桂　暾

摘要：在全球金融危機(jī)形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)面臨著前所未有的經(jīng)營壓力和成本壓力，如何加強(qiáng)成本管理及控制，降低電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯得十分重要。因此，本文主要從分析成本管理在電網(wǎng)企業(yè)中的地位入手，提出具體措施對(duì)成本進(jìn)行控制和管理。

關(guān)鍵詞：基層電網(wǎng)成本管理控制

成本管理是電網(wǎng)企業(yè)管理的重要內(nèi)容，成本核算是會(huì)計(jì)核算的中心環(huán)節(jié)。規(guī)范成本核算，強(qiáng)化成本管理，是提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在要求，各基層單位必須自覺遵守和堅(jiān)持，全員參與企業(yè)成本控制管理全過程，構(gòu)建層次清晰的成本控制流，是開展全面預(yù)算精細(xì)化管理的途徑，從而強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)成本控制及管理。

一、成本管理在電網(wǎng)企業(yè)中的地位

提高效益必須抓管理。成本管理是企業(yè)管理中不可缺少的內(nèi)容。

1、電網(wǎng)企業(yè)管理不能忽視成本管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要求電網(wǎng)企業(yè)突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的管理模式，轉(zhuǎn)向以滿足市場(chǎng)需求為目標(biāo)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益上來。成本管理是企業(yè)管理的核心，它貫穿于整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)管理的方方面面。如果一個(gè)企業(yè)缺少科學(xué)的成本管理，或者不規(guī)范的成本控制行為，則易導(dǎo)致企業(yè)追求經(jīng)營利潤最大化的目標(biāo)破滅，使電網(wǎng)企業(yè)要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代電力企業(yè)制度的理念相背離。

2、成本管理是電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的核心內(nèi)容

現(xiàn)在電網(wǎng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競爭能力，表現(xiàn)為它能否用最低的成本去提高經(jīng)濟(jì)效益，也就是古訓(xùn)常說的“一要開源、二要節(jié)流”。電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的目的是追求低于社會(huì)平均成本、獲得最大經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在的電網(wǎng)企業(yè)管理中涉及了許多內(nèi)容，如生產(chǎn)、安全、物資、人事、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域，這些專業(yè)管理無不與成本管理息息相關(guān)，成本就像一只無形的手，指揮著企業(yè)里每個(gè)專業(yè)管理領(lǐng)域。因此，電網(wǎng)企業(yè)離開成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等一整套科學(xué)的成本管理活動(dòng)，就不能真正體現(xiàn)加強(qiáng)現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)管理核心的作用。

3、科學(xué)的成本管理是現(xiàn)代電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營決策和實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)核算的工具

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中對(duì)一些重大事項(xiàng)的決策都要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，而成本是分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的重要指標(biāo)。電網(wǎng)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的高低、物資消耗多少、設(shè)備使用好壞、資金周轉(zhuǎn)快慢、投資收益大小都要通過成本反映出來，成本是企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)核算的基本內(nèi)容，是實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)核算的工具。

4、電網(wǎng)企業(yè)的成本管理是衡量企業(yè)提高經(jīng)營績效的標(biāo)尺

成本是全面反映企業(yè)管理工作質(zhì)量的一個(gè)綜合性指標(biāo)。成本能便捷地掌握企業(yè)經(jīng)營管理狀況和實(shí)際達(dá)到的水平。并為其績效評(píng)價(jià)提供直觀、量化的度量標(biāo)尺。以成本管理為中心的績效評(píng)價(jià)，從根本上改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)形成的觀念和企業(yè)行為方式，為現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。

二、實(shí)行全面預(yù)算精細(xì)化管理對(duì)成本進(jìn)行控制及管理

我國的電網(wǎng)企業(yè)屬于中央企業(yè)，實(shí)行垂直化管理。目前省電網(wǎng)公司是從公司的全局著手對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行分解。為了滿足電網(wǎng)企業(yè)成本精細(xì)化管理的需要，基層電網(wǎng)企業(yè)在省電網(wǎng)公司電力產(chǎn)品生產(chǎn)成本預(yù)算表的基礎(chǔ)，必須對(duì)基層的生產(chǎn)成本預(yù)算進(jìn)行了全面精細(xì)化管理。

1、成本費(fèi)用項(xiàng)目細(xì)化

根據(jù)新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則及相關(guān)的成本管理辦法規(guī)定中的生產(chǎn)成本項(xiàng)目，對(duì)生產(chǎn)成本項(xiàng)目進(jìn)行分解，并對(duì)每一成本費(fèi)用項(xiàng)目的定義進(jìn)行明確的規(guī)定。

對(duì)于發(fā)生頻率較多，費(fèi)用較大的費(fèi)用項(xiàng)目，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、信息維護(hù)費(fèi)、營銷費(fèi)、低值易耗品、運(yùn)輸費(fèi)、日常修理費(fèi)、原材料、租賃費(fèi)通過專門的預(yù)算分解進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化。

2、規(guī)范成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)

為了嚴(yán)格控制成本和費(fèi)用，電網(wǎng)企業(yè)必須對(duì)有關(guān)成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的資料進(jìn)行相關(guān)的搜集及整理，并制訂定額標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)成本控制細(xì)則。試行新的成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，并要求各部門在上報(bào)初步預(yù)算、每月的資金預(yù)算申報(bào)時(shí)不僅要有金額，也要對(duì)相關(guān)的數(shù)量、單位標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算說明，進(jìn)行詳細(xì)的描述，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各項(xiàng)基礎(chǔ)信息。

