李學根

[摘要]近年來,我國的反腐敗斗爭工作卓有成效。但一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出,涉及少數(shù)領(lǐng)導干部違紀違法的案件不斷發(fā)生;一些人財物管理和使用比較集中的部門案件頻發(fā)多發(fā);地方和部門亂收費、亂罰款和各種攤派以及與民爭利等不正之風相當嚴重;導致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在。目前反腐敗斗爭和形勢仍然是嚴峻的,反腐敗斗爭任務仍是繁重的。那么如何做好新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作,營造風清氣正、和諧發(fā)展的社會環(huán)境呢?本文從五個方面進行了闡述。

[關(guān)鍵詞]新形勢 紀檢監(jiān)察 工作

一、加強監(jiān)督,使權(quán)利在陽光下運行

大量的案例反復證明,權(quán)力運行不公開、不透明,權(quán)力就會失去監(jiān)督,腐敗就容易產(chǎn)生。人事任免不公開,就容易出現(xiàn)“近親繁殖”、“跑官要官”、“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題;資金分配使用不公開,就容易出現(xiàn)侵占、挪用、貪污等現(xiàn)象;工程建設(shè)項目不公開,就容易出現(xiàn)權(quán)錢交易行為;行政審批不公開,就容易出現(xiàn)吃拿卡要等現(xiàn)象。

陽光是最好的防腐劑。將權(quán)力運行過程置于公眾的監(jiān)督之下,腐敗問題就難以被掩蓋,腐敗成本就會不斷提高,腐敗分子的畏懼感就會增強,腐敗的機會就會大幅減少。要不斷完善政務公開、廠務公開,穩(wěn)步推進黨務公開。一是要擴大公開范圍。凡是法律沒有明確規(guī)定不準公開的信息,都要公開。二是要突出公開重點。要把干部群眾關(guān)注的焦點、熱點、難點問題及時全面的進行公開,防止避實就虛、避重就輕,將一些無關(guān)緊要或關(guān)系不大的信息進行公開,而人事、資金、項目、行政審批等大權(quán)力運行情況則遮遮掩掩,不愿意公開,或者是不及時公開。三是要創(chuàng)新公開形式。要積極探索述職、報告、對話、質(zhì)詢等多種公開方式。要不斷提高公開的科技涵量,積極推進權(quán)力進行情況電子監(jiān)督,盡量減少人為因素的干擾。四是要注重公開實效。對群眾反映的問題及所提的意見建議要建立臺帳、銷號整改,防止公開歸公開、運行歸運行。

二、明確責任,筑牢反腐倡廉“堤壩”

為什么多數(shù)單位如果執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)不介入,腐敗問題就不會暴露,有關(guān)人員就難以受到處理?其中重要的原因就是責任制落實不到位。

嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制,要抓好責任分解,使人人肩上有擔子、個個身上有任務;要抓好責任考核,加強平時督查,但更重要的是要加大責任追究力度。領(lǐng)導干部對所屬地方、所轄單位及干部廉政建設(shè)問題不聞、不問、不管、不抓,導致出現(xiàn)重大違紀問題或?qū)覍页霈F(xiàn)違紀問題的,要實行責任上查制度,依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究分管領(lǐng)導直至主要領(lǐng)導的責任。只有這樣,才能使各級領(lǐng)導干部真正對黨風廉政建設(shè)負起責任來,才能真正形成反腐倡廉的強大合力。

三、注意道德約束,維護做人基本原則

一個有良心的人、講道德的人,必然會注意加強自我反省和自我約束,不斷凈化自己的靈魂。而一旦喪失了做人最起碼的良心,就會將禮儀廉恥拋到腦后,政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟上貪得無厭、生活上腐化墮落,到那時候,就是神仙也救不了。

要保持黨員干部的道德良心,就必須大力推進廉政文化創(chuàng)建活動,真正形成一種“以廉為榮,以貪為恥”的良好社會氛圍;就必須高度重視黨員干部思想道德教育,不斷激活其廉潔自律的源源不斷的內(nèi)生動力。要教育黨員干部認真學習、身體力行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,切實加強道德修養(yǎng),見賢思齊,知榮辱、辨是非、明得失,模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德,自覺抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕,做一個心地清凈、品德端正的人,以實際行動進一步推動黨風政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)。

四、加大懲處力度,杜絕失職瀆職

有腐敗問題,我們沒有發(fā)現(xiàn),是失職;發(fā)現(xiàn)了腐敗問題而不嚴肅查處,是瀆職;就案辦案,不剖析發(fā)案原因,不提出治本措施,是未盡職。國家藥監(jiān)局原紀檢組長、黨組成員楊寶祥被免職,原因就是因為對所監(jiān)管部門高官腐敗行為負有失察責任。作為一名紀檢監(jiān)察干部,要抵制說情風、過好金錢關(guān)、不怕得罪人,敢于查辦案件,特別是要敢于查辦大案要案。同時,要善于做好查辦案件的“后半篇文章”,發(fā)揮查辦案件的綜合效應。要通過查辦案件發(fā)現(xiàn)體制機制制度上存在的漏洞和缺陷,督促和幫助有關(guān)單位進行整改和完善,防止腐敗問題再次發(fā)生;要舉一反三,由此及彼,對可能出現(xiàn)的問題提前預防;要以案釋紀,開展好警示教育,實現(xiàn)查辦一案、治理一線、教育一片的目的。

五、抓好工作落實,解決實際問題

當前反腐敗工作遇到的最大瓶頸,是落實問題,一是一些工作浮在面上,比如一說懲防體系就拿出一本制度,一說廉政文化就扛出幾塊牌子,甚至一些工作就是由文件計劃和情況匯報構(gòu)成。二是一些制度寫在了紙上,而沒有得到有效執(zhí)行。

我們要加強理論創(chuàng)新,以不斷應對新情況、解決新問題,但更要抓好落實,要用實踐來檢驗成效。抓落實,要做到“三要三不要”:一要深入扎實,不要時蜻蜓點水。要注重實際、注重實干、注重實效,切實防止把文件當落實、把開會當貫徹、把制度當擺設(shè)的弊病。二要持之以恒,不要虎頭蛇尾。要始終保持工作的熱情,敢于排難而進,不達目的決不罷休,切實防止開始時雷聲大,到后來雨點小,到最后不了了之;或是領(lǐng)導催一催、就動一動,領(lǐng)導不問,原地踏步;或是碰到一點困難就打退堂鼓的現(xiàn)象。三要開拓創(chuàng)新,不要因循守舊。要樹立求新求變的觀念,敢闖新路子,敢想新辦法,以更高的標準抓好工作落實,切實防止怕創(chuàng)新,以為創(chuàng)新就要增加工作任務,就要給自己找麻煩,對任務能拖則拖、能躲則躲的思想。