[摘 要]徐州擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源以及巨大的市場空間,適合于發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。如何落實國務(wù)院2009年頒布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,促進(jìn)徐州物流產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展,成為目前徐州市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要課題之一。為此,本文通過對徐州市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,提出在調(diào)整與振興徐州區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中政府部門應(yīng)該采取的策略方案,為地方政府相關(guān)部門制定或引導(dǎo)本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

[關(guān)鍵詞]物流產(chǎn)業(yè);發(fā)展;策略

[中圖分類號]F252.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)36-0026-05

1 引 言

為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響,落實黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求,促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,2009年3月國務(wù)院相關(guān)部委制定頒布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,作為全國物流產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案。而徐州作為商貿(mào)大市,進(jìn)一步壯大傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè),增強(qiáng)其對周邊地區(qū)的輻射能力也需通過發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的形式來實現(xiàn),同時發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)能有效增加地方性預(yù)算收入,對加快提升徐州對外服務(wù)功能、增強(qiáng)在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)競爭力具有重要現(xiàn)實意義。為此,本文通過對徐州市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,提出在調(diào)整與振興徐州區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中政府部門應(yīng)該采取的策略方案,為地方政府相關(guān)部門制定或引導(dǎo)本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

2 徐州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析

2.1 宏觀數(shù)據(jù)的分析

自1991年以來,徐州的物流產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,呈現(xiàn)出逐年遞增的狀況,從表1可以看出,自1991年以來物流增加值逐年上升,而年增長率除了個別年份外一直保持兩位數(shù),最大值達(dá)到了20.9%。另外,客運量和貨運量除了個別年份之外,總體上也呈現(xiàn)出增長的勢頭,表明了徐州物流業(yè)增長較快。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)我們可以將其分成“八五”、“九五”、“十五”三個時期?！鞍宋濉睍r期,物流業(yè)、GDP年均增幅較快;“九五”時期,物流業(yè)略快于GDP年均增幅;“十五”時期,物流業(yè)的年均增幅有所加快,比GDP的年均增幅加快1.8個百分點。

2.2 微觀市場的調(diào)查

2008年下半年,筆者組織了徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系物流專業(yè)的學(xué)生對徐州市目前比較大型的物流中心及物流企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)查。通過這次對徐州市物流公司、貨運公司、物流園區(qū)及其他配載公司的調(diào)查發(fā)現(xiàn),徐州市物流業(yè)的發(fā)展主要處于“信息為媒介,運輸為主體,配載為協(xié)助”的階段。具體數(shù)據(jù)如下:

2.2.1 徐州市物流公司數(shù)量統(tǒng)計

2.2.2 徐州市物流公司業(yè)務(wù)覆蓋范圍

通過調(diào)查和計算可以發(fā)現(xiàn),徐州市物流范圍以華東地區(qū)較多(25%),其次是華北地區(qū)(10.2%)。當(dāng)然徐州到周邊的輻射范圍業(yè)務(wù)比率是最多的(46.1%),但其本身業(yè)務(wù)比率相對較模糊,在業(yè)務(wù)量上并沒有優(yōu)勢。而華東地區(qū)業(yè)務(wù)量一般細(xì)致到各個縣鎮(zhèn),因此物流覆蓋區(qū)域還是以華東及周邊地區(qū)為主,這與公路運輸?shù)奶攸c與徐州處的區(qū)位有很大的關(guān)系。同時,也說明徐州并沒有完全發(fā)揮出其“五省通衢”的交通樞紐應(yīng)該具有的物流輻射優(yōu)勢。

