班　蕾　張新美　李莉娜　操建聞

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的含義

美國經(jīng)濟學(xué)家羅斯托提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指這樣一些部門“在這些部門中,革新創(chuàng)造的可能,或利用新的有利可圖或至今尚未開發(fā)的資源的潛能,將造成很高的增長率并帶動這一經(jīng)濟中其他方面的擴充力量”。 主導(dǎo)部門不僅本身具有較高的增長率,而且能通過回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)和前瞻效應(yīng)帶動其他部門的經(jīng)濟增長。從目前國內(nèi)的理論界來看,對于什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),由于不同的人們站在不同的角度、在不同的時期得出了不同的認識。筆者認為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能夠較多地吸收先進技術(shù)、保持較高的增長速度并對其他產(chǎn)業(yè)具有較強的帶動作用的產(chǎn)業(yè)部門,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)

2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鶞?zhǔn)

作為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)規(guī)模必須足夠大。具體包括三層含義:產(chǎn)業(yè)的絕對規(guī)模,產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的相對規(guī)模和產(chǎn)業(yè)在全國或更高層次區(qū)域中同類產(chǎn)業(yè)的相對規(guī)模。只有這三個層次意義上的規(guī)模同時都大,才能表明主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)真正形成。

2.2生產(chǎn)率上升率基準(zhǔn)

技術(shù)進步速度較快是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所必須具備的特征。生產(chǎn)率上升率是指產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出與全部投入要素之比的增長率,即全要素生產(chǎn)率的增長率。它反映了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的速度和程度。產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率上升率越高,其生產(chǎn)率提高的能力和潛力就越大,資源、要素的利用效率就越高,越能更好地反映當(dāng)代世界科技發(fā)展的趨勢?？梢杂眉夹g(shù)進步對產(chǎn)值增長的貢獻率指標(biāo)來衡量一個產(chǎn)業(yè)是否為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.3產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)

該基準(zhǔn)是由美國經(jīng)濟學(xué)家赫希曼提出的。所謂產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果是指各產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)程度。從投入產(chǎn)出表出發(fā),可以分別計算產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)效果和后向關(guān)聯(lián)效果。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生較強的前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)。選擇這些產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對其前、后向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較大的促進作用。因此,將這個產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有利于帶動其他產(chǎn)業(yè)的同時發(fā)展。

2.4需求收入彈性基準(zhǔn)

需求的收入彈性表示人均收入每增加一個單位,對某一產(chǎn)品需求的變化。某社會產(chǎn)品的收入需求彈性等于需求增長率與國民收入增長率之比。彈性大于1的,即為富有彈性,說明隨著收入的增加,需求增加更快;彈性小于1的,為缺乏彈性,說明隨著收入的增加,需求相對減少。顯然,需求收入彈性高的產(chǎn)業(yè)有著巨大社會需求量,即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.武漢陽邏開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)概況

3.1陽邏的區(qū)位優(yōu)勢

陽邏新城位于武漢市東北部,西距武漢中心城區(qū)20公里,南濱長江,江寬水深,良港天成。陽邏長江大橋于2007年12月建成通車,通過陽邏大橋,武漢繞城公路將穿越新城,并與京珠、滬蓉高速公路聯(lián)為一體。京廣、京九兩條鐵路夾境而過,漢口空軍機場(陽邏境內(nèi))即將試航。目前已具規(guī)模的陽邏港既是武漢通向沿海地區(qū)的水路咽喉,也是華中地區(qū)對外聯(lián)絡(luò)的水上門戶和最重要的深水集裝箱港區(qū)。陽邏集水、陸、空交通于一體,盡顯武漢九省通衢優(yōu)勢。

陽邏是天然的深水港,港區(qū)常年水深7—15米,常年可通航5000噸級船舶。目前,陽邏港貨源輻射河南、湖南、貴州、四川、重慶等地,一些新興業(yè)務(wù)如港口倉儲、轉(zhuǎn)運、保稅、加工以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等正在快速興起。

