雷　蒙

9月14日，WTO總干事拉米、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書長(zhǎng)素帕猜和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長(zhǎng)古利亞聯(lián)合以個(gè)人名義發(fā)布了一份“二十國(guó)集團(tuán)(G20)貿(mào)易和投資措施報(bào)告”。此前，WTO已經(jīng)以拉米個(gè)人名義出臺(tái)了三份金融危機(jī)以來的全球貿(mào)易措施監(jiān)督報(bào)告。這份新報(bào)告與前三份報(bào)告有何不同、又有哪些重要的內(nèi)容呢?

以前的文章中曾介紹過，在總干事拉米的倡議下，WTO成立了貿(mào)易措施監(jiān)督機(jī)制，定期出臺(tái)監(jiān)督報(bào)告，監(jiān)督各國(guó)在金融危機(jī)后采取的新貿(mào)易措施，從而集體對(duì)保護(hù)主義進(jìn)行監(jiān)控。這一舉動(dòng)得到了4月G20倫敦峰會(huì)的肯定和認(rèn)可。G20呼吁WTO與相關(guān)國(guó)際組織共同監(jiān)督G20抵制貿(mào)易和投資保護(hù)主義的情況并做出公開報(bào)告。

9月24日、25日，第三次G20峰會(huì)將在美國(guó)匹茲堡舉行，這份新報(bào)告就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。

報(bào)告的內(nèi)容大致可以概括為以下幾方面：

保護(hù)主義仍有抬頭傾向

報(bào)告認(rèn)為，2009年4至8月，G20沒有因應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而采取廣泛的貿(mào)易和投資限制。但是，自從危機(jī)爆發(fā)，各國(guó)的政策取向不斷向保護(hù)主義滑落。各國(guó)政府有必要盡快共同制定取消這些政策的計(jì)劃。

盡管一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但危機(jī)仍不能說已完全結(jié)束，未來幾年的保護(hù)主義壓力仍會(huì)持續(xù)存在，G20領(lǐng)導(dǎo)人有必要保持警醒，采取適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易和投資政策，使其對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮促進(jìn)作用。鑒此，G20領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在開放市場(chǎng)方面做出更大的承諾，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)其在2010年結(jié)束WTO多哈回合談判的呼吁。

貿(mào)易和投資趨勢(shì)仍然不盡樂觀

2009年，世界貨物貿(mào)易總量將收縮10％。6月，全球貿(mào)易出現(xiàn)2.5％的小幅回升，是2008年7月以來的最大單月增幅，也是危機(jī)后首次主要經(jīng)濟(jì)體的出口都出現(xiàn)增長(zhǎng)，但世界貿(mào)易總量較2008年4月仍相差19％。預(yù)計(jì)年內(nèi)將保持緩慢增長(zhǎng)。7月，以美元計(jì)算，除巴西、墨西哥和韓國(guó)外，G20國(guó)家的進(jìn)出口都實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

預(yù)計(jì)2009年，國(guó)際直接投資水平在2008年下降14％的基礎(chǔ)上將進(jìn)一步下降30-40％，亦即由1.7萬億美元跌至不足1.2萬億美元。OECD國(guó)家吸引外資將由1.02萬億美元降至5000億美元。G20國(guó)家吸引外資將下降30％，至7000億美元。

貿(mào)易措施情況復(fù)雜

關(guān)稅提高和非關(guān)稅措施增多的現(xiàn)象都有所增加，主要集中在鋼鐵和汽車等部門。歐盟和美國(guó)還重新實(shí)施了奶類出口補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的補(bǔ)貼成分令人擔(dān)憂，且包含一些購(gòu)買本國(guó)貨限制。

貿(mào)易救濟(jì)措施目前總體與去年持平，但預(yù)計(jì)將大幅增加。一些國(guó)家也采取了便利貿(mào)易的措施，中國(guó)還在服務(wù)業(yè)方面采取了進(jìn)一步自由化的措施。

投資措施總體透明

投資措施總體上趨于開放和透明，但也有少量具有歧視性。例如，加拿大和德國(guó)以安全為由所采取的投資審查以及美國(guó)等實(shí)行的緊急投資限制。

報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人特別是二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人有責(zé)任采取適當(dāng)?shù)恼?，以便使?guó)際貿(mào)易和投資促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。報(bào)告還敦促二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人以更大的決心來促進(jìn)市場(chǎng)開放，并把在2010年結(jié)束多哈回合談判的承諾轉(zhuǎn)變成具體行動(dòng)。