2.3 現(xiàn)狀分析

通過對幾個物流中心與大型物流公司集散地的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)徐州市目前已經(jīng)具有倉儲物流產(chǎn)業(yè)帶的雛形,主要包括:①沿三環(huán)東路已建成的專業(yè)批發(fā)市場:分別有中國淮海食品城、汽配城、新世紀(jì)建材城、工程機(jī)械市場、鞋城、升輝裝飾城、香山物流園、儲運公司物流中心等十余個各類專業(yè)物資的集散中心;②沿北三環(huán)路及萬寨港形成的煤炭與鋼鐵制品物流帶;③分散在市區(qū)專業(yè)市場的物流集散地,主要有市體育場物流中心、宣武市場物流中心、物資集團(tuán)金屬物資物流中心等。它們的主要特點是:

(1)這些中心多是小型物流企業(yè)的集中地,一般規(guī)模比較小,設(shè)備簡單(辦公桌、電腦),只是做到貨物信息收集、配載以及貨物運輸?shù)幕咀饔?物流的整體功能并沒有展開,公司的集散功能并沒有完全的發(fā)揮。這些零散的小型公司的發(fā)展主要是靠老客戶以及專線運輸服務(wù),部分公司有自己的車輛進(jìn)行市內(nèi)的周邊縣市運輸服務(wù),長途跨省的一般做一些外包,運輸?shù)呢浳镆云胀ㄘ浳餅橹?如水果、蔬菜、機(jī)械、家電、木材、玻璃等。

(2)儲運設(shè)施充足。徐州市原有倉儲資源13.94萬平方米,到2008年年底之前已經(jīng)發(fā)展至35萬平方米,鐵路營運里程593公里,每天通過貨車280對,具有日編2萬輛貨車的能力。內(nèi)河航道40余條,通航里程達(dá)639公里,全年各種運輸方式(不含鐵路運輸)完成旅客運輸量10291.10萬人,貨物運輸量1.90億噸,分別比上年增長15.2%和14.5%。全市擁有等級公路13602.40公里,增長12.0%,其中一級公路878.72公里,增長7.8%。觀音機(jī)場已開辟國內(nèi)航線20條,航空線里程達(dá)到2.0萬公里。年末全市民用汽車擁有量21.12萬輛,增長21.5%,其中私人汽車15.63萬輛,增長27.2%。伴隨倉儲和運輸能力的不斷提升,可基本滿足物資流通對儲運設(shè)施的基本要求。但是,目前的倉儲設(shè)施陳舊落后,技術(shù)水平低下。至今還沒有具有高科技含量的自動化立體倉庫。其中特種倉庫如保溫倉庫、冷藏倉庫、高層貨架倉庫所占的比例十分低下,大約只占倉儲總面積的3%。

(3)物流基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通路線與交通方式發(fā)展較快,近幾年由于政府重視,大力發(fā)展快速交通通道與交通方式,已經(jīng)基本形成了鐵路、公路、水運、航空、管道“五通匯流”的立體交通體系。但是在物流裝備與技術(shù)水平方面,由于物流企業(yè)的規(guī)模與資金限制,難以適應(yīng)市場發(fā)展的需要,主要體現(xiàn)在:倉儲設(shè)施落后;保管措施落后;裝卸搬運機(jī)械落后,機(jī)械化程度低;運輸車輛利用率、集團(tuán)化程度低,空載率高,輻射范圍小,車輛管理與調(diào)度信息不暢通等。

2.4 存在的問題

通過以上的分析以及學(xué)生們的實地調(diào)查顯示目前徐州市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要存在以下問題:

2.4.1 物流觀念落后,自辦物流現(xiàn)象突出

由于對物流作為“第三利潤源泉”的認(rèn)識不足和受“大而全”、“小而全”的觀念影響,很多生產(chǎn)或商業(yè)企業(yè)既怕失去對采購和銷售的控制權(quán),又怕額外利潤被別的企業(yè)賺去,都自建物流系統(tǒng),不愿尋求物流服務(wù)外包,進(jìn)而影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉——物流市場的貨源。同時,物流觀念存在誤區(qū),物流在徐州市剛剛起步,由于受傳統(tǒng)體制及歷史包袱的影響,其服務(wù)觀念、管理水平與市場要求相比還存在著較大差距。物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)重硬件,輕軟件的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.4.2 條塊分割嚴(yán)重,企業(yè)規(guī)模偏小