3.2陽邏地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

總體來講,陽邏重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。開發(fā)區(qū)內(nèi)有華中地區(qū)規(guī)模最大的火力發(fā)電廠——陽邏電廠,目前裝機240萬千瓦,四期完成后將達440萬千瓦。國家“西氣東送”的調(diào)撥站已在區(qū)內(nèi)動工興建。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在逐步形成以陽邏電廠為骨干的電力能源產(chǎn)業(yè),以武鋼鋼材深加工基地、武船重工為骨干的鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè),以一棉集團、江南集團為骨干的紡織服裝產(chǎn)業(yè),以亞東水泥、新世界建材為骨干的新型建材產(chǎn)業(yè),以臺灣升陽食品、武漢中百配送為骨干的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),以武漢國際集裝箱轉(zhuǎn)運中心、國家稻米交易中心為骨干的港口物流產(chǎn)業(yè)。一個新興的制造業(yè)和港口物流業(yè)基地正在加速形成。

3.3落戶區(qū)內(nèi)的大企業(yè)

武漢(陽邏)國際集裝箱轉(zhuǎn)運中心。由香港(中國)基建集團和武漢陽邏開發(fā)有限公司、武漢港口集團有限公司合資組建的武漢國際集裝箱轉(zhuǎn)運有限公司建設(shè)經(jīng)營,是陽邏開發(fā)區(qū)的“龍頭”項目。第一期第一階段總投資1.7億元,第二期投資1.05億元,2006年10月建成投入營運。現(xiàn)集裝箱轉(zhuǎn)運吞吐能力達到25萬標(biāo)箱,2006年集裝箱中轉(zhuǎn)量實現(xiàn)10.2萬標(biāo)箱,2007年全年實現(xiàn)15萬標(biāo)箱。

華中華能武漢陽邏電廠。由中國華能集團公司、華中電網(wǎng)公司、武漢新能實業(yè)發(fā)展有限公司合資在華中地區(qū)興建的一個大型火力發(fā)電廠。一、二期工程總投資為54.5億元,總裝機容量為120萬千瓦時。自并網(wǎng)發(fā)電以來,經(jīng)營形勢良好,2004年發(fā)電60.4億千瓦時,2005年發(fā)電67億千瓦時,2006年發(fā)電80多億千瓦時,完成產(chǎn)值24億元。

武鋼江北鋼材加工配送有限公司。由武鋼集團在陽邏開發(fā)區(qū)興建鋼材深加工基地,是武鋼集團對所屬冶金公司旗下八個生產(chǎn)廠進行改制、重組、搬遷,是落戶陽邏開發(fā)區(qū)的一個大型鋼材深加工企業(yè)。該項目總投資99億元,用地5000畝,項目分為兩個片區(qū),分別位于陽邏開發(fā)區(qū)西港區(qū)和北部工業(yè)園區(qū)。一、二期項目全部建成后,武鋼江北(陽邏)基地總加工能力達344萬噸/年,年產(chǎn)值達210-250億元,年稅收超過12億元(按綜合稅率6%計算)。

武船重型工程有限公司。該公司是武昌造船廠的全資子公司,公司占地面積45萬平方米,該項目于2002年正式落戶陽邏, 2006年完成產(chǎn)量6.8萬噸,實現(xiàn)稅收1240萬元。預(yù)計到2010年市場開發(fā)總量將達到20萬噸,年均增長25%。

此外還有武漢一冶鋼結(jié)構(gòu)有限責(zé)任公司,武漢重型冶金機械設(shè)備制造有限公司,武漢江南陽邏紡織廠,湖北亞東水泥有限公司,武漢浦項耐火材料有限公司等。

