陳 麗, 胡 進 (長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,湖北 荊州 434025)

從中美水果貿(mào)易看中國水果產(chǎn)業(yè)存在的問題及對策

陳 麗, 胡 進 (長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,湖北 荊州 434025)

以中美水果貿(mào)易為例，分析了中國水果產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

水果貿(mào)易；補貼；顯示性比較優(yōu)勢系數(shù)

美國作為世界第五大水果生產(chǎn)國，是世界主要的水果出口國，出口產(chǎn)品以柑桔、蘋果、葡萄和梨為主。美國水果年產(chǎn)量接近4 000萬t，其中，近10% 的水果用于出口，每年出口量接近400萬t。中美兩國每年水果貿(mào)易規(guī)模在12萬t、1.6億美元左右。以2004年為例，中美水果貿(mào)易量為11.7萬t，貿(mào)易總額1.6億美元。其中，進口水果9.8萬t，占我國水果進口總量的8.7%，由于進口的產(chǎn)品以單價較高的葡萄干、酸橙、鮮蘋果為主，所以進口額達到l億美元，占我國水果進口總額的16.2%[1]。中國作為世界第一大水果生產(chǎn)國，主要產(chǎn)品有蘋果、柑桔、梨、香蕉、葡萄和熱帶水果，2004年這些水果的產(chǎn)量共占水果總產(chǎn)量的82.5%。2004年蘋果產(chǎn)量2 216萬t，占當年中國水果總產(chǎn)量的27.5%，柑桔產(chǎn)量占水果總產(chǎn)量的18.2%，梨占12.8%，香蕉占8.0%，葡萄占6.9%，熱帶水果占9.2%[2]。由此可見，中國和美國之間在很大程度上是競爭者，尤其是蘋果和梨，中國都是產(chǎn)量大國，不僅產(chǎn)量第一，而且遠遠高于其他國家，可是中國的出口卻不到其產(chǎn)量的1%，其原因值得探討。

1 我國水果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 中國水果國際競爭力不強

在國際貿(mào)易理論與實證研究中通常引入“顯示性比較優(yōu)勢系數(shù)”(簡稱RCA,由美國經(jīng)濟學(xué)家Bela Balassa 1976年提出)，衡量比較優(yōu)勢和產(chǎn)品的國際競爭力。該系數(shù)定義為：i國j產(chǎn)品貿(mào)易量占i國貿(mào)易總量比重與世界j產(chǎn)品貿(mào)易量占世界總貿(mào)易量w比重之比。顯示性比較優(yōu)勢系數(shù)的公式如下：

式中,RCAij表示i國第j種商品的顯示比較優(yōu)勢指數(shù)；Xij表示i國j種某產(chǎn)品的出口值；Xit代表i國某產(chǎn)品的出口總值；Xwj代表世界j種某產(chǎn)品的出口值；Xwt代表世界某產(chǎn)品的出口總值。RCA反映了一國某產(chǎn)品出口貿(mào)易的強度和專業(yè)化優(yōu)勢。如果RCAij大于1，則i國家在j商品生產(chǎn)和出口方面具有競爭力；如果RCAij小于1，則沒有競爭力。從動態(tài)觀點看，該系數(shù)上升，則i國家的j商品具有比較優(yōu)勢；該系數(shù)下降，則i國家的j商品的動態(tài)比較劣勢擴大。一般認為，若RCAij大于2.5，表明該國該產(chǎn)品具有極強的國際競爭力；若RCAij小于2.5而大于1.25，表明該國商品具有較強的國際競爭力；若RCAij小于0.8，則表明該商品的國際競爭力較弱。

根據(jù)FAO數(shù)據(jù)庫資料及文獻[3]計算得出我國水果貿(mào)易總的競爭力及我國有代表性水果的國際競爭力(表1、表2)。由表1～表2可以看出，我國水果貿(mào)易以及表性水果大多缺乏比較優(yōu)勢，表明中國的水果產(chǎn)業(yè)普遍競爭力不強，因此，需要我國在相關(guān)政策上作些調(diào)整。

1.2 政府對中國的水果貿(mào)易缺乏補貼政策

從中美兩國的補貼政策就可以看出中國對水果貿(mào)易補貼的不足。美國每年要拿出巨額的資金用于農(nóng)

表1 2001年～2004年中國水果貿(mào)易總體國際競爭力Table 1 The international competition of thewhole fruit trade of China from 2001 to 2004

注：這里指標按FAO分類方法，干制品、加工品和水果汁并不相互重疊。

表2 2001～2004年中國代表性水果國際競爭力Table 2 two the international competition of thetypical fruit trade of China from 2001 to 2004

