張凌寧

煤炭行業(yè)因無度采掘、重污染、高消耗、嚴重的勞工安全等問題在過去被視為社會責任的薄弱地帶，受到社會各界的強烈關(guān)注。隨著科技的進步及可持續(xù)理念在煤炭行業(yè)的發(fā)展，如今的煤炭企業(yè)也可以擺脫“黑色”產(chǎn)業(yè)的帽子，走出一條各利益相關(guān)方共贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

如今的煤炭企業(yè)都有哪些改變?它們是如何進行改變的?煤炭行業(yè)的社會責任議題都有哪些?透過對煤炭行業(yè)企業(yè)社會責任報告的解讀，我們可以很容易地找到答案。

煤炭是中國最為重要的燃料，占一次能源供應(yīng)總量(包括所有生物質(zhì)燃料)的63％，遠高于全球平均水平。然而一方面，經(jīng)濟的發(fā)展對煤炭的需求不斷增長；另一方面，煤炭生產(chǎn)和利用卻給社會和環(huán)境帶來了沉重的負擔。如何解決這一矛盾已經(jīng)成為中國乃至國際煤炭領(lǐng)域面臨的主要問題。

隨著科技的發(fā)展，中國煤炭行業(yè)的技術(shù)水平得到極大提高，已經(jīng)能夠在經(jīng)濟、環(huán)境、社會三重底線上維持一個必要的平衡。

作為工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)自然受到人們的廣泛關(guān)注。而與此同時，時有發(fā)生的礦難、不斷曝光的環(huán)境破壞使不少人對這個行業(yè)唏噓不已。煤炭企業(yè)注定就是不受歡迎的“問題”企業(yè)嗎?各種不知與誤解的發(fā)生更加凸現(xiàn)了這個行業(yè)需要撥去神秘面紗、還自己一個本來面目的迫切需要。

目前，中國神華、兗州煤礦、大同煤礦、中煤集團(2009年9月發(fā)布)相繼發(fā)布了2008年企業(yè)社會責任報告。其中，煤炭企業(yè)排名第一的神華集團已經(jīng)連續(xù)兩年發(fā)布了社會責任報告。可以說，社會責任報告的發(fā)布已經(jīng)在煤炭行業(yè)成為潮流。

行業(yè)發(fā)展趨勢：縱向延伸橫向擴展

目前，世界煤炭行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸和擴展趨勢，以此提高企業(yè)經(jīng)濟效益、降低單純資源生產(chǎn)給企業(yè)帶來的風險。如世界第一大私營煤炭公司皮博迪煤炭公司就于1996年與一家英國電力公司合并，建立“皮博迪能源公司”，開始了由煤炭到電力的產(chǎn)業(yè)鏈橫向擴展，之后將經(jīng)營領(lǐng)域擴展到了煤化工等領(lǐng)域。2008年，皮博迪與內(nèi)蒙古集通鐵路集團有限公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府簽訂協(xié)議，共同開發(fā)煤氣化工廠建設(shè)。

中國的煤炭企業(yè)同樣有產(chǎn)業(yè)鏈橫向擴展的成功案例。成立于1995年的神華集團已經(jīng)發(fā)展成為集煤礦、電力、鐵路、港口、煤制油煤化工為一體的，跨地區(qū)、跨行業(yè)、多元化經(jīng)營的特大型能源企業(yè)。朔黃、神朔、包神、大準四條自營鐵路，總長度1369公里，2008年完成貨運周轉(zhuǎn)量1232億噸公里；自營的黃驊港、神華天津煤碼頭可實現(xiàn)吞吐量1.02億噸，電力運營裝機容量2168千瓦時。這一系列產(chǎn)業(yè)與神華連續(xù)十年保持的煤炭產(chǎn)銷量千萬噸級以上的增長相互依托，創(chuàng)造出了被譽為“中國神話”的業(yè)績增長，僅2008年就實現(xiàn)營業(yè)收入1406億元，企業(yè)經(jīng)濟貢獻率連續(xù)八年名列行業(yè)第一。

與神華的橫向擴張不同的是，中煤集團的產(chǎn)業(yè)鏈更多地是向縱向延伸。除了煤炭生產(chǎn)及貿(mào)易外，中煤集團還逐步向煤化工、煤層氣、煤礦建設(shè)、煤機制造等領(lǐng)域發(fā)展。

安全生產(chǎn)是工作的重中之重

“安全為天，生命至尊”——中煤集團。

“安全第一，以人為本”——兗礦集團。

“安全第一，生產(chǎn)第二”——大同煤礦集團。

“安全怎么抓都不過分”——神華集團。

“安全至上，每一人，每一天”——美國Arch Coal集團。

從以上煤炭企業(yè)的安全理念和口號可以看出，安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)各項工作的重中之重，因為它直接與人相關(guān)，且一旦出現(xiàn)事故后果非常嚴重。而事實上，采煤在所有國家都屬高危職業(yè)。

煤炭行業(yè)的安全事故主要包括透水、塌方、瓦斯爆炸等。目前，美國和澳大利亞的一些大型煤礦均已在社會責任報告中明確提出了“零死亡”的安全工作目標，如南非的SASOL集團。

中國煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，目前中國的煤炭安全生產(chǎn)問題仍是一大挑戰(zhàn)。自2000年以來事故死亡率逐年下降，從產(chǎn)煤百萬噸死亡6人降至2006年的2.04人。尤為值得注意的是，中國煤炭事故死亡率受小煤窯影響較大。這些煤窯技術(shù)設(shè)備薄弱，管理松散。70％以上的死亡事故都發(fā)生在小煤窯。

