張　晶

一、公共圖書館概念及其建設(shè)的必要性

1876年芝加哥圖書館館長普勤發(fā)表了一篇名為《公共圖書館的起源與管理》的論文,文中對平民化的現(xiàn)代公共圖書館作了一個(gè)經(jīng)典性的定義:公共圖書館是依據(jù)國家法律建立的,是受地方稅收與自愿捐贈(zèng)支持的,是被當(dāng)做公共信息管理的,每一位維護(hù)這個(gè)城市的市民都有平等地享有它的參考和流通服務(wù)的權(quán)力。這種理念成為了現(xiàn)代公共圖書館的基本精神。公共圖書館承擔(dān)著社會(huì)教育的職能,無數(shù)的平民可以通過圖書館獲取信息和知識(shí),可以在日積月累的閱讀中促使自己價(jià)值觀念的形成。因此,美國圖書館學(xué)家杜威終身的追求就是把圖書館辦成“人民的大學(xué)”。

在信息社會(huì)中,雖然人們獲取知識(shí)和信息的渠道已經(jīng)非常多,但圖書館同樣是社會(huì)成員獲取知識(shí)和信息的重要渠道。在現(xiàn)代社會(huì)中,仍有一部分社會(huì)成員處于經(jīng)濟(jì)和信息弱勢地位,公共圖書館的存在,對于保護(hù)弱勢群體獲得知識(shí)和信息的權(quán)利有著十分重要和意義。因此,公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)自身的建設(shè)發(fā)展。

二、公共圖書館建設(shè)路徑探析:

(一)從圖書館自身方面,必須實(shí)行必要的改革

1.聯(lián)合辦館,實(shí)現(xiàn)資源共享是一條可行之路。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的圖書館必須對不同專業(yè)、不同行業(yè)、不同層次的讀者提供全方位、快速、便捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。然而現(xiàn)有的各公共圖書館仍各自為政,各成一體。如果一個(gè)圖書館連自己本身都無法做到擁有全部文獻(xiàn),那么向讀者用戶提供全方位開放也成了一句口頭禪。因此只有走聯(lián)合辦館之路,把分散的文獻(xiàn)資源組織起來,發(fā)揮整體功能,才能真正實(shí)現(xiàn)館際資源互補(bǔ),資源共享。

2.網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是先行之路。網(wǎng)絡(luò)化是圖書館持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù),先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)與設(shè)備是圖書館優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保障。由于網(wǎng)絡(luò)的滲透、擴(kuò)張而引起國家信息政策、信息管理體制、信息系統(tǒng)組織和用戶信息行為等方面的變化,促進(jìn)了信息資源的開發(fā)和利用。所以我們要加快圖書館的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,努力適應(yīng)信息時(shí)代的需要。要投資硬件,以保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)暢通,軟件要配套,還要組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn),以利用先進(jìn)的技術(shù),充分發(fā)揮公共圖書館信息服務(wù)對知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

3.引入市場經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)有償服務(wù)讓圖書館保持可持續(xù)發(fā)展的勢頭,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)和信息是象征財(cái)富的一種特殊商品,這種商品的生產(chǎn)、傳播、積累、應(yīng)用和創(chuàng)新無不與圖書館工作有著密切的聯(lián)系。既是商品,那么就必須投入市場,即通過讀者和用戶的利用來實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和使用價(jià)值。因此,圖書館的知識(shí)和信息產(chǎn)品只有適應(yīng)了市場要求,才有好的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)制定切實(shí)有效的法律法規(guī)

我國近年來一些地方性圖書館法規(guī)、條例不斷出臺(tái),在保護(hù)和促進(jìn)本地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了一定的作用。但配套法規(guī)不完善,使這些地方性圖書館法規(guī)、條例沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。如《河南省公共圖書館管理辦法》、《浙江省公共圖書館管理辦法》等都對地方文獻(xiàn)呈繳做出規(guī)定,但在具體執(zhí)行中涉及多個(gè)部門,實(shí)際呈繳寥寥無幾。另外,由于制度不健全,圖書館發(fā)展沒有納入各級(jí)政府、部門的工作目標(biāo),圖書館發(fā)展的好壞、快慢與地方和部門領(lǐng)導(dǎo)績效沒有直接關(guān)系,都制約了圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此,發(fā)展公共圖書館事業(yè),立法才是其重要保障。

(三)發(fā)展公共圖書館事業(yè)必須依靠政府的支持

公共圖書館的公共性和公益性決定了其投入主體必然是政府。華東師范大學(xué)范并思教授提出:“現(xiàn)代圖書館從來就不僅僅是一個(gè)機(jī)構(gòu),更不是一個(gè)簡單的技術(shù)應(yīng)用機(jī)構(gòu),而是一種制度安排?！边@一理論在學(xué)界和圖書館界引起共鳴,其意義就在于公民文化權(quán)利的發(fā)現(xiàn),通過圖書館人行使圖書館權(quán)利,使圖書館機(jī)構(gòu)/制度能夠成為公民獲取基本知識(shí)、信息的最基礎(chǔ)保障。正是因?yàn)楣矆D書館是一種制度,那么也就決定了其社會(huì)性質(zhì)和政府對它的主導(dǎo)行為。

然而一個(gè)時(shí)期以來,政府對公共圖書館的投入是不足的,經(jīng)費(fèi)短缺一直是制約公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的首要因素。對形成這種局面的原因一些學(xué)者認(rèn)為:改革開放以來,財(cái)政支出過于向經(jīng)濟(jì)建設(shè)傾斜,使得其他公共領(lǐng)域建設(shè)嚴(yán)重滯后,在國防、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、礦山安全等方面,積累了大量的公共風(fēng)險(xiǎn),隨時(shí)都有爆發(fā)嚴(yán)重公共危機(jī)的可能。而要降低公共風(fēng)險(xiǎn),就要加大財(cái)政投入,改善硬件和軟件設(shè)施,勢必要求財(cái)政的傾斜。相比之下,圖書館事業(yè)建設(shè)的滯后,在短期內(nèi)引發(fā)公共危機(jī)的可能性不大。因此,從公共財(cái)政的觀點(diǎn)看,圖書館事業(yè)不容易獲得財(cái)政支持的眷顧。財(cái)政對圖書館事業(yè)的支持不是必然的。這個(gè)論斷似乎很有道理,圖書館事業(yè)建設(shè)的滯后,在短期內(nèi)或許不可能引發(fā)公共危機(jī)。但圖書館作為人類文明記錄的保持者,是知識(shí)創(chuàng)新的源泉,是公眾的終身課堂,肩負(fù)著文化、教育及學(xué)術(shù)的多種責(zé)任和功能,它對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用,對社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)大眾精神狀態(tài)的影響是潛移默化的,是長期的。因此,政府對公共圖書館建設(shè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。十六屆五中全會(huì)指出要“加大政府對文化事業(yè)的投入,逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系”。這表明黨和政府對公共文化服務(wù)體系建設(shè)更加重視,也必將加大對公共圖書館事業(yè)的投入?！?(編輯/劉佳)