史振厚

摘要：源自2008年的全球金融危機，給中國外向型企業(yè)帶來了很大沖擊。受此影響，大批農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。中西部地區(qū)農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變觀念，勇于創(chuàng)業(yè)。本文從思想發(fā)動、技能培訓、項目評審、風險防范、多元激勵等方面提出農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策選擇。隨著更多農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功，這將進一步提高中西部農(nóng)村的人力資本層次和水平。通過探討農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實選擇和政策建議，從而推動更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。為解決中西部地區(qū)億萬農(nóng)民的就業(yè)問題尋找出路，對于促進中西部新農(nóng)村建設將起著不可估量的作用。

關鍵詞：金融危機中西部農(nóng)村農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們的工作直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。關系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須予以高度重視。中西部地區(qū)廣大農(nóng)民主要依靠在外打工賺取收入，僅河南省外出務工農(nóng)民就高達2115萬人，安徽、湖北、湖南、四川、云南、貴州等省農(nóng)民絕大多數(shù)也是依靠打工收入作為主要經(jīng)濟來源。但自2008年下半年以來，由于受金融危機影響，國內(nèi)許多企業(yè)在外部需求減弱、出口受阻的情況下，出現(xiàn)經(jīng)營困難，導致企業(yè)被迫減員，中西部地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)潮。中央對此高度重視，提出要“積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，“要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”。

本文研究金融危機影響下中西部農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)問題。首先梳理系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)理論。然后運用SWOT法分析中西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢劣勢和面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實路徑，最后對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提出了政策性建議。

國外創(chuàng)業(yè)理論的系統(tǒng)梳理

創(chuàng)業(yè)作為一個新興領域正在引起學界的關注。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)活動中扮演何種角色?如何識別、開發(fā)與利用創(chuàng)業(yè)機會?怎樣進行創(chuàng)業(yè)管理?國外理論工作者分別從多學科角度進行了有益探討。

經(jīng)濟學理論。經(jīng)濟學對創(chuàng)業(yè)者個體的研究主要在于探討創(chuàng)業(yè)者的職能和作用，尤其是新自由主義經(jīng)濟學包括組織模式、交易費用模式(Coase和Williamson)、團隊生產(chǎn)模式等。都認為創(chuàng)業(yè)者是經(jīng)濟變革的重要因素，他們必須在競爭激烈的環(huán)境中處理不確定性和創(chuàng)新。不確定性、革新、創(chuàng)造力、風險承擔、洞察機會，以及企業(yè)家精神對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用是經(jīng)濟學理論研究創(chuàng)業(yè)的關鍵。

戰(zhàn)略管理理論。Chrisman等(1999年)從戰(zhàn)略管理理論出發(fā)探討了新企業(yè)績效的決定因素。他們將創(chuàng)業(yè)界定為新企業(yè)的創(chuàng)建，新企業(yè)績效取決于五個因素：產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、資源與組織結構、過程和系統(tǒng)。Sharda Nandraln和Katel Samsom使用這一模型預測了公司在3年內(nèi)員工和營業(yè)額方面的成長，結果顯示，創(chuàng)業(yè)者個性、創(chuàng)業(yè)機會感知可用來預測營業(yè)額和員工成長。Timmons和Spinelli(2004年)認為創(chuàng)業(yè)是在不確定環(huán)境下，機會、資源和創(chuàng)業(yè)團隊之間的持續(xù)相互作用，人的因素是創(chuàng)業(yè)成敗的重要原因。

心理學理論。認知心理學主要研究人的認識過程，創(chuàng)業(yè)認知論充分汲取當代認知心理學的研究成果，致力于創(chuàng)業(yè)過程中創(chuàng)業(yè)機會的識別、開發(fā)與利用研究。創(chuàng)業(yè)是圍繞機會識別、開發(fā)與利用的行為。Sbane和Venkatamman(2000年)提出“以創(chuàng)業(yè)機會的識別、開發(fā)與利用”為主線的創(chuàng)業(yè)過程研究主張。強調(diào)從創(chuàng)業(yè)機會視角探索創(chuàng)業(yè)過程的一般規(guī)律。此后許多研究者都沿著這一思路開展研究。

社會學理論。在預測人在特定情形下如何行動時，社會學理論強調(diào)個人變量(包括能力、認知策略、期望、主觀價值、自律系統(tǒng)和計劃)與特定情形的交互作用。Chell(1985年)將創(chuàng)業(yè)者行為視為個人所遇環(huán)境和情形相互作用的結果。創(chuàng)業(yè)會通過社會經(jīng)驗發(fā)展其期望和價值。這些社會經(jīng)驗反過來影響個人對創(chuàng)業(yè)者個體作用及其價值表現(xiàn)的認知。Gibb和Ritchie(1982年)認為社會文化因素和家庭背景是影響創(chuàng)業(yè)者個體的兩個重要因素。特定的文化體系對創(chuàng)業(yè)者有重要的刺激和抑制作用(Wilken，1979年)?？傊?，社會學觀點認為社會文化背景、環(huán)境、工作經(jīng)歷等都是決定成為創(chuàng)業(yè)者的潛在因素。