4.陽邏開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

4.1未形成具有相對優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

目前,陽邏地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)被定位為能源產(chǎn)業(yè)與鋼材加工產(chǎn)業(yè)。但長期以來,陽邏產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃,規(guī)模過小,發(fā)展無序。以能源產(chǎn)業(yè)為例,華中華能武漢陽邏電廠2006年的產(chǎn)值己達到24億元,而當(dāng)年新洲區(qū)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 91.18億元,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值則為43.1億元。陽邏電廠的產(chǎn)值占到全區(qū)的1/4強,規(guī)模以上工業(yè)的一大半。但是,陽邏電廠的產(chǎn)值增幅19.4%,盡管相比較新洲區(qū)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增幅13.6%為高。但與全國規(guī)模以上工業(yè)的產(chǎn)值增幅相比,則低出一半有余。并且也未達到區(qū)內(nèi)優(yōu)勢的條件。電力能源產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段難以達到作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。鋼材加工產(chǎn)業(yè)目前崛起勢頭強盛,但整體來看,鋼材加工產(chǎn)業(yè)總的產(chǎn)值還不足以與能源產(chǎn)業(yè)相抗衡,亦不足地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的15%。但以武鋼江北鋼材加工配送有限公司和武船重型工程有限公司為代表的鋼材深加工產(chǎn)業(yè)顯示出了較強的區(qū)域比較優(yōu)勢。武鋼江北鋼材加工配送公司預(yù)計2009年底以前一、二期項目全部建成后,公司總加工能力達344萬噸/年,年產(chǎn)值達210一250億元,年稅收超過12億元。這也是鋼材深加產(chǎn)業(yè)被人們所看好的重要原因。本文建議,目前可將其看作潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過合理的規(guī)劃引導(dǎo),有望發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.2陽邏地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠

從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看,能源電力產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較強,幾乎所有的工業(yè)都離不開電力的支持。然而事實上,陽邏電力能源產(chǎn)業(yè)沒能如同其龐大的產(chǎn)值一般帶動整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同步興旺,這顯然是對資源的利用不足。其中很大一個原因是電力能源產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全建立,陽邏電廠的下游產(chǎn)業(yè)水泥、石膏板還在建設(shè)或完善中。例如陽邏現(xiàn)有的水泥企業(yè),湖北蝸石股份有限公司的企業(yè)規(guī)模太小,經(jīng)營能力不足。而大型的亞東水泥有限公司的基礎(chǔ)設(shè)施還在建設(shè),公司并未正式投產(chǎn)。與其相類似的還有北新建材,該公司處于和亞東水泥一樣的前期建設(shè)狀況中。而且,盡管電力能源產(chǎn)業(yè)擁有較強的關(guān)聯(lián)性,但陽邏電廠的關(guān)聯(lián)主要途徑是向下關(guān)聯(lián),即通過打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,建立電一粉煤灰一脫硫石膏一水泥和電一脫硫石膏一石膏板的產(chǎn)業(yè)鏈。而其最主要的上游關(guān)聯(lián)煤炭工業(yè)在區(qū)域之外,下游關(guān)聯(lián)電力配送則是滿足湖北乃至華中地區(qū)的電力需要,即大部分產(chǎn)值實現(xiàn)在陽邏地區(qū)以外,而與陽邏本地的產(chǎn)業(yè)沒有關(guān)聯(lián)。因此,盡管與陽邏電力能源的相關(guān)的產(chǎn)業(yè)并不缺乏,而且循環(huán)經(jīng)濟對環(huán)境保護和資源節(jié)約有積極意義,但陽邏的整體產(chǎn)業(yè)受到電力能源產(chǎn)業(yè)的影響力較為有限,沒有顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈的巨大關(guān)聯(lián)效益。以電力能源產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在較大的難度。

鋼材深加工產(chǎn)業(yè)在陽邏具有形成關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的天然優(yōu)勢,武漢整體的鋼材加工業(yè)擁有極高的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)。但在陽邏部署的產(chǎn)業(yè)里,以武鋼江北鋼材加工配送有限公司為龍頭的鋼材產(chǎn)業(yè)鏈目前還處于前期投資建設(shè)階段,尚不及夠成熟,規(guī)模上還不足以產(chǎn)生較大影響。不過,結(jié)合上一節(jié)的分析,充分說明陽邏鋼材深加工產(chǎn)業(yè)具有廣闊的前景與強勁的產(chǎn)業(yè)帶動力。如果該產(chǎn)業(yè)鏈順利建成,與武船重工將形成強強聯(lián)合的局面。