長期以來,由于受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響,徐州市的物流企業(yè)形成多元化的物流格局,除了新興的外資和民營企業(yè)外,大多數(shù)物流企業(yè)是計劃經(jīng)濟(jì)時期商業(yè)、物資、糧食、運輸?shù)炔块T儲運企業(yè)轉(zhuǎn)型而來。條塊分割嚴(yán)重,企業(yè)缺乏整合,集約化經(jīng)營優(yōu)勢不明顯,規(guī)模效益難以實現(xiàn)。

2.4.3 物流渠道不暢

一方面,經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不合理,有點無網(wǎng),物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間缺乏合作,貨源不足,傳統(tǒng)倉儲庫房無法實現(xiàn)現(xiàn)代化的機(jī)械作業(yè)以及高效率的管理,形成閑置;老化的運輸工具能力過剩,造成浪費與管理的困難;另一方面,信息技術(shù)落后,因特網(wǎng)、條形碼、EDI等信息技術(shù)未能廣泛應(yīng)用,物流企業(yè)和客戶不能充分共享信息資源,嚴(yán)重制約了物流的流通速度。

2.4.4 服務(wù)功能不全

大多數(shù)物流企業(yè)只能提供單項或分段的物流服務(wù),物流功能主要停留在儲存、運輸和城市配送上,相關(guān)的包裝、加工、配貨等增值服務(wù)不多,不能形成完整的物流供應(yīng)鏈。

2.4.5 物流人才匱乏,管理水平較低

物流產(chǎn)業(yè)還處在起步階段,近幾年,雖然市各級政府高度重視物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但是許多企業(yè)對于現(xiàn)代化物流給企業(yè)帶來的利益認(rèn)識不足,甚至有些掛著物流企業(yè)牌子的所謂物流公司的經(jīng)理們對于物流一詞都茫然無知。這次學(xué)生們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)有高達(dá)89%左右的物流企業(yè)管理者都是其他專業(yè)改行而來,他們很少有專門學(xué)習(xí)或者接受過物流相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。

盡管徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為全國最早開辦物流專業(yè)的高等職業(yè)院校之一,徐州市第一家開辦物流專業(yè)的高等職業(yè)院校,已經(jīng)于2006年有了第一批57名畢業(yè)生,至2009年共計畢業(yè)近200名物流專業(yè)人才。而這些畢業(yè)生只有3%左右留在了徐州從事物流管理工作。雖然在徐州高校目前基本都開設(shè)了物流專業(yè),但是物流人才,尤其是物流管理人才匱乏是一個不爭的事實。

3 徐州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與調(diào)整的必要性

3.1 徐州市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是地理位置與交通地位的客觀需要

徐州擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢,位于江蘇西北部,地處蘇魯豫皖四省接壤地區(qū),不僅是江蘇省委、省政府重點規(guī)劃建設(shè)的三大都市圈核心城市和四個特大城市之一,而且是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理中心、經(jīng)濟(jì)中心,可以輻射到周圍20個地級城市、17萬平方公里、1.2億人口的區(qū)域范圍。在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中,處于東部沿海開放和中西部開發(fā)的連接帶、長江三角洲與環(huán)渤海灣兩大經(jīng)濟(jì)板塊的結(jié)合部,具有顯著的東靠西移、南北對接,便于客、貨轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略區(qū)位特征。

徐州是全國重要的交通樞紐,京滬、隴海兩大鐵路干線的交匯點,即將開工建設(shè)的京滬高速鐵路使徐州市到北京、上海的時間均縮短至兩個多小時,并與規(guī)劃建設(shè)的徐蘭客運專線交匯,徐州將成為全國重要的高速鐵路樞紐;5條國道、20條省道、5條高速公路在我市縱橫成網(wǎng);京杭大運河穿境而過;市區(qū)距連云港國際港口200公里,并以高速公路相連;觀音機(jī)場已開通至上海、北京、杭州和香港臨時包機(jī)等地15條航線;魯寧地下輸油管道縱貫境內(nèi),形成了鐵路、公路、水運、航空、管道“五通匯流”的立體交通體系。這一交通體系的建立在客觀上產(chǎn)生了對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

