摘要:學(xué)校體育活動(dòng)過(guò)程中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,由于相關(guān)法律制度的不夠完善以及人們對(duì)體育風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的不了解,導(dǎo)致學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)事件不斷發(fā)生。本文從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度去解析當(dāng)前學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的狀況,并提出相應(yīng)的見(jiàn)解,為我國(guó)學(xué)校體育的健康發(fā)展提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞:學(xué)校體育 風(fēng)險(xiǎn)管理 現(xiàn)狀及對(duì)策

一、前言

2006年,我國(guó)教育部對(duì)全國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)分析報(bào)告統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,意外傷害事故已成為我國(guó)中小學(xué)生第一死亡原因,其中在體育課或課外體育活動(dòng)中造成的意外傷害事故是發(fā)生頻率最高的。而在所發(fā)生的各類校園事故中,80%是可以通過(guò)教育、防范和加強(qiáng)管理來(lái)提前采取措施避免的。然而,學(xué)校體育是國(guó)民體育的基礎(chǔ),也是推動(dòng)我國(guó)發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

二、學(xué)校體育活動(dòng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素及管理現(xiàn)狀分析

學(xué)校體育教育自身的特點(diǎn)決定了學(xué)校體育活動(dòng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)是很多的,具體風(fēng)險(xiǎn)因素及分析如下:

1. 體育教師風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄與責(zé)任心、專業(yè)知識(shí)、預(yù)判能力不足,是導(dǎo)致事故發(fā)生的主因。

具體表現(xiàn)在下面一些方面:體育教師對(duì)學(xué)生的身體狀況、運(yùn)動(dòng)能力沒(méi)有全面的了解;學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力與目標(biāo)間存在差距;學(xué)生練習(xí)中輔助方法的使用不當(dāng);運(yùn)動(dòng)處方不適于學(xué)習(xí)者或活動(dòng)參與者等。

2. 學(xué)校體育設(shè)施的問(wèn)題以及管理不當(dāng)?shù)却嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)因素

2.1運(yùn)動(dòng)設(shè)施及器材規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建造的不合理

運(yùn)動(dòng)場(chǎng)設(shè)施除了符合使用目的外,在設(shè)計(jì)之初應(yīng)針對(duì)所有安全上的問(wèn)題加以考慮及克服。凡是有足以影響安全的設(shè)計(jì)應(yīng)事先進(jìn)行整體規(guī)劃,但學(xué)校常因經(jīng)費(fèi)不足、參與設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不夠等因素,缺乏合理的規(guī)劃,導(dǎo)致學(xué)生使用時(shí)發(fā)生意外。

2.2 對(duì)場(chǎng)地器材設(shè)備缺乏正常維護(hù)和保養(yǎng)等管理不當(dāng)

任何器材及場(chǎng)地在長(zhǎng)期使用的情況下如果缺乏必要的維護(hù)、保養(yǎng),是很容易發(fā)生意外傷害事故。

3. 學(xué)生普遍缺乏體育活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

這表現(xiàn)在以下一些方面:運(yùn)動(dòng)技能熟練性不高;活動(dòng)時(shí)控制能力差導(dǎo)致過(guò)度練習(xí);不適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)服裝;不遵循運(yùn)動(dòng)規(guī)則產(chǎn)生的違規(guī)或暴力行為;身體狀況不佳和對(duì)環(huán)境(如過(guò)冷或過(guò)熱等)的不適應(yīng);使用超過(guò)自己能力限度的技術(shù);學(xué)生運(yùn)動(dòng)員對(duì)于自己的運(yùn)動(dòng)技能過(guò)于自信;過(guò)于緊張或運(yùn)動(dòng)時(shí)太松懈;練習(xí)不足;準(zhǔn)備活動(dòng)不充分。

4. 學(xué)校醫(yī)療保障系統(tǒng)在處理發(fā)生傷害事故和預(yù)防措施方面能力不足。

表現(xiàn)一為缺乏專門(mén)處理運(yùn)動(dòng)傷害事故的醫(yī)療人員,表現(xiàn)二為學(xué)校醫(yī)務(wù)處或醫(yī)務(wù)人員缺乏緊急處理能力,如醫(yī)療器械缺失,沒(méi)有完整的醫(yī)療系統(tǒng)等。