在研究創(chuàng)業(yè)者個體時，不同學科視野的研究是必要的。從目前來看。進一步的研究需要在諸如創(chuàng)業(yè)動機的激發(fā)、創(chuàng)業(yè)機會的識別、創(chuàng)業(yè)者個體與環(huán)境的相互作用等方面拓展。而將各種范式有效整合則是創(chuàng)業(yè)研究最為復雜的問題之一。中國本土企業(yè)和學術界要探討中國場景下的創(chuàng)業(yè)理論，包括農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的理論，更好地為中國創(chuàng)業(yè)者服務。

中西部農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的環(huán)境分析

中西部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量龐大，長期以來依靠打工謀生。當下受金融危機影響出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮，也給農(nóng)民工在危機中創(chuàng)業(yè)提供了機會。當然中西部地區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，既有優(yōu)勢，也有不可避免的劣勢；既有國家政策的支持。也面臨著就業(yè)人數(shù)不斷增加的挑戰(zhàn)。

從農(nóng)民工自身來看。中西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有很大優(yōu)勢(S)，他們大多是年輕人。在各大城市打過工，視野開闊，有創(chuàng)業(yè)的激情：他們在外打工積累了一定的資金和經(jīng)驗，可用來創(chuàng)業(yè)投資。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的劣勢(W)表現(xiàn)為：大多數(shù)人擁有依賴思想和小富即安的心理，普遍缺乏創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心。他們所受教育程度相對不高，缺乏創(chuàng)業(yè)理念和理論指導，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，創(chuàng)業(yè)資金缺乏，缺乏先進的企業(yè)經(jīng)營和管理知識，創(chuàng)業(yè)難度較大。

從外部環(huán)境來看，中西部地區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)既面臨大好機遇。也受到諸多挑戰(zhàn)。機遇(0)主要表現(xiàn)在各地經(jīng)濟的迅速發(fā)展和政府政策的支持。近年來。中西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展迅速，經(jīng)濟的迅速發(fā)展為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了廣闊空間。中西部省份先后出臺優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢和技術等方面提供支持和服務，積極鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。目前，中西部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所遇到的挑戰(zhàn)m較多，主要是金融危機的影響還沒有消除，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更受到來自大學生和城鎮(zhèn)待業(yè)勞動力的挑戰(zhàn)。一些地方雖然制定了鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有關規(guī)定和文件，但并沒有很好地落實。面對大批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。政府的產(chǎn)業(yè)政策引導和市場信息指導、項目信息咨詢明顯滯后。在有些地方，辦理相關手續(xù)的門檻較高，加上其他諸如土地問題、治安環(huán)境問題、少數(shù)部門和個人“吃、拿、卡、要”等違紀問題，嚴重制約了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。

中西部農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實選擇

面臨金融危機影響，中西部地區(qū)廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工可惜此機會，實現(xiàn)從打工仔到創(chuàng)業(yè)者的角色轉(zhuǎn)變，走上創(chuàng)業(yè)之路。Don-ald F Kuratko指出，成功的并且關注企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者看重的是機遇而不是公司的資源、結構或戰(zhàn)略。他們以機遇作為起點，通過把握機遇來規(guī)劃其他主要方面。

創(chuàng)業(yè)者在尋求機遇時目標明確，都設定了合理且標，從而集中精力，有選擇地尋找機遇。并知道什么時候應該放棄。目標導向還幫助創(chuàng)業(yè)者分清輕重緩急。為其創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)提供了評價依據(jù)。

中西部地區(qū)農(nóng)民工首先要有創(chuàng)業(yè)意識，敢于冒險，勇于創(chuàng)業(yè)，善于從問題、變化、發(fā)明創(chuàng)造、競爭對手和新技術、新知識中發(fā)現(xiàn)、捕捉和把握創(chuàng)業(yè)機會，不斷追求創(chuàng)業(yè)成功。成功的創(chuàng)業(yè)者不是賭徒，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)要慎選項目，認準方向。一旦確立了正確的創(chuàng)業(yè)目標，就要貫徹“刺猬理念”，始終如一，堅持到底。

誠實和信用就像膠水和纖維。能夠使個人和企業(yè)的關系穩(wěn)固持久，有助于建立和保持相互的信任和信心。投資者、合作者、顧客和債權人等都非常重視誠信的品質(zhì)。古代的晉商、徽商都很看重信譽，才成就了百年基業(yè)。中西部地區(qū)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者要不斷學習。尤其是有益于修身的國學經(jīng)典和東西方管理著作，努力提升自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，這樣才能勝任創(chuàng)業(yè)工作。