業(yè)政策型補貼。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部估算，按1996年舊法案，2002年農(nóng)業(yè)補貼支出為174億美元；按2002年5月頒布的新法案，2002年農(nóng)業(yè)補貼支出為208億美元，當年新增34億美元，至2007年生效期內(nèi)，新增農(nóng)業(yè)補貼519億美元，共達到1 185億美元[4]。這些巨額支出主要用于農(nóng)產(chǎn)品補貼(商品計劃)、貿(mào)易補貼(支持出口)、資源和生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)、國內(nèi)農(nóng)業(yè)安全、教育研究和農(nóng)業(yè)保險等方面。

農(nóng)產(chǎn)品補貼是美國未來幾年的政策支持重點，在新增的農(nóng)業(yè)補貼中，商品計劃(農(nóng)產(chǎn)品補貼)占50%,居首位；生態(tài)保護占30%，居其次。同時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)補貼對于降低美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、提高美國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力起著直接的主導(dǎo)作用[4]。

反觀中國，中國的水果不像糧食一樣擁有政府的補貼政策，中國一直把糧食生產(chǎn)看得很重，對水果和蔬菜就缺少干預(yù)。中國的果農(nóng)完全依據(jù)往年市場的銷售額來進行生產(chǎn)，像2007年海南香蕉大量滯銷就是范例。

1.3 非關(guān)稅壁壘的廣泛運用導(dǎo)致中國水果的出口難

隨著關(guān)稅壁壘的取消，發(fā)達國家更多地利用技術(shù)壁壘等非關(guān)稅措施來限制國外產(chǎn)品的進入。據(jù)商務(wù)部調(diào)查顯示，中國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，其中歐盟國家對中國出口凍蝦、水產(chǎn)品、茶葉、禽肉、果汁等產(chǎn)品設(shè)限，美國對禽肉、水產(chǎn)品、蜂蜜等產(chǎn)品設(shè)限，日本對中國出口蔬菜、蜂蜜、貝類產(chǎn)品等設(shè)限。此間專家指出,技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議(TBT)措施由于其形式上的合法性和內(nèi)涵上的合理性，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧，而且各種技術(shù)標準極為復(fù)雜，事實上目前許多國家都把—些不合理的條款隱蔽在合理的協(xié)議中，以保護本國的企業(yè)，使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)。

1.4 營銷力度不夠?qū)е聸]有形成中國水果的品牌效應(yīng)

綜觀近年來我國各地日益嚴峻的水果“賣難”和“爛市”問題，除了果品質(zhì)量不高、品種結(jié)構(gòu)失衡和采后商品化處理水平低等因素外，另外一個重要原因就是我國果品營銷理念和手段落后。由于我國銷售大多由農(nóng)戶自己承擔，政府在這方面的支持力度不夠，導(dǎo)致在國際上的知名度不夠，產(chǎn)品大多廉價銷售。

1.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理使中國果業(yè)沒有形成集群效應(yīng)

我國水果品種結(jié)構(gòu)不合理，而產(chǎn)期又過于集中，且絕大多數(shù)是以鮮果消費為主；水果加工業(yè)較薄弱，水果大部分以初級產(chǎn)品出售，經(jīng)濟效益較低；我國水果的生產(chǎn)經(jīng)營主體絕大多數(shù)是個體農(nóng)戶，規(guī)范性生產(chǎn)管理程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品成本高、競爭力不強。

2 建議與對策

2.1 在不違背WTO農(nóng)業(yè)多邊協(xié)議框架的前提下，政府積極采取靈活多樣的保護策略

在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議條款中，廣義農(nóng)業(yè)補貼被定義為“綠箱政策”。締約方政府可采取對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、價格與貿(mào)易沒有或僅有微小扭曲作用的農(nóng)業(yè)支持政策。中國政府對“綠箱政策”的使用力度不夠。如前所述，政府應(yīng)對水果業(yè)實施適當補貼。但補貼是否如糧食產(chǎn)業(yè)那樣，又是另一個問題。但至少該對出口產(chǎn)品采取靈活多樣的保持策略，以增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。根據(jù)錢克明的農(nóng)業(yè)投資優(yōu)先序的研究，政府首先應(yīng)該加大對果業(yè)科技的支持力度，其次是對果農(nóng)的技術(shù)教育的補貼，最后是增加對果業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

在進出口貿(mào)易策略上，按照國際慣例，積極鼓勵出口，有效限制進口。建立農(nóng)產(chǎn)品出口基金，用于開拓海外市場，對果品出口企業(yè)提供信貸擔保(美國采取這一做法)；制訂農(nóng)產(chǎn)品出口促進計劃，努力開拓國際水果市場；允許國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)向國外進口商實施信貸銷售計劃，擴大水果出口；實施名牌戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和差別優(yōu)勢制勝戰(zhàn)略 ，增強果品國際競爭力；實施出口市場多元化戰(zhàn)略，有重點地開拓國際水果市場；建立全國水果及加工行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)保護價格和出口行為，積極應(yīng)對國外反傾銷訴訟，穩(wěn)步擴大國際市場占有率。

