馮志明

摘要：金融海嘯的到來(lái)給民營(yíng)施工企業(yè)帶來(lái)很大沖擊，同時(shí)為應(yīng)對(duì)金融海嘯，中央迅速調(diào)整宏觀政策，適時(shí)提出了實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，也給民營(yíng)施工企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。本文就金融海嘯下我國(guó)民營(yíng)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及如何應(yīng)對(duì)金融海嘯進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：金融海嘯民營(yíng)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

一、金融海嘯下我國(guó)民營(yíng)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1、企業(yè)市場(chǎng)需求的萎靡

一場(chǎng)由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴席卷全球，驚駭世界，并對(duì)各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成巨大的沖擊。對(duì)全球眾多企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，求得生存成為當(dāng)務(wù)之急。民營(yíng)中小施工企業(yè)，重要的是要找到當(dāng)前危機(jī)下的生存之道，制定針對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)之策，核心思路是以變應(yīng)變，在不確定性中重建企業(yè)根基。本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)主要影響了施工企業(yè)的市場(chǎng)需求，對(duì)民營(yíng)施工企業(yè)的影響主要是資金收入方面，業(yè)務(wù)量以及原材料的波動(dòng)給民營(yíng)施工企業(yè)帶來(lái)巨大的資金壓力。

2、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難

首先是資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高。由于許多民營(yíng)施工企業(yè)的財(cái)政實(shí)力都比較薄弱。企業(yè)為了擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，在金融機(jī)構(gòu)以及民間融資越來(lái)越多，在銀根緊縮利率不斷飆升的環(huán)境下，在銀行債務(wù)越來(lái)越多，巨額的債務(wù)和利息增加了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)成本。其次是墊資施工嚴(yán)重，導(dǎo)致資金短缺。因?yàn)殂y根緊縮，導(dǎo)致建設(shè)單位資金不足?；诿駹I(yíng)施工企業(yè)急于承攬業(yè)務(wù)的心里，建設(shè)企業(yè)將建設(shè)資金不足的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)，讓民營(yíng)施工企業(yè)按比例墊資。工程款拖欠現(xiàn)象是施工行業(yè)普遍存在的，目前在全球金融危機(jī)的影響和國(guó)家需要拉動(dòng)內(nèi)需的環(huán)境下。銀根和利率有所放松和下降，但是許多民營(yíng)施工企業(yè)的資金短缺仍然將是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3、行業(yè)組織建設(shè)滯后

行業(yè)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律健康、正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的組織形式。我國(guó)的行業(yè)組織是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，由于政府職能改革不到位，施工行業(yè)組織的建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視，致使施工行業(yè)協(xié)會(huì)沒有法律地位和明確的職能和定位。大部分施工行業(yè)協(xié)會(huì)人力資源素質(zhì)不高，仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念指導(dǎo)工作。因此，也就不可能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中真正發(fā)揮施工行業(yè)協(xié)會(huì)的應(yīng)有作用。

4、缺乏市場(chǎng)監(jiān)管主體和手段

我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，有些政府職能正逐步從市場(chǎng)中撤出。但由于具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的市場(chǎng)公共監(jiān)管體系沒有形成，使得政府職能撤出領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管主體缺位，對(duì)有法不依的市場(chǎng)參與主體缺乏應(yīng)有的懲戒手段，給路橋施工市場(chǎng)造成了誰(shuí)都管、誰(shuí)也管不了的混亂局面。

二、金融海嘯我國(guó)民營(yíng)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的良好時(shí)機(jī)

中央財(cái)政及稅收政策傾向中小企業(yè)。為拓寬中小企業(yè)市場(chǎng)空間，有效利用政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部還將于近期出臺(tái)《中小企業(yè)政府采購(gòu)管理辦法》，以推動(dòng)各級(jí)政府將政府采購(gòu)資金向中小企業(yè)傾斜。同時(shí)，實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策。清理行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，有力地支持了中小企業(yè)的發(fā)展。

另外，公路、鐵路、城市軌道交通、地鐵工程迎來(lái)了新的一輪黃金發(fā)展周期。由于公路、鐵路、軌道交通建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)直接作用明顯，國(guó)家在今后二年的4萬(wàn)億元計(jì)劃投資中，公路、鐵路、電網(wǎng)投資高達(dá)1.8萬(wàn)億元，公路與鐵路市場(chǎng)，將出現(xiàn)3至5年的快速發(fā)展期。

2、信貸政策放寬

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的總體部署，中央財(cái)政持續(xù)大力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保信貸業(yè)務(wù)。去年8月，央行通過(guò)窗口指導(dǎo)，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A(chǔ)上調(diào)增5％，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10％，并要求這部分額度必須用于中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)或地震災(zāi)區(qū)。同時(shí)央行放寬中小企業(yè)貸款額度，對(duì)個(gè)人小額擔(dān)保貸款的最高額度從2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元：對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款的最高額度從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。地方政府為中小企業(yè)發(fā)展搭建融資平臺(tái)。針對(duì)融資難制約中小企業(yè)發(fā)展的狀況，各地政府也積極采取措施，完善擔(dān)保體系，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。這就為民營(yíng)施工企業(yè)進(jìn)行融資提供了良好的政策支持。

