的年度考核相掛鉤。對一些維修費用(要根據(jù)車輛的新舊程度等情況確定)少的小車駕駛員作適當(dāng)?shù)莫剟睿悍粗诓檎以虻耐瑫r，可扣發(fā)駕駛員一定比例的獎金。另一方面要根據(jù)檔案記錄分析維修廠家的誠信。如果發(fā)現(xiàn)維修廠家弄虛作假等違規(guī)情況，就取消其維修資格。

二、關(guān)于業(yè)務(wù)招待費的管理

業(yè)務(wù)招待費是指行政事業(yè)單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動需要合理開支的接待費用。在實際工作中，許多單位的招待費用居高不下的情況較為普遍。為此，筆者提出如下建議：

1、合理確定費用預(yù)算

在明確經(jīng)費來源的基礎(chǔ)上，單位應(yīng)建立費用總額控制制度。財政部有關(guān)制度規(guī)定行政事業(yè)單位列支的招待費不得超過單位預(yù)算中“公用經(jīng)費”的2％。部分地區(qū)還規(guī)定，財政不單獨安排經(jīng)費，而在財政撥付的定額包干經(jīng)費和預(yù)算外資金結(jié)余中解決。在編制年度預(yù)算時，單位應(yīng)結(jié)合實際情況單獨編制招待費預(yù)算，合理確定招待費額度，原則上不得突破當(dāng)年公用經(jīng)費的一定比例。單位要按照“定員、定額、定標(biāo)準”的原則安排每一筆支出，實行費用總額控制。

2、建立健全“一支筆”審批制度

招待費支出要明確責(zé)任。加強管理，實行“一支筆”審批制度。正常的公務(wù)接待應(yīng)嚴格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準安排。由經(jīng)辦人員提出申請。經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。辦公室出具統(tǒng)一的來客接待通知單，注明就餐人數(shù)、地點和標(biāo)準，安排相關(guān)人員陪同就餐。費用報批時，必須按規(guī)定程序履行審批制度，嚴禁多頭審批，嚴禁報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的招待費用。

3、嚴格履行財務(wù)報銷手續(xù)

財務(wù)人員應(yīng)加強對招待費發(fā)票的審核，凡發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定或報銷手續(xù)不全，不予報銷。單位招待費必須按月分次結(jié)報，發(fā)票上應(yīng)注明招待事由，附用餐菜單(會計核算時可單獨裝訂備查)。招待費報銷發(fā)票上必須有經(jīng)手人、證明人簽字，經(jīng)單位財務(wù)主管審核后，報請單位負責(zé)人或授權(quán)人審批。單位應(yīng)定期公布招待費支出情況。接受單位職工監(jiān)督。

4、規(guī)范會計核算

會計人員應(yīng)認真審核單位招待費用，發(fā)生時必須全部在“招待費”科目中反映，不得分散、轉(zhuǎn)移列入其他項目。在“會議費”、“培訓(xùn)費”項目中列支的公款伙食費，應(yīng)有規(guī)范、齊全的報銷手續(xù)，要附培訓(xùn)、會議通知和簽到單等。否則，不得列報“會議費”、“培訓(xùn)費”支出。會計人員更不得在其他雜項費中列報招待費支出。為便于分析招待費的構(gòu)成情況，可在“招待費”科目下設(shè)置“日常公務(wù)接待”、“招商引資接待”、“其他特殊接待”三個明細科目，根據(jù)支出情況進行有效控制。

5、加強部門配合。強化監(jiān)督管理

財政、審計、紀檢、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)緊密配合，制定切實可行的制約措施，強化監(jiān)督工作。如定期通報單位招待費支出情況，總結(jié)好的做法，指出存在問題；定期組織招待費支出情況檢查。對超范圍、超限額列支或?qū)⒄写M分散轉(zhuǎn)移列入其他支出科目逃避監(jiān)督的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，對擠占、挪用其他專項經(jīng)費填補招待費超支且數(shù)額較大的單位，要按超支額削減下年度公用經(jīng)費?；蛞哉x按超過預(yù)算的數(shù)額，向單位征收一定比例的政府調(diào)節(jié)金，以達到壓縮單位招待費開支，糾正社會不良風(fēng)氣的目的。