推行說(shuō)理式文書(shū) 促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化
2009-12-15 09:09:20馬玉英韓建功
中國(guó)工商管理研究 2009年9期
馬玉英 韓建功
今年以來(lái)，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗工商局牢固樹(shù)立以人為本的執(zhí)法理念，積極實(shí)踐、大膽探索，全面推行使用說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)。促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，取得了良好的社會(huì)效益。
截至目前，該局共查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法一般程序案件352起，在原行政處罰決定書(shū)講明違法事實(shí)、適用法律的理由和處罰裁量的基礎(chǔ)上，注重行政處罰決定書(shū)的說(shuō)理性敘述，尤其注重對(duì)案件事實(shí)的法律論證與分析。通過(guò)做到說(shuō)透“五種理”，即：認(rèn)定事實(shí)的事理，適用法律的法理。行使自由裁量權(quán)的情理。邏輯思維的哲理和答復(fù)當(dāng)事人陳述、申辯的道理，使案件當(dāng)事人完全明白自己錯(cuò)在哪里、為什么錯(cuò)以及自己為此應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使其心悅誠(chéng)服地接受處罰，自覺(jué)規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。
說(shuō)理式行政處罰決定書(shū)的推廣使用，回答了執(zhí)法機(jī)關(guān)“為何而罰”的問(wèn)題，化解了執(zhí)法矛盾，同時(shí)也提升了工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象，有利于構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境。
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