4.3產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率上升率不足

產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率上升率越快,越能更好地反映當(dāng)代世界科技發(fā)展的趨勢。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里,過去對知識技術(shù)的應(yīng)用一直比較欠缺,陽邏地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基本上都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),受到固有思維的影響,企業(yè)對創(chuàng)新的投入沒有較大幅度的提高,企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力也比較薄弱,創(chuàng)新的組織機制也不完善。其實,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣需要科技的支撐,以便于改進生產(chǎn)技術(shù)提高生產(chǎn)率。

武漢是華中地區(qū)乃至全國的科教中心,這理應(yīng)是陽邏地區(qū)R&D的區(qū)位優(yōu)勢。然而陽邏地區(qū)的企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間尚未建立長期、穩(wěn)定和緊密的合作關(guān)系。系統(tǒng)要素之間的知識和技術(shù)流動渠道不暢通,科技成果轉(zhuǎn)化率不高,產(chǎn)業(yè)化程度低下,有限的創(chuàng)新資源被大量浪費。技術(shù)改造、技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新脫節(jié),大多企業(yè)一味節(jié)約成本而忽視了技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)。同時,政府各部門間面向創(chuàng)新系統(tǒng)的工作也缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào),而簡單地通過優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)入?yún)^(qū),政府對創(chuàng)新的激勵作用沒有得到有效發(fā)揮。

5.陽邏開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇策略——以制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

陽邏地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,筆者認為科學(xué)、合理地對制造業(yè)進行選擇并培育壯大,能夠促進陽邏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展。

5.1選擇原則

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須遵循三大原則:一是生產(chǎn)資源密集度原則。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)注重發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢,促進區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化。二是市場需求原則。社會需求的不斷增長是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。收入需求彈性大的項目,可成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是關(guān)聯(lián)性強原則,即一個產(chǎn)業(yè)部門在投入和產(chǎn)出上與其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系,對區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)有強大的拉動作用。這種拉動作用可分為前向關(guān)聯(lián)和后向關(guān)聯(lián)。

5.2培育策略

在武漢的城市產(chǎn)業(yè)布局中,沌口重點發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè),光谷重點發(fā)展光電產(chǎn)業(yè),而陽邏則成為武漢乃至湖北的制造業(yè)、重工業(yè)的加工廠。若想達到這個目標(biāo),筆者認為根本的培育策略是在陽邏地區(qū)建設(shè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集群是指大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)(生產(chǎn)同類產(chǎn)品或處于相同生產(chǎn)階段的特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè),或具有直接上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè),或其他具有緊密聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè))在某一特定地理區(qū)域內(nèi)柔性集聚,并形成區(qū)內(nèi)企業(yè)之間柔性專業(yè)化分工、結(jié)成緊密的合作網(wǎng)絡(luò)、植根于當(dāng)?shù)夭粩鄤?chuàng)新的社會文化環(huán)境的空間產(chǎn)業(yè)組織體系。

對于陽邏地區(qū),產(chǎn)業(yè)布局要堅持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成聚集效應(yīng)來安排項目,在區(qū)內(nèi)建立相互依存的產(chǎn)業(yè)體系。尤其是鋼材、能源產(chǎn)業(yè),一方面要鞏固完善原有的產(chǎn)業(yè)鏈,另一方面要對新進的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向,努力形成大中小企業(yè)緊密配合,專業(yè)化分工協(xié)作以完善網(wǎng)絡(luò)體系。針對當(dāng)前區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力弱的現(xiàn)狀,可以以大中型企業(yè)或企業(yè)集團為龍頭,通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解衍生出一批具有分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。尤其是要積極為正在或準(zhǔn)備進入陽邏的企業(yè)提供產(chǎn)品配套與相關(guān)服務(wù),以增加這些企業(yè)的當(dāng)?shù)刂哺?促使其能夠在當(dāng)?shù)匕l(fā)展下去。