3.2 徐州市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是豐富的資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要

徐州是全國重要的煤炭產(chǎn)地、華東地區(qū)的電力基地,擁有煤炭、井鹽、鐵、鈦、大理石、石灰石等30多種礦產(chǎn),儲量大、品位高。煤炭已探明儲量達(dá)39億噸以上,年產(chǎn)量2500多萬噸,占全省95%以上;井鹽儲量為220億噸且品位很高,發(fā)展煤化工、鹽化工的資源條件十分優(yōu)越;石膏年開采能力500萬噸,為華東地區(qū)之首。徐州是國家糧棉生產(chǎn)基地,優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地,秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)、林業(yè)科技開發(fā)試驗示范區(qū)和五大蔬菜產(chǎn)區(qū)之一,是中國銀杏之鄉(xiāng)、蘋果之鄉(xiāng),全國四大膠合板加工基地之一,年產(chǎn)量占全國1/5,豐富的自然資源及農(nóng)副產(chǎn)品資源能夠極大地推動物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前,徐州市正逐步形成的具有一定規(guī)模和水平的機(jī)械、建材、化工、食品四大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系:如3家企業(yè)名列中國最大500家企業(yè),10家企業(yè)進(jìn)入全國同行業(yè)百強(qiáng),50余種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國或全省第一。有全國最大的工程機(jī)械制造企業(yè)徐工集團(tuán),全國最大的汽車收放機(jī)生產(chǎn)企業(yè)天寶集團(tuán),全國最大的豆奶生產(chǎn)企業(yè)維維集團(tuán),全國最大的胰島素生產(chǎn)企業(yè)萬邦制藥。徐州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)起步較早、基礎(chǔ)扎實,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)健全、層次較高,金鷹國際、沃爾瑪、家樂福、中央百貨、王府井等國內(nèi)外知名商家紛紛入駐,形成了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模最大、門類最全、檔次最高的“商貿(mào)中心圈”。這些產(chǎn)業(yè)體系從原材料供應(yīng)到產(chǎn)成品的輸出都需要高效而又龐大的物流產(chǎn)業(yè)體系作為支撐。

3.3 徐州市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是其所擁有的巨大的市場空間的需要

徐州在“十五”期間經(jīng)濟(jì)保持了年均12.6%的增速,并在2004年實現(xiàn)了GDP超千億、財政收入超百億的“雙超”目標(biāo);去年全市GDP和一般預(yù)算收入更保持了14.3%和32.3%的增速。目前,徐州市擁有年成交額超百億元的市場2個、10億元以上的市場13個,成為全國重要商品集散地和區(qū)域性商貿(mào)中心城市。進(jìn)入“十一五”,徐州市確立了GDP年均遞增13.5%、一般預(yù)算收入五年翻一番,到2010年城市化水平達(dá)50%左右的目標(biāo)。強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢、豐富的消費潛力、廣闊的市場腹地,使徐州市日益成為一個現(xiàn)實的巨大市場。而這一巨大市場空間的形成也必須有相應(yīng)的物流產(chǎn)業(yè)體系作為支撐。

3.4 徐州市物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要

徐州市作為國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的較大中心城市及江蘇省“三圈、五軸、四個特大城市之一”發(fā)展戰(zhàn)略之一的都市圈,為落實省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)《江蘇省沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》的發(fā)展戰(zhàn)略決策,實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略,必須建立起與其地位相適應(yīng)的區(qū)域性現(xiàn)代物流網(wǎng)。國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長、中國現(xiàn)代物流專家汪鳴也談到,國家正在做的物流規(guī)劃中,把徐州作為發(fā)展現(xiàn)代物流的重要城市之一,徐州有望成為新亞歐大陸橋上的現(xiàn)代物流中心。依托徐州綜合性交通樞紐優(yōu)勢,以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo),重點建設(shè)物流中心城市,加快發(fā)展第三方物流,著力構(gòu)筑面向蘇北和淮海地區(qū)的區(qū)域物流體系,形成溝通海外、輻射中西部,連接華東的快速、高效、便捷的區(qū)域現(xiàn)代物流網(wǎng)。

