張亞珍

摘要：分析了我國能源消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和我國能源消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的問題，以及我國能源消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題的成因，并提出解決我國能源危機的應對策略。

關鍵詞：能源消費現(xiàn)狀分析應對措施

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，能源供應國際化所面臨的地域政治控制威脅也在加劇。尤其近幾年，在國民經(jīng)濟快速增長的拉動下，我國能源需求增長較快，一些地區(qū)發(fā)生了不同程度的能源緊張局面。再加上我國正處于工業(yè)化建設的中期階段，是世界第二位能源消費大國，能源供應的保障是經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎條件，因此必須加強對能源危機的認識和應對策略研究。

能源是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，是中國崛起的動力。我國正處在工業(yè)化過程中。經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的依賴比發(fā)達國家大得多。從世界范圍的能源生產(chǎn)與消費情況來看，一次能源的儲量和生產(chǎn)量可以滿足需要，但由于能源的生產(chǎn)分布并不均衡，能源價格正日益成為改變世界財富分配的重要因素，資源控制導致的能源危機是主要的表現(xiàn)形式。我國能源資源可利用總量比較豐富，結(jié)構(gòu)以煤炭為主，一次能源的生產(chǎn)能力在20世紀80年代以來有了長足發(fā)展，基本滿足和支持了我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的能源需求。但是，隨著我國工業(yè)化進程的發(fā)展，能源消費總量增加較快，一次能源消費中對石油以及天然氣的需求不斷增加。本文試對此問題進行分析。

一、我國能源消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從能源總量來看，我國是世界第二大能源生產(chǎn)國和第二能源消費國，能源消費主要靠國內(nèi)供應，能源自給率為94％。煤炭是我國的一個主要能源供應，其次是石油，雖然我國的水利資源豐富，但水電也只占到6％，炭、石油是不可再生資源，一旦能源枯竭，勢必影響我國的國民經(jīng)濟的運行。

二、我國能源消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的問題

在目前的社會環(huán)境上，我國能源消費結(jié)構(gòu)由于不合理導致了一系列的能源危機，具體體現(xiàn)在三個方面。

一是供需不平衡。我國供需出現(xiàn)很大的缺口，在1994年有4008萬噸標準煤，到了2005年已經(jīng)缺口16468萬噸標準煤，成一種上升的趨勢。按目前的經(jīng)濟發(fā)展速度，缺口將會越來越大。近幾年。石油、天然氣的進口大增，油價一直攀升，這即以我國的經(jīng)濟增長的需要，但也從側(cè)面反映我國的能源結(jié)構(gòu)的不合理性。煤炭是主導能源，但據(jù)預測，如果按現(xiàn)在的開采速度，我國的煤炭的供給年限保守估計在60年左右。暫且不說煤炭的不利面，這種不可再生的資源不是采之不盡的。石油是工業(yè)的血脈，但是現(xiàn)在本國供給已經(jīng)不能滿足自身的需要，大量依靠進口。

二是結(jié)構(gòu)不合理。從另一個層面分析，進入2l世紀以來，我國快速融入到世界經(jīng)濟一體化進程，積極參與世界分工，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，我國能源消費問題已經(jīng)成為世界性問題，能源消費的因素不僅受到本國因素的影響，更應該從全球視角來分析。在全球化背景下，我國能源消費問題主要表現(xiàn)為消費總量增加、能源強度上升、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。具體表現(xiàn)在高能耗出口制造業(yè)的發(fā)展對能源消費的拉動、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制約能源消費效率的提高。造成這種格局一方面是世界經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律所致，但深層次的原因是地方政府主導下不合理的價格機制所支撐的粗放式增長方式。

三是區(qū)域化差異。受我國地理環(huán)境的影響，使能源危機集中體現(xiàn)在幾個方面。一方面是地域性，主要是沿海及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)缺煤、缺電，超出了電網(wǎng)錯峰調(diào)節(jié)能力；另一方面是結(jié)構(gòu)性，石油制品供應不足。國內(nèi)部分城市柴油、汽油的品種調(diào)配經(jīng)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象；第三是政策性，國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)整政策是決定能源生產(chǎn)、調(diào)度、運輸?shù)闹饕蛩?，石油企業(yè)的高度壟斷主宰了石油制品市場；最后，城鄉(xiāng)能源分配不均，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人們生活水平的提高使得農(nóng)村用能水平增長較快，電力供應不足和燃料價格的大幅上漲影響了農(nóng)民收入的增長。

三、我國能源消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問題的成因分析

在能源生產(chǎn)與消費基本平衡的情況下出現(xiàn)的能源危機，其原因主要是：

(一)能源的品種結(jié)構(gòu)不合理。以2004年為例，我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭的使用為69％，遠高于世界平均水平(27.2％)。我國的資源稟賦決定了一次能源的消費結(jié)構(gòu)在較長時期內(nèi)必須以煤為主，但經(jīng)濟成長過程中對石油、天然氣需求的急劇增長必然造成品種供應不平衡，在石油進口依存度已超過50％并將不斷增長的情況下。國際能源市場的波動直接影響到石油供應，石油制品短缺將成為能源危機的主要表現(xiàn)形式。

