李　偉

目前,黑龍江墾區(qū)具備了全國(guó)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平。墾區(qū)引進(jìn)世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械,裝備226個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū),全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平,擁有47架農(nóng)用航化飛機(jī),農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到550萬千瓦,農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)95%。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)67%以上,高于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全過程、全面積、全作物的標(biāo)準(zhǔn)化,農(nóng)業(yè)職工均生產(chǎn)糧食35.4噸。黑龍江墾區(qū)目前糧食綜合生產(chǎn)能力已由1997年的143.2億斤增長(zhǎng)到現(xiàn)在的284億斤,占全國(guó)農(nóng)墾的糧食產(chǎn)量的70%。占黑龍江省的糧食總產(chǎn)量的33%。已經(jīng)成為國(guó)家重要商品糧基地。

黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和作業(yè)效率的提高,使墾區(qū)的大馬力農(nóng)業(yè)機(jī)械在完成正常作業(yè)的同時(shí),還蘊(yùn)藏著極大跨區(qū)作業(yè)的潛力。為此,從2002年起,按照省委、省政府的要求,墾區(qū)各局場(chǎng)主動(dòng)與有關(guān)市縣對(duì)接,積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè),到2005年末,跨區(qū)作業(yè)面積累計(jì)達(dá)到2064萬畝,為農(nóng)民節(jié)本增收近兩億元。經(jīng)過黑龍江墾區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門和相關(guān)市縣的通力合作,2006年墾區(qū)大馬力農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)面積首次突破1 000萬畝,達(dá)到1201萬畝,比上年增加29.5%。

2007年全省場(chǎng)縣共建已擴(kuò)展到43個(gè)縣、85個(gè)農(nóng)場(chǎng)。2006年底,黑龍江省人民政府又下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮墾區(qū)示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)的意見》文件,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)場(chǎng)縣共建和農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)。按照省委、省政府和總局領(lǐng)導(dǎo)的要求,農(nóng)墾各級(jí)農(nóng)機(jī)部門將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。在春季和秋季先后兩次同省農(nóng)機(jī)局聯(lián)合組織召開了對(duì)接會(huì)議,進(jìn)一步加大了工作力度。截止到2007年11月18日,墾區(qū)共出動(dòng)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械5 843臺(tái),其中拖拉機(jī)3 475臺(tái),聯(lián)合收獲機(jī)2 368臺(tái),完成農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)1 439萬畝,超額完成了年初制定的工作目標(biāo)。

跨區(qū)作業(yè)的效果十分明顯。通過跨區(qū)作業(yè),墾區(qū)還將土壤深松、保護(hù)性耕作等先進(jìn)的耕作技術(shù)和栽培模式推廣到了農(nóng)村?？鐓^(qū)作業(yè)還推進(jìn)了土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),使一大批農(nóng)民從土地中解放出來,或發(fā)展畜牧業(yè),或外出打工。一舉多得。

場(chǎng)縣合作共建是農(nóng)墾和農(nóng)村干部群眾在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中長(zhǎng)期實(shí)踐的結(jié)果,是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措,從根本上和長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,也是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、社會(huì)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化,完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的必然要求。場(chǎng)縣共建,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。墾區(qū)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略,在“兩個(gè)千億斤”工程中發(fā)揮骨干作用,意義重大。

(一)開展場(chǎng)縣共建是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主要途徑。當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化因素還有很多,許多農(nóng)村還沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),體制上家庭承包使農(nóng)戶一家一戶分散經(jīng)營(yíng),土地不能連片種植,對(duì)購(gòu)進(jìn)大機(jī)械積極性不高;加之以家庭為單位,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,大機(jī)械更新?lián)Q代慢,現(xiàn)有的大機(jī)械也多是改革開放以前或初期購(gòu)置的,且數(shù)量少,年久失修,農(nóng)機(jī)具不配套,加上小型拖拉機(jī)壓地,耕作質(zhì)量差,造成土壤板結(jié),犁底層上移,土地產(chǎn)出率下降。而農(nóng)場(chǎng)機(jī)械力量雄厚,存量大,農(nóng)機(jī)化程度達(dá)90%以上,每個(gè)生產(chǎn)周期有30%左右的作業(yè)時(shí)間剩余。充分利用農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展非常重要。