4 徐州市物流產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展中政府應(yīng)該采取的策略

鑒于以上分析,徐州市要想實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃與《江蘇省沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》以及《徐州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》中所提出的,發(fā)揮徐州物流“四大優(yōu)勢”,發(fā)展“三大物流”,建設(shè)“一個園區(qū)和三個中心”的戰(zhàn)略決策,就必須充分發(fā)揮政府的宏觀管理職能,協(xié)調(diào)引導(dǎo)職能,才能實現(xiàn)發(fā)展與商務(wù)高速銜接,并能提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理水平的商品配送物流;發(fā)展與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合的生產(chǎn)資料配送物流,以及與公路、鐵路、水運、航空等密切配合的多式聯(lián)運物流;同時實現(xiàn)重點規(guī)劃建設(shè)淮海綜合物流園區(qū)和金山橋、九里、新沂三個現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)。具體說來政府作為《徐州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的決策者與實施者,應(yīng)該以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo),在重點建設(shè)物流中心城市,加快發(fā)展第三方物流,著力構(gòu)筑面向蘇北和淮海地區(qū)的區(qū)域物流體系,形成溝通海外、輻射中西部,連接華東的快速、高效、便捷的區(qū)域現(xiàn)代物流網(wǎng)等方面應(yīng)該采取以下幾個方面的措施:

4.1 科學(xué)合理地規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)

以現(xiàn)有的初步形成的物流產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ),合理利用現(xiàn)有的物流園區(qū)及設(shè)施,從淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流區(qū)域建設(shè)乃至全國的宏觀物流環(huán)境等角度對徐州物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃。避免零散而又重復(fù)建設(shè),避免重蹈許多年前全國各地建設(shè)各種市場的覆轍。

目前徐州物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要規(guī)范化,要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下研究制定市場準(zhǔn)入條件,規(guī)范企業(yè)發(fā)展,對現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行有效整合,著眼于建設(shè)支撐自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架體系,重點調(diào)整布局和優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,通過重組、改造,形成較大規(guī)模和較大服務(wù)半徑的高效物流連鎖集群。要按照淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)造區(qū)域性物流體系,重點扶持大型物流企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。要鼓勵企業(yè)走出去,實現(xiàn)與國內(nèi)甚至國際大的物流集團(tuán)的對接與結(jié)盟。圍繞物流品牌的建設(shè),加快配套能力建設(shè),圍繞江蘇省啟動沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè),服務(wù)徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求,以發(fā)展保稅物流增值服務(wù)體系來推動生產(chǎn)性物流的發(fā)展。完善相應(yīng)的服務(wù)體系,加快提升徐州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響和輻射能力,使徐州真正成為連接淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國的物流基地。

物流產(chǎn)業(yè)是以有物資流動為載體的,只有有了物資流動的需求才能有物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力。換而言之,只有在有物資流動需求的區(qū)域,有物資流動需求的時間才能建設(shè)相應(yīng)的物流中心園區(qū)。因此,只有在對徐州各區(qū)域范圍內(nèi)物資流動需求調(diào)查的基礎(chǔ)上,進(jìn)行充分的科學(xué)論證,才能做出合理的物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