(二)能源生產(chǎn)的安全與運輸制約常規(guī)能源的正常供應。究其原因，在高煤價的利益驅(qū)使下，忽視安全生產(chǎn)及安全設施投入不夠是主要因素。

(三)環(huán)境負荷的影響。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)導致了我國大氣污染物如煙塵、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳的排放量都位居世界第一。

(四)能源消費問題不斷增長，能源利用率低。隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大。中國的能源消費呈持續(xù)上升趨勢。1957—1989年中國能源消費總量從9644萬噸標準煤(SCE)增加到96934萬噸，增加了9倍。1989～1999年，中國能源消費，從96394萬噸標準煤增加到122000萬噸。增長26％。受資金、技術、能源價格等因素的影響，中國能源利用效率比發(fā)達國家低很多。能源綜合利用效率為32％，能源系統(tǒng)總效率為93％，只有發(fā)達國家的50％左右。

(五)新能源開發(fā)利用進展過緩。由于對傳統(tǒng)能源的依賴，在開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源方面存在著力度不足的問題，如對太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能的開展運用等，目前在我國還處于初始階段。

(六)能源政策與宏觀調(diào)控。從“九五”到“十一五”，我國的能源政策經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，也使能源的利用問題逐步趨于完善。目前來講，解決我國能源供需矛盾的根本出路是提高能源效率，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術進步是提高能效效率的最根本途徑。

四、解決我國能源危機的應對策略

國內(nèi)地區(qū)和行業(yè)間發(fā)展的不平衡使我國能源消費呈現(xiàn)出能耗總量巨大與使用效能低下并存的特點，能源使用效率低下、供應不足是主要矛盾。因此保持我國能源供需平衡的基本原則應該是“效能、開發(fā)、節(jié)約”，以提高能源使用效率和開發(fā)新能源為主，并樹立全社會的節(jié)能意識，以保障能源對經(jīng)濟與社會發(fā)展的支撐。

(一)節(jié)約能源，提高能源利用率。目前世界一些工業(yè)化國家都在采取節(jié)能措施，聯(lián)合熱電(又稱“同時發(fā)熱發(fā)電”)就是比較熱門的話題之一。普通發(fā)電廠的能源效率只有35％，而多達65％的能源都作為熱白白浪費掉了。聯(lián)合熱電就要將這部分熱用來發(fā)電或者為工業(yè)和家庭供熱，因此可使能源利用率提高到85％以上，大大節(jié)約了初級能源。

(二)開發(fā)“綠色能源”是解決能源危機的重要途徑。太陽能、地熱能、風能、海洋能、核能以及生物能等存在于自然界中的能源被稱作“可再生能源”，由于這些能源對環(huán)境危害較少因此又叫做“綠色能源”。開發(fā)“綠色能源”是解決能源危機的重要途徑。目前“綠色能源”在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重已達到15％～20％，今后由石油、煤炭和天然氣“老三樣”能源唱主角的局面將得到改善。

(三)開發(fā)核能，從根本上解決能源危機。目前科學家正在研究開發(fā)的替代能源有核能、風能、太陽能、地熱、生物能和水力發(fā)電等。據(jù)今年7～8月份的美國《未來科學家》雜志報道，科學家預計，到2010年，風能、太陽能、地熱、生物能和水力發(fā)電將占到全部能源需求的30％。

(四)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目的是創(chuàng)造國家、地區(qū)和企業(yè)的競爭優(yōu)勢。在能源供給不足的情況下，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的進入、進行大規(guī)模降低能耗的技術改造是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向；經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變核心是提高資源的使用效率。

(五)設置環(huán)境影響底線。確保人與自然的和諧。把對環(huán)境污染的容量指標細化落實到地區(qū)、行業(yè)和具體項目，加強環(huán)境監(jiān)察。嚴格執(zhí)法?？刂莆廴疚锏呐欧?。

(六)加強能源的宏觀調(diào)控，提高國家對能源的控制能力。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化對能源效率的影響很大。目前世界能源消費已經(jīng)逐步擺脫了對煤炭的依賴，轉(zhuǎn)向以石油天然氣為主并逐步擴大可再生能源的比例。世界能源結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢促使中國必須改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)問題。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，中國要從實際出發(fā)，明確制定促進優(yōu)質(zhì)能源進口及可再生能源開發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略，盡快改變以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)。

建立節(jié)能資金投入的長效機制。落實節(jié)能資金是有效開展節(jié)能降耗工作的基本保障。要加強政府財政對企業(yè)技術改造的支持力度，發(fā)揮政府資金的引導作用，推動社會各方面加強對培育節(jié)能的資金投入，并鼓勵企業(yè)通過市場直接融資和利用國際金融組織、外國政府貸款等途徑獲取節(jié)能融資。