2.2 生產(chǎn)標準化，突破國外的技術(shù)壁壘

標準化生產(chǎn)是成功參與國際化競爭的關(guān)鍵因素。我國沒有相應(yīng)的水果生產(chǎn)質(zhì)量標準及與之相配套的法律法規(guī)，是我國水果品質(zhì)低的主要原因，也是制約我國水果競爭力的根本原因。以紅富士蘋果為例，在日本，每年剛掛果的季節(jié)，農(nóng)藝師就會給果樹剪枝，把可能不達標的果實剪去。在果實生長期，果農(nóng)在樹冠下鋪反光膜，使太陽光均勻地反射到蘋果上，所以日本生產(chǎn)的紅富士通體都是紅的，大小也均勻。而我國引進紅富士蘋果后，“剪枝”、“選果”程序都沒有，“鋪膜”也被忽略，造成低質(zhì)量、高產(chǎn)量的現(xiàn)象。另外，歐美許多國家對果品的檢疫十分嚴格，而我國農(nóng)藥和化肥殘留現(xiàn)象還比較嚴重，這使得我國許多水果被擋在國際市場外。政府和企業(yè)在制定標準時應(yīng)該注重標準的先進性，遵循國際通用標準，積極參與國際標準、行業(yè)標準的起草工作，并建立有效標準查詢網(wǎng)絡(luò)和執(zhí)行體系。同時，要積極倡導(dǎo)和推進綠色品牌標志的使用。

發(fā)達國家的綠色壁壘具有不斷發(fā)展的性質(zhì)，總的趨勢是標準越來越高，內(nèi)容越來越復(fù)雜，要及時了解綠色壁壘的最新變化，把握其發(fā)展方向，及時向出口企業(yè)告警。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，通過國外使館、貿(mào)易機構(gòu)、媒體等各種途徑，廣泛收集歐盟各國的行業(yè)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢疫標準和環(huán)保要求，并對資料進行整理，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，加強信息管理和技術(shù)交流工作，預(yù)測和把握其發(fā)展趨向，及時把信息提供給相關(guān)企業(yè)。同時，要加強對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點，便于企業(yè)掌握發(fā)達國家綠色消費浪潮的基本趨勢，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品。檢驗檢疫部門則要加強調(diào)查新形勢下出現(xiàn)的一些檢驗檢疫問題，研究現(xiàn)行的國際環(huán)保規(guī)范和國際公約，大量收集國內(nèi)外疫情資料，趨利避害，防止他們利用現(xiàn)有國際公約及多邊貿(mào)易體系環(huán)境規(guī)范不合理地制造綠色壁壘。

2.3 實施品牌戰(zhàn)略，建立健全熱帶水果質(zhì)量標準監(jiān)管體系

水果產(chǎn)品的生產(chǎn)者、流通主體、政府相關(guān)部門等，都要牢固樹立品牌意識。同時，有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會以及專門的公益性機構(gòu)要充分發(fā)揮市場監(jiān)督的作用，有效打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護品牌產(chǎn)品的合法權(quán)益。加強水果標準化生產(chǎn)和質(zhì)量標準體系建設(shè)。建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)管體系。

2.4 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三領(lǐng)域整合原則，推進水果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

制定支持產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三領(lǐng)域有機結(jié)合政策措施，建立和發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)體系；提高果農(nóng)組織化程度，鼓勵建立果農(nóng)協(xié)會、合作社等農(nóng)民自己利益的組織，降低農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的流通成本，增強農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場的能力；引導(dǎo)、鼓勵和扶持水果合作社、協(xié)會、公司或企業(yè)等產(chǎn)業(yè)一體化組織的發(fā)展，大力發(fā)展并完善“訂單果業(yè)”，促進龍頭企業(yè)或組織與果農(nóng)形成利益共同體；推廣并完善“公司+果場+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+基地+農(nóng)戶”、“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+加工企業(yè)+農(nóng)戶”等多種一體化組織模式；推廣應(yīng)用契約制、合作制、股份制等多種一體化經(jīng)營的利益分配機制；通過資本營運和資產(chǎn)重組，形成經(jīng)營專業(yè)公司，實現(xiàn)水果產(chǎn)銷一體化。

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2008-05-20

陳 麗(1982-)，女，湖北荊州人，碩士研究生，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理(金融方面).

10.3969/j.issn.1673-1409(S).2009.01.024

F752

A

1673-1409(2009)01-S088-03