楊雪冬

氣候談判已經(jīng)替代了世界貿(mào)易談判，成為各國在全球化進(jìn)程中平衡自己與其他國家、全球利益的舞臺。主權(quán)國家再次獲得了新生的機(jī)會。這無疑是對“民族國家終結(jié)論”、“主權(quán)終結(jié)論”的最大諷刺。即便是對全球化鼓吹最起勁的發(fā)達(dá)國家，尤其是美國，在氣候問題上反而變得極其保守，不愿意在減排比例和承擔(dān)國際義務(wù)方面做出任何實(shí)質(zhì)性讓步。捍衛(wèi)國家利益成為其在氣候談判過程中堅(jiān)持的基本立場。

更有意思的是，為了捍衛(wèi)國家利益，各國在氣候談判過程中極盡合縱連橫之術(shù)，紛紛尋找自己的戰(zhàn)略合作伙伴，統(tǒng)一立場，以在談判中獲得更大的優(yōu)勢。在以77國集團(tuán)為代表的發(fā)展中國家成功地達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟之后，發(fā)達(dá)國家再次表現(xiàn)出熟諳現(xiàn)代外交手腕的能力，通過細(xì)化分類的方法，力圖將發(fā)展中國家內(nèi)部割裂出更多的集團(tuán)，削弱發(fā)展中國家的集體談判能力。

以金磚四國為代表的新興市場國家、以海灣國家為代表的產(chǎn)油國家，部分極端貧困的非洲國家以及在全球氣候變化中受影響最大的小島嶼國家等，按照發(fā)達(dá)國家的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)被區(qū)分來看。由于這些國家群體在氣候變化中受影響的領(lǐng)域和程度不同，所以在氣候談判中很容易產(chǎn)生不同的看法，這自然會為發(fā)達(dá)國家所利用，以增加自己的談判籌碼。

尤其是對于后三個(gè)國家群體，發(fā)達(dá)國家極盡拉攏之能。產(chǎn)油國家與發(fā)達(dá)國家有著長期的貿(mào)易聯(lián)系，并且直接受到節(jié)約能源的新技術(shù)以及清潔能源、生物能源的沖擊。極端貧困國家和小島嶼國家又長期接受發(fā)達(dá)國家的援助，對于后者有著很強(qiáng)的依賴性。如果這三個(gè)國家群體的利益訴求得不到滿足，那么，很可能動搖整個(gè)發(fā)展中國家集團(tuán)。

這三個(gè)國家群體現(xiàn)在最需要做的是，衡量提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力與接受發(fā)達(dá)國家援助或保持密切聯(lián)系之間的關(guān)系。從長期來看，只有自身能力的提高，才能更好地維護(hù)自身的利益。而隨著更多新興國家加入到國際援助和國際經(jīng)濟(jì)活動中，那么對于發(fā)達(dá)國家的單一依賴也會減輕。經(jīng)濟(jì)的依附不應(yīng)該成為氣候依附的前提。

氣候是全球的，人是有國別的。而國家又是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，尤其是普通人利益的基本制度單位。所以，全球化的氣候中，主權(quán)更“強(qiáng)硬”了，但這是考量全球利益的出發(fā)點(diǎn)?！?（作者是中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心研究員。）