5.3發(fā)展條件

打造制造業(yè)成為陽邏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),需要具備以下兩個條件:

第一,有經(jīng)濟實力的龍頭載體。龍頭載體一般是規(guī)模較大的1—2個企業(yè)。運用經(jīng)濟學(xué)中的極化效應(yīng),推動型企業(yè)及其綜合體一旦配置在區(qū)域內(nèi)具有優(yōu)越條件的某一節(jié)點,這一節(jié)點將作為增長極,吸引著周圍其他經(jīng)濟活動和生產(chǎn)要素向其集中,并產(chǎn)生聚集經(jīng)濟。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,并且在武漢市的產(chǎn)業(yè)布局中,陽邏的制造業(yè)是發(fā)展重點,在此前提下,陽邏地區(qū)可以武鋼江北基地、武船重工等企業(yè)為龍頭,推進陽邏鋼鐵深加工基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和武漢橋梁之都建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以組團式為紐帶,避免低水平的重復(fù)建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的整體聯(lián)動。

第二,延伸目前的產(chǎn)業(yè)鏈。前面提到,陽邏地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很小,沒有發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)“向前關(guān)聯(lián)”和“向后關(guān)聯(lián)”的作用。因此形成一條穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈至關(guān)重要,即建立陽邏制造業(yè)的前、后向關(guān)聯(lián)關(guān)系。陽邏的產(chǎn)業(yè)鏈形成有自身優(yōu)勢,能源、鋼材、物流這些產(chǎn)業(yè)之間能天然地形成關(guān)聯(lián),建立擁有鋼材及深加工這樣有大型項目為依托的產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的相近性、配套性和關(guān)聯(lián)性,形成分布合理、功能齊全、前后關(guān)聯(lián)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,推動陽邏地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的向前發(fā)展。

5.4政策建議

市場機制很難有效地提供制度,只能由政府出面供給制度。陽邏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在行政上隸屬于新洲區(qū),是“市區(qū)共建”的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),即由武漢市政府和新洲區(qū)政府共同建設(shè)的開發(fā)區(qū)。新洲地區(qū)政府在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中扮演引導(dǎo)的角色,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須尊重產(chǎn)業(yè)自身的市場選擇規(guī)律,過多的干預(yù)不可能達到陽邏經(jīng)濟發(fā)展的目的,而政策引導(dǎo)和資源引進是政府能對該地區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極影響的手段。

(1)制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項扶持政策。合理有效的產(chǎn)業(yè)政策可以進一步促進主導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。政府在培植制造業(yè)成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中,需制定專項扶持政策、其他配套產(chǎn)業(yè)扶持政策和優(yōu)惠的融資政策,引導(dǎo)金融部門為制造業(yè)發(fā)展提供必要的信貸支持,加大項目和招商引資工作力度,加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng),推動資源在各個產(chǎn)業(yè)之間有效流動和配置。在國家政策允許的范圍內(nèi),對制造業(yè)實行減免稅收、差別利率等財政政策,為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

(2)優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。政府部門要密切關(guān)注制造業(yè)發(fā)展的趨勢和動向,及時調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的方向和戰(zhàn)略;牢固樹立服務(wù)意識和服務(wù)理念,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;加強產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,形成高度專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。

(3)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的人才和技術(shù)保障。建立良好的人才引進機制,把選拔、培養(yǎng)和引進人才作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點問題,尤其要圍繞制造業(yè)的培植,做好所急需的各種人才的引進工作,努力創(chuàng)造出人盡其才、優(yōu)秀人才能夠施展其才華的良好環(huán)境和工作氛圍,促使其積極為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

本論文屬于湖北省教育廳社科項目,項目編號:2008q313,也是武漢市教育局科研項目,項目編號:2008K067

(作者單位:武漢生物工程學(xué)院中國艦船研究設(shè)計中心)