王玉英

《食品安全法》規(guī)定，工商行政管理機關承擔著流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管職責，任務艱巨，責任重大。各級工商行政管理機關要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從對人民群眾負責、促進食品產業(yè)健康發(fā)展、維護市場穩(wěn)定的高度，充分認識貫徹實施《食品安全法》的重要性，切實履行法定職責，嚴格依法行政。

一、進一步深入學習研究《食品安全法》

《食品安全法》特別強調食品生產經(jīng)營者的責任，也明確了地方政府和相關部門的職責，各部門分工協(xié)作實現(xiàn)從農田到餐桌的全程監(jiān)管。工商行政管理機關要切實履行好法定職責。必須全面掌握法律的規(guī)定和要求，進一步提高思想認識，更新監(jiān)管理念。努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一。各級工商機關要堅持建設高素質隊伍、運用高科技手段、實現(xiàn)高效能監(jiān)管、達到高質量服務的原則，加大《食品安全法》和即將頒布的《食品安全法實施條例》的學習培訓力度，重點抓好基層工商所全員培訓和一線執(zhí)法骨干的專題培訓，確保各級執(zhí)法人員全面熟悉和掌握法律規(guī)定，不斷增強大局意識、創(chuàng)新意識、服務意識、法治意識和責任意識，切實履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管法定職責。同時，通過多種多樣的形式向社會各界廣泛宣傳《食品安全法》，不斷增強食品經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識、責任意識、誠信意識，為貫徹實施《食品安全法》共同營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

二、進一步強化流通環(huán)節(jié)食品安全日常規(guī)范管理

流通環(huán)節(jié)是保障食品安全的重要組成部分，上連生產環(huán)節(jié)，下接消費環(huán)節(jié)，食品質量方面的一些問題特別容易在流通環(huán)節(jié)顯現(xiàn)。工商行政管理機關作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的執(zhí)法部門，不僅要強化流通環(huán)節(jié)食品安全的日常管理。對市場檢查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的食品質量問題及時通報反饋相關職能部門，促進源頭治理，而且更要對流通環(huán)節(jié)食品的人市、交易和退市進行全程監(jiān)管。要嚴格把好食品經(jīng)營主體準入關，依法規(guī)范經(jīng)營主體資格：加強食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理。大力推行食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管：嚴格食品市場準入和經(jīng)營者自律管理。加大流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)管力度；嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為，加大食品市場日常巡查力度。特別要加強基層日常監(jiān)管執(zhí)法，將監(jiān)管重心下移，嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責任制。以“六查六看”為主要內容，突出重點，有針對性地開展市場巡查。集中執(zhí)法力量，狠抓食品安全大要案件的查辦工作，特別要抓好對大要案件的排查和查處工作，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為。對典型案件要通過電視、報紙、電臺、網(wǎng)站等媒體適時向社會公布，有效震懾違法分子；對涉嫌犯罪的，及時依法移交公安機關。在依法監(jiān)督經(jīng)營者履行法定義務和責任的同時，還要積極支持和服務食品經(jīng)營者，促進食品企業(yè)和產業(yè)健康有序發(fā)展。切實做到對法律負責和對消費者、經(jīng)營者負責的統(tǒng)一。依法維護食品市場秩序。

三、進一步開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治

食品安全專項整治是集中力量、集中時間解決食品安全突出問題的重要舉措。各級工商行政管理機關要在鞏固近年來流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治成果的基礎上，進一步深入貫徹《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》和國家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》，把為期兩年的流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作作為貫徹《食品安全法》的重要任務，突出抓好奶制品市場、重點食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質與濫用食品添加劑和農村食品市場等專項執(zhí)法檢查。通過專項整頓，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題。切實保障食品市場消費安全，使食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進一步好轉。人民群眾食品消費安全感進一步增強。

四、進一步構建流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機制

按照建立健全工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督體系的總體要求，大力推進食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，特別要在食品市場監(jiān)管制度建設上采取新舉措，取得新成效。要建立健全食品市場主體準入制度，嚴格規(guī)范食品許可和登記注冊行為：建立健全食品市場質量準入制度。嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者切實把好食品進貨關；建立健全食品市場監(jiān)管和巡查制度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為：建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和退市制度，嚴格食品質量監(jiān)管：建立健全食品市場分類監(jiān)管制度，嚴格食品市場日常規(guī)范管理；建立健全食品安全預警和應急制度。嚴格防范和處置食品安全突發(fā)問題：建立健全食品安全廣告管理制度，嚴格規(guī)范和監(jiān)管食品廣告行為：建立健全食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度，嚴格履行和落實與相關部門的協(xié)調配合職責。與此同時，廣泛開展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶誠信建設活動，扎實推進食品安全信用體系建設，會同有關部門收集和公布食品生產經(jīng)營企業(yè)的信用信息。逐步建立起全區(qū)食品安全信用體系的基本框架和運行機制。不斷提高流通環(huán)節(jié)食品市場監(jiān)管執(zhí)法水平。