豐富的資源稟賦是縣域發(fā)展的重要基礎(chǔ)和條件，但良好的人口環(huán)境更是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在動(dòng)力，是保證縣域持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)縣域競爭力的重要體現(xiàn)。

作為陜西的資源大縣，府谷縣域經(jīng)濟(jì)近年來實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，綜合實(shí)力排名陜西省十強(qiáng)縣前列。在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，由于人員流動(dòng)的持續(xù)增大，及部分民眾經(jīng)濟(jì)條件的快速改善帶來計(jì)劃生育意識(shí)的淡薄，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使府谷人口與計(jì)劃生育工作帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。

2009年，府谷縣以穩(wěn)定低生育水平為主線，以創(chuàng)建省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為載體，把“統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為中心任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，全縣人口和計(jì)劃生育工作取得了良好的成效，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制

府谷縣以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，不斷強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感，著力解決“三個(gè)到位”：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。府谷縣多次召開全縣及專題會(huì)議研究計(jì)劃生育重點(diǎn)難點(diǎn)工作，定期學(xué)習(xí)人口理論，把人口和計(jì)劃生育工作納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。一年來，為抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，府谷主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，查找被動(dòng)原因，解決存在問題。

二是責(zé)任落實(shí)到位。在年初的計(jì)劃生育工作會(huì)上，府谷對2008年度計(jì)生工作考核處于后進(jìn)位次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以“黃牌警告”，同時(shí)通過簽訂2009年計(jì)劃生育工作任務(wù)書，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手感到人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力。全縣半年計(jì)生工作調(diào)度會(huì)上，工作相對滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言。根據(jù)工作需要縣委、縣政府研究調(diào)整了計(jì)生局和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，同時(shí)對神東集團(tuán)天橋水泥公司進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，對查出的違法生育對象及時(shí)兌現(xiàn)了處罰措施。

三是經(jīng)費(fèi)投入到位。為了保證計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，縣委、縣政府2009年繼續(xù)加大投入，預(yù)算計(jì)劃生育事業(yè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000余萬元，用于府谷計(jì)生服務(wù)硬件建設(shè)、鼓勵(lì)扶助項(xiàng)目、計(jì)生專干補(bǔ)貼資金、育齡婦女健康檢查及疾病診治，保證了全縣計(jì)劃生育各項(xiàng)工作健康有序的發(fā)展，收到良好成效。

采取得力措施確保成效顯著

為了徹底改變府谷縣人口與計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面，府谷縣采取了一系列強(qiáng)有力的措施，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，計(jì)生工作取得了較好的成效，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是宣傳教育工作進(jìn)一步深化。府谷通過創(chuàng)辦計(jì)生簡報(bào)、更新網(wǎng)站信息、舉辦電視專題欄目和向國家、省、市的計(jì)生刊物、信息網(wǎng)站供稿等方式宣傳中、省、市相關(guān)法律法規(guī)，宣傳府谷縣的計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況。印制、發(fā)放宣傳資料和宣傳品20余萬份，利用傳統(tǒng)集會(huì)、計(jì)劃生育紀(jì)念日上街宣傳，發(fā)放宣傳資料和計(jì)生藥品、藥具并開展義診活動(dòng)，受到廣大群眾的一致好評，群玲實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性明顯提高，營造了良好的輿論氛圍。

二是基層基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。圍繞創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的目標(biāo)，府谷縣累計(jì)投資30多萬元更換了縣計(jì)生服務(wù)站辦公設(shè)備，增添了醫(yī)療器械，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站科室設(shè)置?？偼顿Y722萬元的縣計(jì)生服務(wù)站工程正在興建。2009年計(jì)劃投資175萬元，新建的大昌汗鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，預(yù)計(jì)年底投入使用。

三是利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。根據(jù)中央《決定》及省市《實(shí)施意見》精神，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠經(jīng)費(fèi)全部列入縣財(cái)政預(yù)算。經(jīng)摸底核實(shí)，2009年符合條件的獨(dú)生子女保健費(fèi)對象7843人，兌現(xiàn)資金453萬元，當(dāng)年采取絕育措施的501人，共發(fā)放補(bǔ)助金50，6萬元。2009年以排查近年來的出生漏報(bào)對象為突破口，嚴(yán)格按法定程序，截至目前全縣共計(jì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)200余萬元，有效扼制了政策外生育的勢頭。

四是服務(wù)水平進(jìn)一步提高。府谷縣是實(shí)施育齡婦女健康檢查工作的第二批縣區(qū)，從2009年3月份開始，府谷人口計(jì)生局購置檢查設(shè)備，培訓(xùn)技術(shù)人員，全力實(shí)施這項(xiàng)工作。從8月份開始，為充分體現(xiàn)計(jì)生惠民政策，府谷對全縣20歲以上所有的已婚育齡婦女實(shí)施免費(fèi)檢查和婦科病治療。

五是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照從強(qiáng)配備、優(yōu)中選優(yōu)的原則，府谷縣真正把政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、工作有魄力的干部選拔到計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過開展選派培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，有效提高服務(wù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)技能。

堅(jiān)持綜合治理服務(wù)縣域發(fā)展

一是流動(dòng)人口管理與服務(wù)逐步規(guī)范。2009來，府谷縣每季度組織開展一次大型清查整頓活動(dòng)。逐步建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作機(jī)制，府谷縣積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)一步完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機(jī)制，與鄰近省市計(jì)生部門簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，建立了“信息互通、資源共享、管理互動(dòng)、服務(wù)互補(bǔ)”的區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制。

二是職工管理水平明顯提高。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工計(jì)生管理，2009年抽調(diào)組織、紀(jì)檢、人事、工委及計(jì)生系統(tǒng)40余人開展調(diào)查登記工作。按照“個(gè)人填寫，組織甄別，交叉檢查，群眾舉報(bào)，嚴(yán)肅處理”五個(gè)步驟進(jìn)行，完成了全縣216個(gè)單位10437名干部職工的登記工作，有效促進(jìn)了全縣人口與計(jì)生干部職工管理水平的提高。

三是性別比失衡治理初見成效。府谷堅(jiān)持把性別比治理作為計(jì)生工作的重中之重，列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任書考核范圍。對計(jì)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都建立了嚴(yán)格的B超管理制度、終止妊娠審批程序和出生實(shí)名登記制度。并深入開展了打擊“兩非”專項(xiàng)治理和計(jì)劃生育藥械市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了出生人口性別比升高的勢頭。

新上任的府谷縣人口與計(jì)劃生育局局長付二軍對人口計(jì)生工作有著自己的見解，他懷著堅(jiān)定的信心誓將府谷人口計(jì)生工作邁上新的臺(tái)階。他告訴記者，人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基本、最基礎(chǔ)、最主要的一個(gè)要素，人口問題不僅是全省、全國乃至世界普遍關(guān)注的重大問題，更是制約府谷全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，是影響府谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建“和諧府谷”、全面建設(shè)小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)府谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，無不與人口問題密切相關(guān)。府谷縣委、縣政府要求各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，加大工作力度，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)。要更加注重依法行政和服務(wù)關(guān)懷，更加注重利益導(dǎo)向和宣傳倡導(dǎo)，強(qiáng)化基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，綜合施治，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)府谷人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。