(二)開展場(chǎng)縣共建是整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的客觀需要?？h域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì),縣域涵蓋“三農(nóng)”,聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng),是解決“三農(nóng)”問題的主陣地;是縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展,必須通過合理配置來實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化。這就要求打破行政割據(jù),建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,阻止區(qū)域內(nèi)無序競(jìng)爭(zhēng),拆除政策和制度壁壘,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)間聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、資源重組,促進(jìn)人流、物流、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素全方位有序流動(dòng)。這樣才能擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)融合和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增強(qiáng)抗避風(fēng)險(xiǎn)能力,保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,這也是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。在產(chǎn)業(yè)化上,農(nóng)墾米、面、油、乳等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭群體規(guī)模大,牽動(dòng)力強(qiáng)。并且在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等七個(gè)方面開展合作共建。

(三)開展場(chǎng)縣共建是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力舉措。過去,由于體制上的原因,政府和企業(yè)各有所屬,各想各的事,各唱各的調(diào),可以說是雞犬之聲相聞,老死不相往來。相互之間設(shè)置了很多行政性壁壘,民間在土地、道路交通等方面的糾紛也時(shí)有發(fā)生,呈現(xiàn)出一些不和諧?，F(xiàn)在,雙方坐到一起,共商合作發(fā)展大計(jì),場(chǎng)縣關(guān)系不斷趨于和諧,人民群眾更是從中得到了很多實(shí)惠。教育方面,雙方學(xué)校取消了戶口限制和借讀費(fèi),既方便了孩子就近入學(xué),又減輕了農(nóng)民和農(nóng)工的負(fù)擔(dān)。醫(yī)療衛(wèi)生方面,他們相互確定職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院,統(tǒng)一掛牌,同等收費(fèi),實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源、醫(yī)療待遇共享,極大地方便了雙方群眾就醫(yī)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上也做出了積極的探索

(四)開展場(chǎng)縣共建是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高人民收入的重要途徑?？萍寂d農(nóng),增加農(nóng)民收入,一直是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容和目標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)看,各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)實(shí)行科學(xué)種田、集中統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)化耕作模式和農(nóng)業(yè)機(jī)械化,綜合生產(chǎn)能力強(qiáng),勞動(dòng)生產(chǎn)率高,使農(nóng)業(yè)比較效益優(yōu)勢(shì)凸顯出來,有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了地方農(nóng)民科技興農(nóng)的積極性。如海江鎮(zhèn)嫩光村與嫩北、尖山農(nóng)場(chǎng)結(jié)對(duì)子,移植農(nóng)場(chǎng)化管理模式,實(shí)行了“五統(tǒng)一分”(統(tǒng)一整地、供種、播種、技術(shù)、測(cè)土施肥,分戶收割),實(shí)現(xiàn)了三增兩降:達(dá)到了共贏。場(chǎng)縣共建已經(jīng)成為我省推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。目前,已在全省1/3的地域范圍,500萬人口地區(qū)實(shí)行了場(chǎng)縣共建,跨區(qū)作業(yè)面積不斷擴(kuò)大,科技服務(wù)內(nèi)容不斷豐富,基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)共建共享,產(chǎn)業(yè)共建更加緊密,墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向農(nóng)村滲透,加速了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和綜合素質(zhì)的提高,呈現(xiàn)出農(nóng)墾帶動(dòng)地方、地方支持農(nóng)墾、區(qū)域一體發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí),場(chǎng)縣共建的成功實(shí)踐,也昭示著地方與所在區(qū)域內(nèi)的林區(qū)、礦區(qū)和油區(qū)同樣具有很大的合作共建潛力和發(fā)展空間?！皥?chǎng)縣共建”是建設(shè)黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要而有效的途徑之一,是加快黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)步伐的強(qiáng)有力的推進(jìn)器?！?編輯/永安)