創(chuàng)業(yè)之路并非坦途，創(chuàng)業(yè)自然有風險。農(nóng)民工大多積累不多，投資創(chuàng)業(yè)更要有風險意識，要能夠預見并積極應對環(huán)境變化，努力把創(chuàng)業(yè)風險降到最低。要創(chuàng)業(yè)成功。就必須經(jīng)歷反復的成敗得失，挫折和失望也是不斷學習的過程。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者要學會從失敗中汲取教訓，在困境中尋找希望。

中西部農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策建議

中西部農(nóng)民工不僅要有創(chuàng)業(yè)的勇氣、激情和技能，更需要社會關注和支持，尤其是掌握公共政策的政府部門。中西部各省份更要結合實際情況，制定促進本地區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的系列政策。

開展多元技能培訓，增強創(chuàng)業(yè)能力。中西部地區(qū)各級政府要把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和就業(yè)納入工作重點，為農(nóng)民工量身定做多元化的技能培訓。根據(jù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的特點和需求以及本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。有的放矢地對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營理念、企業(yè)管理、市場競爭能力等方面的培訓，通過案例、實習、參觀、座談等多種方式，將創(chuàng)業(yè)意識培訓融入創(chuàng)業(yè)培訓之中，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的能力。

建立項目評審機制，篩選創(chuàng)業(yè)項目。政府及有關部門要建立項目評審機制，梳理和創(chuàng)新產(chǎn)品，通過不同的產(chǎn)品來滿足不同層次農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)需求。根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，有針對性地找項目，提高創(chuàng)辦項目的成功率；要防止創(chuàng)業(yè)過程中高污染項目向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。湖北興山縣大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口創(chuàng)業(yè)，由縣委組織部牽頭，聯(lián)合勞動、農(nóng)業(yè)、信用社等部門成立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目評審組，對符合縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、有發(fā)展前景的項目，在項目、技術和資金上優(yōu)先扶持，力爭培養(yǎng)100個創(chuàng)業(yè)大戶。同時建立項目庫。推行項目管理，現(xiàn)已確定了102個返鄉(xiāng)農(nóng)民工重點創(chuàng)業(yè)項目。這種做法值得推廣，中西部各省份在支持農(nóng)民工乃至大學生創(chuàng)業(yè)方面。都可借鑒。

建立創(chuàng)業(yè)服務機構，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要組織由專家學者、成功創(chuàng)業(yè)人士、政策執(zhí)行部門參加的創(chuàng)業(yè)專家咨詢團，免費為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目信息、開業(yè)指導、信貸支持、政策法律咨詢、企業(yè)管理等方面的個性化、精細化和專業(yè)化的咨詢服務。組織地方性創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工協(xié)會。不斷提高農(nóng)民工進入市場的能力，在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展；優(yōu)化服務流程，改善對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務，在用地、供電、供水、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”。建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍：要充分發(fā)揮中西部地區(qū)各級黨政群團和工會組織的作用，形成合力。聯(lián)手推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

建立風險預防機制，降低創(chuàng)業(yè)風險。返鄉(xiāng)農(nóng)民工要充分認識到創(chuàng)業(yè)的不易，這不僅有自身素質(zhì)和政策環(huán)境問題，更需要有一定的市場。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)后的產(chǎn)品或服務如果沒有市場或價格低而成本高。創(chuàng)業(yè)就會失敗，不僅得不到效益，反而會使農(nóng)民工背負債務。中西部各級政府在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的同時，要開展風險教育，讓他們對創(chuàng)業(yè)失敗有必要的經(jīng)濟和心理準備。政府要精心篩選，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供市場潛力大、前期投資少、風險系數(shù)小的創(chuàng)業(yè)項目，讓有意創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工選擇。要建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風險保險。當他們一旦遭受各種“災害”時可以有一定的抵御能力，不至于破產(chǎn)。

建立多元激勵機制，弘揚創(chuàng)業(yè)精神。對創(chuàng)業(yè)精神強、有組織領導才能的創(chuàng)業(yè)者，可以推薦進入鄉(xiāng)、村領導班子，充分發(fā)揮其致富帶頭人的作用。河南省滑縣每年都召開回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總結表彰會，根據(jù)其創(chuàng)辦企業(yè)利稅完成情況，分別給予不同的獎勵，并把獲獎者的頭像掛在主要街道展示，給予創(chuàng)業(yè)者充分的成就感，以弘揚創(chuàng)業(yè)精神。

結語

金融危機的影響還在延續(xù)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)吸納中西部省份農(nóng)民工的能力短期內(nèi)不可能大幅度提高。中西部各省份必須有戰(zhàn)略眼光，積極主動尋求解決農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)問題，切實為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對促進中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。促進新農(nóng)村建設都將具有重要意義。

編校：施宇