同全國一樣,徐州市的物流工作長期以來一直沒有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),管理分散。而且,在制定近期或長期物流發(fā)展戰(zhàn)略以及物流基礎(chǔ)建設(shè)投資、物流技術(shù)改造、引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和國內(nèi)網(wǎng)點設(shè)置等方面,缺乏完善的整體規(guī)劃。物流涉及的交通、鐵路、航空、物資等管理分別隸屬于不同的主管部門和行政部門,各部門雖然近幾年在物流規(guī)劃方面做了大量工作,但相互之間仍缺乏協(xié)調(diào),甚至各自為政。所以要將徐州建設(shè)成為國家物流中心城市就必須首先建立起統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

4.2 加快對現(xiàn)有的物流園區(qū)及周邊相應(yīng)設(shè)施的改造,健全配套設(shè)施與網(wǎng)絡(luò),消除阻礙物流暢通的瓶頸

(1)交通運輸是物流速度的保證,是物流的基礎(chǔ)設(shè)施,物流園區(qū)與商貿(mào)流通中心的交通暢通與否是檢驗物流是否高效便捷的標(biāo)志。徐州市區(qū)的幾大物流中心與商貿(mào)市場都或多或少地存在著交通的瓶頸問題。

宣武市場的存在對建國路東段,迎賓大道、銅山路、民主南路等周邊道路形成了巨大壓力,加上火車站、汽車總站的客流是造成市中心區(qū)東部交通壓力,形成交通堵塞的源頭。

位于故黃河北岸的徐州物資市場及周邊的鋼材市場,成為中山北路交通擁擠、車輛堵塞的根源。

現(xiàn)如今,交通壓力最大的就是東三環(huán)路。由于進(jìn)出淮海食品城物流中心、淮海汽配城、汽車南站、升輝裝飾城、東興物資貿(mào)易市場、香山物流園的車輛數(shù)量龐大,使得東三環(huán)路成為車輛密度最大的路段。加上進(jìn)出這些市場的車輛往往不經(jīng)過紅綠燈路口,隨意拐車倒車、路邊違章停靠等現(xiàn)象時常發(fā)生,帶來了巨大的安全隱患,交通事故率居高不下,給交通管理部門也帶來巨大的壓力。

(2)作為物資集散地的物流中心,商貿(mào)中心以及物流配送中心必須擁有相應(yīng)完備的配套設(shè)施,才能發(fā)揮其物資轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換的功能。當(dāng)然徐州目前的道路建設(shè),環(huán)境治理等方面取得了長足的進(jìn)步。加上在建及將要建設(shè)的道路網(wǎng)已經(jīng)基本滿足作為物流中心城市的要求。但是倉儲作為另一必備的配套設(shè)施卻存在著很多問題:如宣武市場、淮海食品城、升輝裝飾城、香山物流園等附近都沒有現(xiàn)代化的倉庫與之配套,尤其是宣武市場等商貿(mào)型的流通企業(yè),由于他們基本上都是小商戶、小公司租賃經(jīng)營,他們的存貨都是采用租用周邊民房或小型房間的方式儲存,這樣不僅造成物流的低效、高耗,還會造成誘發(fā)火災(zāi)、失竊等巨大的安全隱患。

(3)要轉(zhuǎn)變觀念,建立物流人才培養(yǎng)機(jī)制,加快人才培養(yǎng)步伐。各級政府要把現(xiàn)代物流業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點予以發(fā)展。從目前發(fā)達(dá)國家的實踐看,現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的增值作用越來越強(qiáng)。國際社會一般以物流成本占GDP的比重來衡量一個國家的物流發(fā)展水平,比重越低越先進(jìn)。歐、美等發(fā)達(dá)國家這一比重約為10%;中等發(fā)達(dá)國家,如韓國約為16%,而我國的物流比重在20%以上。如按此測算,徐州市2008年全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2007.36億元,全年物流成本大約應(yīng)在400億元,如果這一成本能下降10個百分點,那么全市物流成本能夠節(jié)約200億元,這是一筆相當(dāng)可觀的社會財富。這一方面說明徐州乃至全國的流通領(lǐng)域的管理水平和產(chǎn)出效益還比較低,另一方面也意味著我國的物流成本有著非常大的節(jié)約空間。因此,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗,依托和利用現(xiàn)有物流資源,加大整合力度,構(gòu)建現(xiàn)代化物流園區(qū),制定積極的政策措施,引導(dǎo)和促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,把現(xiàn)代物流業(yè)培育發(fā)展成為徐州國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