3、面臨的市場(chǎng)空間是廣闊的

首先是道路建設(shè)市場(chǎng)廣闊，2008年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)了包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，截至2008年底，國(guó)務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達(dá)到2萬(wàn)億元，其中在建項(xiàng)目的投資規(guī)模超過(guò)了1.2萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)將新建約4萬(wàn)公里鐵路，鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將，突破5萬(wàn)億元。其次是災(zāi)后重建市場(chǎng)廣闊，據(jù)測(cè)算，四川災(zāi)后恢復(fù)重建投資規(guī)模將達(dá)到1.67萬(wàn)億元資金。這其中蘊(yùn)藏著巨大的路橋建設(shè)商機(jī)。最后是農(nóng)村建設(shè)前景看好，近期，中央為發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)措施，為施工企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”開辟新市場(chǎng)，提供了廣闊的天地。

三、金融海嘯下我國(guó)民營(yíng)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

1、民營(yíng)施工企業(yè)要合理的科學(xué)轉(zhuǎn)型

首先，因企制宜，把握轉(zhuǎn)型方向。民營(yíng)施工企業(yè)制定轉(zhuǎn)型奮斗目標(biāo)既要根據(jù)本企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，要注重長(zhǎng)期性與階段性相結(jié)合，注重宏觀與微觀相結(jié)合。在確定轉(zhuǎn)型方向后，還必須制定出更加具體、更具操作性的階段性目標(biāo)，來(lái)確保年度目標(biāo)和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)決策層確定的轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向是一種思路和計(jì)劃，要把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵要調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在企業(yè)上下形成齊抓共管、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的氛圍。其次，集思廣益，防止轉(zhuǎn)型失誤。民營(yíng)施工企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是對(duì)企業(yè)決策層綜合素質(zhì)最為直接的檢驗(yàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真而又慎重地決策。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅要運(yùn)用本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)科技知識(shí)，以及豐富的第一手資料，而且要樹立科學(xué)發(fā)展觀，廣泛聽取專家學(xué)者以及方方面面的意見，注重發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，把決策納入制度化、程序化軌道，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性創(chuàng)造性，保證決策的準(zhǔn)確性和有效推進(jìn)實(shí)施。

2、合理修正企業(yè)原有的戰(zhàn)略預(yù)期

對(duì)于民營(yíng)施工企業(yè)而言，修正原有的戰(zhàn)略預(yù)期，就是進(jìn)行理性的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈定位，及時(shí)“瘦身”，從擴(kuò)張走向收縮，從激進(jìn)走向穩(wěn)健，同時(shí)要密切關(guān)注國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。民營(yíng)施工企業(yè)必須要借此次危機(jī)改變過(guò)去那種高成長(zhǎng)、高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)、低效益的粗放型、速度型發(fā)展模式，從數(shù)量擴(kuò)張走向質(zhì)量擴(kuò)張，先做強(qiáng)再做大。在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方面，一個(gè)重要思路是走向高價(jià)值客戶，緊抓企業(yè)中能帶來(lái)80％業(yè)務(wù)的20％的客戶。提升和保持高價(jià)值客戶，民營(yíng)施工企業(yè)在危機(jī)轉(zhuǎn)型要注意客戶的延伸需求，這可能會(huì)成為一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、提升管理層次，提高人才競(jìng)爭(zhēng)力

在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)要提升管理層次，打造發(fā)展的制度基礎(chǔ)，裁人不是最優(yōu)的解決辦法，提高人的競(jìng)爭(zhēng)力才是根本的解決之道。不可否認(rèn)，有一部分民營(yíng)施工企業(yè)在管理水平?jīng)]有跟上的情況下，只是著重于對(duì)機(jī)會(huì)的把握，頭腦發(fā)熱、盲目投資、非理性擴(kuò)張(部分企業(yè)確實(shí)實(shí)現(xiàn)了高速成長(zhǎng))，這些企業(yè)在此次危機(jī)中受到很大影響。

參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，與企業(yè)資質(zhì)密不可分。企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的關(guān)鍵是企業(yè)資質(zhì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。民營(yíng)施工企業(yè)要進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀專業(yè)人才，培養(yǎng)一支懂技術(shù)會(huì)管理的人才隊(duì)伍。通過(guò)相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的技術(shù)水平和管理水平，使其學(xué)習(xí)并掌握第二專業(yè)甚至第三專業(yè)的知識(shí)，并通過(guò)考核取證獲得相關(guān)專業(yè)的上崗資格。

同時(shí)，民營(yíng)施工企業(yè)應(yīng)積極建立完整的績(jī)效管理系統(tǒng)。包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效溝通、績(jī)效考評(píng)和績(jī)效反饋四個(gè)環(huán)節(jié)。民營(yíng)施工企業(yè)的人力資源管理部門依據(jù)企業(yè)內(nèi)不同的工作崗位制定不同的績(jī)效考核目標(biāo)，實(shí)施規(guī)范化、制度化的管理體系。

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