而大型煤炭企業(yè)，尤其是國有企業(yè)安全事故率已經(jīng)遠遠低于國際平均水平。

為了加強安全生產(chǎn)，大多煤炭企業(yè)建立起了健全的安全管理體系，實行層層遞進的責任制度。不斷加強安全檢查，加大安全培訓(xùn)投入。

中煤集團不斷加強安全質(zhì)量標準化建設(shè)，將安全生產(chǎn)責任逐一落實到每個操作崗位的每個工種、每個從業(yè)人員。神華集團初步構(gòu)建了以危險源辨識為基礎(chǔ)、以風險預(yù)控為核心、以管理員工不安全行為為重點、以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段的煤礦本質(zhì)安全管理體系。2008年，共投入安全資金21億元。

用循環(huán)經(jīng)濟謀求綠色發(fā)展

在煤炭企業(yè)的社會責任報告中，環(huán)境部分也是所占版面較多的部分。環(huán)境問題也是中國煤炭企業(yè)所面臨的艱巨挑戰(zhàn)。

2005年，受采煤所導(dǎo)致的地表塌陷問題影響到的土地面積已經(jīng)達到45，000平方公里，還有更多的地區(qū)水土流失嚴重。礦井水利用率不高，導(dǎo)致了嚴重的水資源短缺問題。煤矸石利用率低，矸石山占地達16，000平方公里。據(jù)政府估算，每年由于采煤造成的資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等導(dǎo)致的經(jīng)濟損失高達300億元人民幣。

針對所面臨的環(huán)境問題，中國的煤炭生產(chǎn)企業(yè)通過加大環(huán)境監(jiān)管和技術(shù)資金投入力度，正在探索著一條“綠色”的可持續(xù)發(fā)展之路。

煤炭企業(yè)已經(jīng)將節(jié)能環(huán)保與企業(yè)的運營發(fā)展相結(jié)合。兗礦集團提出了“節(jié)能減排是硬指標，沒有環(huán)保容量不能發(fā)展”、“企業(yè)不消滅污染，污染就消滅企業(yè)”、“發(fā)展必須節(jié)約、節(jié)約才能發(fā)展”的節(jié)能環(huán)保理念。

目前，神華、中煤、兗礦等企業(yè)均執(zhí)行了環(huán)境影響評價、水土保持方案和環(huán)保設(shè)施“三同時”制度，并積極引入ISO14001H環(huán)境管理體系，在各個礦區(qū)推廣。

2008年，神華集團的環(huán)保投入約為19.5億元、節(jié)能減排項目投資13.9億元，在不斷降低生產(chǎn)能耗的同時，提高資源的利用率和產(chǎn)出率。

中煤集團更是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在實現(xiàn)了節(jié)能減排、循環(huán)利用的環(huán)保目標的同時，企業(yè)經(jīng)濟效益得到顯著提升。在煤一電產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展以煤矸石、煤中洗、煤泥為燃料的坑口電廠，在提高煤炭利用率的同時解決了煤泥、煤矸石等固廢的去向，每年消耗煤泥、煤矸石和劣質(zhì)煤近10007Y噸。在煤一焦一化工產(chǎn)業(yè)方面，向發(fā)電、制取甲醇延伸轉(zhuǎn)化，同時煤焦油、硫氨、粗笨等得到有效回收，減少了污染物的排放。在煤一建方面，除了利用粉煤灰制磚等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還大力研制從粉煤灰提取氧化鋁及稀土元素的技術(shù)。目前，中煤集團與煤共伴生資源及煤礦廢物的利用已初見成效。

另外在復(fù)墾和塌陷區(qū)治理方面，中煤集團也采取了一系列因地制宜的措施，效果顯著。

與中國企業(yè)相比，國外的煤炭企業(yè)在注重自身清潔生產(chǎn)的同時，還普遍將氣候變化和動植物多樣性寫入報告中(中國企業(yè)也有相關(guān)舉措，但并沒有將其提煉予以明確指出)。如歐洲煤炭企業(yè)在社會責任報告中普遍明確提出了減少溫室氣體排放的氣候保護戰(zhàn)略或計劃，甚至提出了實現(xiàn)碳中和的具體年限。而美國企業(yè)則更多地披露了碳足跡和水足跡，并將所處地區(qū)的野生動植物保護納入其職責。

國外煤炭企業(yè)社會責任報告更顯個性化

中國煤炭企業(yè)的社會責任報告多是依照全球報告倡議組織的G3標準，分為經(jīng)濟、環(huán)境、社會三大板塊?？紤]到煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的獨特性與重要性，安全也特別被提出單獨列為一章內(nèi)容。

與中國煤炭企業(yè)的社會責任報告相比，國外煤炭企業(yè)的報告則更顯靈活和個性化，它們更加傾向于按照3P原則(人People、地球Planet、盈利Profit)披露內(nèi)容，將員工單獨提出列為一章內(nèi)容，包括人權(quán)、員工薪水福利、員工教育、男女員工比例、職業(yè)健康安全等，篇章安排更顯隨意。

與中國反差很大的是，國外煤炭企業(yè)在經(jīng)濟內(nèi)容的披露上顯得“很不積極”。力拓的經(jīng)濟內(nèi)容稍顯完整，按照G3標準進行披露。而南非SASOL、德國的RWE GROUP等披露的經(jīng)濟內(nèi)容則十分有限。

對于一份社會責任報告而言，報告的版面設(shè)計也是十分重要的。與國內(nèi)煤炭企業(yè)社會責任報告相比，國外企業(yè)的設(shè)計更為個性化，大幅的員工照片、鮮亮的色彩無不透露著這個企業(yè)獨特的企業(yè)文化，讓閱讀者在打開報告的那一刻始，就能感受到獨特的企業(yè)氛圍，讓人印象深刻。