3、根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)的不同而采取不同的管理方式

為了更好地對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本費(fèi)用進(jìn)行管理，電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)成本項(xiàng)目是否可控為依據(jù)，將生產(chǎn)成本費(fèi)用劃分為不可控費(fèi)用和可控費(fèi)用；其中可控費(fèi)用又劃分為專項(xiàng)可控費(fèi)用及共同可控費(fèi)用。其中：

不可控費(fèi)用：主要是指有專項(xiàng)用途的，不得占用的各項(xiàng)成本費(fèi)用，廣義上來講也就是從基層單位上來講是不可控的各項(xiàng)費(fèi)用。

專項(xiàng)可控費(fèi)用：主要是指按照職能部門的歸口管理范圍而發(fā)生的各種專項(xiàng)費(fèi)用。

共同可控費(fèi)用：該費(fèi)用是指下達(dá)至各責(zé)任部門的預(yù)算費(fèi)用，簡單來講就是由大家來共同控制的費(fèi)用。從而使電網(wǎng)企業(yè)按實(shí)際發(fā)生的成本項(xiàng)目進(jìn)行歸口控制管理。

只有根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)的不同而采取不同的管理方式，電網(wǎng)企業(yè)才可以抓住重點(diǎn)對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行可控與在控管理，在對(duì)可控費(fèi)用的執(zhí)行過程中，將成本管理與控制的責(zé)任進(jìn)行傳遞，營造人人身上有指標(biāo)，人人參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理的氛圍，將成本費(fèi)用的管理實(shí)行全員參與，全過程、全范圍的管理模式。

4、建立健全規(guī)章制度，從源頭控制各項(xiàng)不必要的開支

電網(wǎng)企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，如果要更好的加強(qiáng)成本控制，只有從制度上來規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用的使用辦法及報(bào)銷規(guī)定，讓大家有章可循，從源頭上控制各項(xiàng)不必要的開支，細(xì)化各項(xiàng)可控費(fèi)用的使用范圍及規(guī)定，切實(shí)將有限的成本資金發(fā)揮最大的資金使用效率，以強(qiáng)化企業(yè)各方面工作有序開展。

5、從資金預(yù)算著手，加強(qiáng)成本控制

加強(qiáng)成本控制，離不開預(yù)算管理，更離不開資金管理，因此資金預(yù)算管理也是成本控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)公司下發(fā)的資金預(yù)算管理制度，要求各單位、各職能部門根據(jù)省電網(wǎng)企業(yè)下達(dá)的年度預(yù)算指標(biāo)，對(duì)每月的成本費(fèi)用作資金預(yù)算申報(bào)，把資金預(yù)算細(xì)化到每個(gè)部門每個(gè)時(shí)間段，從而對(duì)成本的管理做到精益求精，全力配合省電網(wǎng)企業(yè)的資金集中管理，降低融資成本。

6、加強(qiáng)基層班組成本預(yù)算管理制度了解和認(rèn)識(shí)

成本預(yù)算化管理重在全員參與，而不是單靠少數(shù)人將數(shù)據(jù)簡單填報(bào)了事，而是要加強(qiáng)基層人員對(duì)成本預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)及培訓(xùn)，充分發(fā)揮基層人員的積極性，讓成本預(yù)算化管理滲入到工作的方方面面中去，做到每個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)真實(shí)可依。

三、運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)成本管理及控制

成本管理及控制信息化，是運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息系統(tǒng)把所有下屬單位的費(fèi)用支出業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)預(yù)算信息相關(guān)聯(lián)，使系統(tǒng)中的所有與預(yù)算有關(guān)聯(lián)的成本費(fèi)用支出都在事前進(jìn)行申請(qǐng)和審批控制，財(cái)務(wù)預(yù)算管理業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)和崗位傳遞規(guī)則，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作從財(cái)務(wù)部門延伸到業(yè)務(wù)部門，在業(yè)務(wù)發(fā)生點(diǎn)即開始業(yè)務(wù)處理；將以前的事后核算、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑耙?guī)劃、事中控制、事后分析，有效支持財(cái)務(wù)管理由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變，從而有效地加強(qiáng)成本管理及控制。

四、構(gòu)建基層電網(wǎng)成本模式、通過成本分析有效控制成本

有效的成本控制是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中成功與否的基本要素。構(gòu)建基層電網(wǎng)成本模式，以成本中心設(shè)定為標(biāo)準(zhǔn)劃分企業(yè)成本責(zé)任，把成本責(zé)任與相關(guān)責(zé)任人的考核直接掛鉤，在執(zhí)行成本控制過程中，結(jié)合新的成本控制方法一作業(yè)成本法(作業(yè)成本法就以作業(yè)成本的核算追蹤了產(chǎn)品形成和成本積累的過程，對(duì)成本形成的“前因后果”進(jìn)行追本溯源)，進(jìn)而完善基層企業(yè)的成本控制流程。要明確成本控制絕對(duì)不僅僅是單純的壓縮企業(yè)各項(xiàng)成本，需要建立起符合企業(yè)情況科學(xué)合理的成本分析與控制系統(tǒng)，讓企業(yè)的管理者清楚地掌握公司的成本構(gòu)架、盈利情況和決策的正確方向，成為企業(yè)內(nèi)部決策的關(guān)鍵支持，從根本上改善企業(yè)成本狀況，真正實(shí)現(xiàn)有效的成本控制。

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