李　菲

今后在北京市,如果是食品小作坊企業(yè)生產(chǎn)的食品,其監(jiān)管職責(zé)將由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé),但這并不包括現(xiàn)場(chǎng)制售的食品。記者近日從北京市質(zhì)監(jiān)局獲悉,北京市政府已經(jīng)專(zhuān)門(mén)發(fā)文,對(duì)北京市的食品安全監(jiān)管職責(zé)作了明確分工,質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等六大部門(mén)各司其職,實(shí)現(xiàn)首都食品安全的無(wú)縫隙監(jiān)管。

據(jù)了解,在這份名為《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》中,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為的監(jiān)督管理,送餐企業(yè)、餐飲具集中消毒企業(yè)、民俗旅游戶(hù)、廟會(huì)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督管理,食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販及生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理等,都有明確的界定。

按照新的職責(zé)分工,在北京市頒布食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理的地方性法規(guī)前,食品生產(chǎn)加工小作坊(不含現(xiàn)場(chǎng)制售行為)的監(jiān)督管理由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé);送餐企業(yè)、商場(chǎng)超市有形市場(chǎng)外現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為的監(jiān)督管理由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé);商場(chǎng)、超市、有形市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為的監(jiān)督管理由工商部門(mén)負(fù)責(zé);經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的食品攤販的監(jiān)督管理和對(duì)流動(dòng)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處由城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé);家畜家禽屠宰廠(chǎng)(點(diǎn))的監(jiān)督管理由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé);生豬屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理由商務(wù)部門(mén)管理。

據(jù)悉,《食品安全法》實(shí)施后,依照分段監(jiān)管的模式,北京市的食品安全監(jiān)管存在一些監(jiān)管空白、交叉領(lǐng)域沒(méi)有明確等問(wèn)題,如現(xiàn)場(chǎng)制售的面包房、包子鋪等,很難區(qū)分到底是生產(chǎn)領(lǐng)域還是屬于餐飲業(yè),如果分不清楚,就沒(méi)有部門(mén)發(fā)放許可證,也就沒(méi)有人監(jiān)管。另外,送餐企業(yè)、餐具消毒企業(yè)是近幾年的新事物,也存在監(jiān)管空白,這些都需要明確究竟由哪個(gè)部門(mén)來(lái)負(fù)主責(zé),以避免多部門(mén)重復(fù)執(zhí)法,也方便市民進(jìn)行監(jiān)督。

為此,北京市政府食品辦專(zhuān)門(mén)召集相關(guān)監(jiān)管部門(mén),對(duì)《食品安全法》實(shí)施情況進(jìn)行了研究,并最終出臺(tái)了包含各部門(mén)具體分工的文件。“這一文件的出臺(tái),使北京市在食品安全監(jiān)管中部門(mén)職責(zé)分工更加明確,對(duì)實(shí)現(xiàn)全市食品安全全程和無(wú)縫隙監(jiān)管,理順部門(mén)職責(zé)交叉問(wèn)題,提高食品安全監(jiān)管工作的有效性,必將起到積極的促進(jìn)作用。”北京市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

目前,按照國(guó)家質(zhì)檢總局的規(guī)定,小作坊是指固定從業(yè)人員較少,有固定生產(chǎn)場(chǎng)所,生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單,從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài))的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。 (李菲)