楊海浪

司法制度具體包括司法組織制度、司法人事制度、司法活動(dòng)制度。在原始社會(huì),沒有階級(jí)、沒有國家、也就沒有司法制度。原始社會(huì)末期產(chǎn)生了奴隸主、奴隸社會(huì)兩個(gè)階級(jí)。奴隸主為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益和政治統(tǒng)治,建立了奴隸制國家,并把有利于階級(jí)利益的習(xí)慣轉(zhuǎn)化為法律。為了有效的適用法律,維護(hù)奴隸制的統(tǒng)治制度,執(zhí)行法律的國家機(jī)構(gòu)和官吏也隨之產(chǎn)生,作為司法保障的司法制度也應(yīng)運(yùn)而生。在奴隸制社會(huì)初期,國家立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)不分。

歷史資料表明,專門司法機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),最早在夏、商、周時(shí)期。夏朝中央司法機(jī)構(gòu)的司法行政長(zhǎng)官稱作“大理”,地方司法機(jī)構(gòu)、司法官員稱作“理”或“士”。商朝稱中央司法機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官為“司寇”,地方司法官員稱作“正”或“史”。周朝稱中央司法機(jī)構(gòu)官員為“大司寇”、“小司寇”、“士師”、“司刑”。春秋戰(zhàn)國各諸候國稱法不一,有的稱“司寇”,有的稱“大理”、“廷理”、“廷尉”等。

公元前221年,秦始皇統(tǒng)一中國,建立中國第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的君主制國家,皇帝總攬全國立法、行政、司法等各項(xiàng)大權(quán),成為全國最高的司法審判官?；实壑略O(shè)置廷尉一職,稱為中央司法機(jī)關(guān)長(zhǎng)官,位列九卿之一。同時(shí)、秦朝地方實(shí)行郡縣制,地方司法機(jī)構(gòu)也因此分為郡、縣兩級(jí),并日,地方司法由地方行政長(zhǎng)官兼理。郡守即郡司法長(zhǎng)官,下設(shè)法曹等助手,縣令即縣司法長(zhǎng)官,下設(shè)縣丞、曹官等職。此后,漢承秦制。北朝時(shí),中央司法機(jī)關(guān)由廷尉改為大理寺。隋朝沿用并改造了北齊的司法制度,中央司法機(jī)關(guān)設(shè)刑部和大理寺,共掌司法。其中,刑部為中央司法行政機(jī)關(guān),除掌司法政令外,并復(fù)核大理寺流刑以下及洲、縣徒刑以上的犯罪案件。大理寺為中央最高審判機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)審判皇帝交辦的刑事案件和地方上報(bào)的重大疑難案件。這種制度的安排,首開了我國古代司法行政和司法審判分立的先河。至唐朝,中央司法機(jī)關(guān)設(shè)置刑部、大理寺和御史臺(tái)三大機(jī)構(gòu),分掌司法。其中,御史臺(tái)兼中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。地方洲、縣、行政司法仍然不分,縣令、洲刺史作為行政長(zhǎng)官,兼理司法。中央三大司法機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工如下:第一,刑部職責(zé)承隋朝。第二,大理寺負(fù)責(zé)審判中央百官犯罪和京師徒刑以上的案件,對(duì)徒、流刑罪的判決須送刑部復(fù)核;死罪的判決要直接奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn);對(duì)刑部移送來的地方所判的死刑案件有權(quán)進(jìn)行重審。第三,御使臺(tái)掌管糾查、彈劾百官違法之事,并負(fù)責(zé)監(jiān)督大理寺和刑部的司法審判活動(dòng);遇有重大獄案和疑難案件,也參與審判。明朝,司法制度有所調(diào)整變化。明朝的中央司法機(jī)構(gòu)設(shè)置刑部、大理寺和督察院三大機(jī)關(guān),史稱“三法司”會(huì)審。在三機(jī)關(guān)的職責(zé)上,明朝做了相關(guān)的調(diào)整,刑部負(fù)責(zé)審判,大理寺負(fù)責(zé)復(fù)核,督察院負(fù)責(zé)監(jiān)督,并規(guī)定重大案件由“三法司”會(huì)審。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上,明代設(shè)立布政使主管,“理財(cái)、掌民、課吏”,設(shè)立按督察使“掌刑名廉劾之事”,就是司法與行政的分離。清朝基本是沿襲明制,總體上仍然是行政與司法不分。

從我國古代司法制度的產(chǎn)生和發(fā)展看,歷代司法制度具有以下特點(diǎn):一是設(shè)立一個(gè)或幾個(gè)中央司法機(jī)關(guān),皇帝集中立法、行政、司法與軍事大權(quán)于一身,并享有最高司法權(quán)。二是地方司法權(quán)機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)合二為一。三是司法受于行政,沒有獨(dú)立地位和權(quán)限。四是司法程序上刑民不分?！?編輯/穆楊)