培育和發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)必須建立健全物流人才培養(yǎng)機(jī)制,加快物流人才的培養(yǎng)步伐。在這個方面徐州有著得天獨厚的優(yōu)勢,在徐的普通高校及專業(yè)院校近20所,僅次于南京,位居江蘇省第二位,10余萬大中專在校生。如何發(fā)揮他們的作用為徐州發(fā)展大商業(yè),建設(shè)大物流服務(wù),是政府部門認(rèn)真研究的內(nèi)容。筆者認(rèn)為充分利用在徐高校的知識與科技優(yōu)勢,為徐州培養(yǎng)物流人才方面應(yīng)該做到:

(1)政府牽頭,建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會,結(jié)束徐州至今仍然沒有一個經(jīng)過正式備案且經(jīng)常開展活動、發(fā)揮作用的行業(yè)協(xié)會的歷史階段。制定相關(guān)的地方法規(guī),鼓勵和保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)的最好保證。同時,為提高從業(yè)人員的素質(zhì),制定相關(guān)的物流行業(yè)執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。充分利用在徐高校的人才與技術(shù)優(yōu)勢對現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

(2)政府協(xié)調(diào),加強(qiáng)校企合作,是加快徐州建設(shè)區(qū)域物流中心城市的最佳途徑。加強(qiáng)校企合作既是高等職業(yè)教育自身的需求,也是企業(yè)發(fā)展的需要。一方面,物流企業(yè)發(fā)展需要新技術(shù)、新的管理理念的支撐,需要具備專業(yè)知識的專家們的指導(dǎo);另一方面,學(xué)院教學(xué)過程也需要理論教學(xué)與實踐環(huán)節(jié)相結(jié)合,才能培養(yǎng)出適合企業(yè)發(fā)展所需要的使用人才。校企合作是一種合作雙贏、互惠互利的方式。然而,這種合作沒有政府作為媒介,沒有政府的政策扶持是難以實現(xiàn)的。這主要是因為,企業(yè)的生存是以利益最大化為目標(biāo)的,校企合作難免在雙方互動中受到各種干擾,進(jìn)而會使企業(yè)失去合作的動力。為此建議政府應(yīng)該:

①制定企業(yè)接受實習(xí)生免稅條例或辦法,鼓勵企業(yè)接受學(xué)校實習(xí)生,并使之制度化、法律化。

②增加培養(yǎng)物流專業(yè)方向的教育經(jīng)費、科研經(jīng)費。設(shè)立專項獎學(xué)金,對于品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀畢業(yè)生實行留徐就業(yè)獎勵,制定鼓勵物流專業(yè)畢業(yè)生在徐就業(yè)的措施。

③建立徐州及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會例會制度,定期聽取相關(guān)專家學(xué)者對徐州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見及建議。

總之,實現(xiàn)《江蘇省沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》、《徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》、《徐州市沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》和其他專項規(guī)劃所設(shè)定的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),必須由政府出面在轉(zhuǎn)變觀念、人才培養(yǎng)、加強(qiáng)物流系統(tǒng)整合和企業(yè)間的相互協(xié)作、整合相關(guān)資源浪費、提高配套的物流環(huán)境服務(wù)水平、規(guī)范市場秩序管理程度、加快物流信息傳遞、強(qiáng)化外地和本市物流之間的協(xié)調(diào)和安排、降低物流運營總成本等方面進(jìn)行組織協(xié)調(diào),發(fā)揮積極而有效的作用。

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[收稿日期] 2009-07-08

[作者簡介] 劉勝勇(1963—),男,江蘇徐州人,副教授,研究方向:物流倉儲管理、區(qū)域物流發(fā)展。