5. 學(xué)校缺少相應(yīng)的管理機(jī)制,沒(méi)有完善的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃,不能及對(duì)在第一時(shí)間提出有效的解決辦法,沒(méi)有把風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降到最低。

三、學(xué)校體育活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑及對(duì)策研究

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)資料文獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)以及學(xué)校體育活動(dòng)的特點(diǎn),學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理也是一個(gè)控制風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和降低損失程度的過(guò)程,一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等步驟。我們針對(duì)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理的幾個(gè)潛在因素作出如下對(duì)策:

1. 加強(qiáng)學(xué)校體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)教育,建立健全防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。

1.1提高體育教師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任心,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的概念和相關(guān)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)校體育的風(fēng)險(xiǎn)管理中體育教師占有舉足輕重的地位,體育教師是意外發(fā)生時(shí)最佳的預(yù)防和處理者。

1.2加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的體育活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng),樹(shù)立學(xué)生安全的體育觀、全面的體能觀、正確的技能觀、良好的道德觀。

1.3學(xué)校的設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)備、器材的維護(hù)和保養(yǎng),體育教師也需加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)器材的安全檢查,保證器材的安全使用。

2. 根據(jù)意外發(fā)生率的高低和傷害的嚴(yán)重性來(lái)選擇不同的管理策略

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理,目前大致均采用四個(gè)策略,即轉(zhuǎn)移、保留、降低及規(guī)避。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是最具體有效的方法,一般而言,針對(duì)低發(fā)生率、高危險(xiǎn)性的潛在意外傷害。當(dāng)然,轉(zhuǎn)移的對(duì)象一定要靠保險(xiǎn)制度才行。保留風(fēng)險(xiǎn)一般是針對(duì)偶而發(fā)生的小傷害,以現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)傷害醫(yī)療用品即可應(yīng)付。降低風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)一些高發(fā)生率.但不嚴(yán)重的小傷害所采用的策略,如定期維護(hù)與檢修校園內(nèi)的場(chǎng)地設(shè)施與器材。

3. 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策進(jìn)行定期或?qū)崟r(shí)的評(píng)估與改進(jìn)

學(xué)校針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略后。應(yīng)確實(shí)執(zhí)行并定期(一學(xué)期或一學(xué)年)檢查,以評(píng)估施成果。對(duì)于在實(shí)施中的困難,或者不足的部分。應(yīng)再提出具體改善的措施,并將困難告知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),尋求必要的支持,如學(xué)校經(jīng)費(fèi)中編列相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)費(fèi),這樣才能真正達(dá)到降低學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)管理的目的。

四、結(jié)論與建議

盡管過(guò)去二十多年里,我國(guó)立法進(jìn)程之快、力度之大有目共睹,但目前卻并無(wú)專門(mén)針對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)中發(fā)生傷害事故的專門(mén)法律。在目前有關(guān)法律法規(guī)尚不健全的情況下,應(yīng)從三方面做起:一是教育部門(mén)要配合立法部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研,盡快制定條文清晰、細(xì)節(jié)具體、操作性強(qiáng)的法律。二是校方要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生健康狀況的監(jiān)督,如每學(xué)期開(kāi)學(xué)初,要求學(xué)生們填寫(xiě)一份表格,注明自己患有哪些疾病,以及難以承受體力負(fù)荷的癥狀,為校方?jīng)Q定哪些學(xué)生可以上體育課,以及什么項(xiàng)目,提供依據(jù)。三是包括家長(zhǎng)、媒體等在內(nèi)的全社會(huì)要加強(qiáng)理解,提高寬容程度,不要因?yàn)橐恍┐笮∈鹿什粏?wèn)青紅皂白,就對(duì)體育教學(xué)和體育老師橫加指責(zé),致使教育部門(mén)縮手縮腳,或因噎廢食,縮水體育教學(xué)。只有這樣,才能使教育部門(mén)減輕壓力,徹底貫徹教學(xué)大綱和素質(zhì)教育,幫助學(xué)生們走上全面成長(zhǎng)的道路。

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作者簡(jiǎn)介:劉棟梁,男,河南漯河。1981.10月,助教 研究方向?qū)W校體育。