王立清

建設(shè)工程是一個(gè)周期長(zhǎng)、消耗量大的生產(chǎn)過(guò)程,不但受科學(xué)技術(shù)條件的限制,而且受客觀條件的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制,工程造價(jià)常常出現(xiàn)概算超估算 、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的問(wèn)題,通常成為“三超”現(xiàn)象,“三超”問(wèn)題給國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人們?nèi)粘；窘ㄔO(shè)投資帶來(lái)了極大的損失,因此,加強(qiáng)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和工程施工階段全過(guò)程造價(jià)管理,對(duì)有效控制工程造價(jià)管理具有重要意義。

一、工程投資決策階段造價(jià)控制

投資決策階段控制是指建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制,它關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和投資成敗。在這一階段中工作重點(diǎn)是提高任務(wù)計(jì)劃書(shū)編制的科學(xué)性和可靠性,準(zhǔn)確確定建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額既投資估算,是籌集資金和對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制的依據(jù),是全過(guò)程造價(jià)控制的基礎(chǔ)。對(duì)擬建項(xiàng)目作投資估算時(shí),要深入細(xì)致地加強(qiáng)調(diào)查研究,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上可行性研究分析,確保編制出的投資估算真正起到控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的作用。必須做到:1.提高決策階段工程投資控制的認(rèn)識(shí),深入開(kāi)展前期工作,認(rèn)真客觀地編好可行性研究報(bào)告,重點(diǎn)審查技術(shù)方案與投資估算。2.認(rèn)真編好投資估算。在具體編制中應(yīng)做到:(1)估算方法適用科學(xué)。一般應(yīng)采用國(guó)內(nèi)已有類(lèi)似生產(chǎn)工藝項(xiàng)目,按國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的方法進(jìn)行編制。(2)估算內(nèi)容完整。要包括從項(xiàng)目籌建、設(shè)計(jì)、施工到投產(chǎn)使用全過(guò)程建設(shè)費(fèi)用,并充分考慮建設(shè)期物價(jià)上漲等因素變化。(3)委托有資質(zhì)證書(shū)的工程造價(jià)咨詢進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資估算。(4)對(duì)在工程投資決策中搞“釣魚(yú)項(xiàng)目”的單位領(lǐng)導(dǎo)者追究個(gè)人責(zé)任。

二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

1.采用造價(jià)規(guī)劃原理在設(shè)計(jì)進(jìn)行階段進(jìn)行造價(jià)控制。具體做法為:在方案設(shè)計(jì)階段,成立造價(jià)工程師與設(shè)計(jì)師共同組成的工程造價(jià)控制小組。根據(jù)投資估算額依據(jù)設(shè)計(jì)委托人的造價(jià)限額要求,造價(jià)師根據(jù)以往同類(lèi)型建筑物各項(xiàng)費(fèi)用比較和建筑師提出初步設(shè)計(jì)圖紙,按建筑物平面布置,施工方案,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)編制造價(jià)規(guī)劃報(bào)表報(bào)請(qǐng)委托人批準(zhǔn)。

2.推行限額設(shè)計(jì)。推行限額設(shè)計(jì)對(duì)工程投資實(shí)行縱向和橫向控制,要按照批準(zhǔn)的可行性研報(bào)告及投資估算控制階段初步設(shè)計(jì)概算,初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算,以保證估算、概算、預(yù)算層層控制作用,同時(shí)各專(zhuān)業(yè)又在保證工程要求的前提下,按分配的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制初步設(shè)計(jì)和施工圖的不合理變更,以保證總投資不突破業(yè)主批準(zhǔn)同意的限額。

3.重視影響建筑工程造價(jià)各種設(shè)計(jì)因素的經(jīng)濟(jì)分析。由于建筑物構(gòu)造的復(fù)雜性,決定了建筑工程造價(jià)將受到各種因素的影響。對(duì)建筑設(shè)計(jì)各因素進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,可以積累大量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,有利于合理控制工程造價(jià)。

4.采用優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法。優(yōu)化設(shè)計(jì)是以系統(tǒng)工程理論為基礎(chǔ),使各種工程設(shè)計(jì)問(wèn)題,如方案選擇、設(shè)備選型、效益分析、項(xiàng)目可行性等,利用現(xiàn)代數(shù)學(xué)的成果——最優(yōu)化技術(shù),借助計(jì)算機(jī)工具來(lái)尋求最佳設(shè)計(jì)的理論和方法。它不僅可以提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量,而且對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益也非常明顯。

5.實(shí)行方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制和設(shè)計(jì)概算一票否決權(quán)。在內(nèi)容符合可行性研究的情況下,進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo),多方案比較,從功能上、標(biāo)準(zhǔn)上、經(jīng)濟(jì)上全面衡量,綜合選取優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案。對(duì)設(shè)計(jì)概算超投資估算實(shí)行一票否決。在多年來(lái)以我個(gè)人的實(shí)際施工與預(yù)算中,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)一個(gè)工程來(lái)說(shuō),其決定性作用。

三、施工階段的造價(jià)控制

1.明確施工階段造價(jià)控制的主要任務(wù)及方法。造價(jià)工程師施工階段控制造價(jià)的主要任務(wù)是:(1)在施工過(guò)程中獲取實(shí)際支付款占合同價(jià)的比較信息,以控制合同決算價(jià)不超過(guò)合同價(jià)。(2)通過(guò)資金使用的時(shí)間信息,把握住資金時(shí)間計(jì)劃的執(zhí)行。

2.對(duì)工程投資進(jìn)行跟蹤控制。造價(jià)工程師對(duì)投資進(jìn)行跟蹤控制,首先必須確定投資的支出預(yù)算。投資支出預(yù)算是項(xiàng)目投資跟蹤控制的依據(jù)和目標(biāo),在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中,一方面可隨時(shí)將實(shí)際支出與預(yù)算相比較,另一方面可加強(qiáng)對(duì)投資分析預(yù)測(cè),為及時(shí)采取預(yù)防措施提供科學(xué)依據(jù)。在實(shí)際控制過(guò)程中為使該項(xiàng)目有可操作性,必須對(duì)其進(jìn)行有效分解。

3.在工階段實(shí)行付款控制。由造價(jià)工程師對(duì)已完工數(shù)量進(jìn)行確認(rèn),承包方在完成的工程分項(xiàng)項(xiàng)目獲取質(zhì)量合格證書(shū)以后,按合同條款約定的時(shí)間向造價(jià)工程師提交已完工程量報(bào)告,造價(jià)工程師按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量,核實(shí)時(shí)必須通知乙方代表參加,同時(shí),乙方代表必須為造價(jià)工程師進(jìn)行計(jì)量提供一切詳細(xì)資料,乙方代表未參加,計(jì)量結(jié)果同樣視為有效。計(jì)量必須依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)備明細(xì)表中計(jì)算的工程數(shù)量,以及合同中規(guī)定的計(jì)量方法進(jìn)行,對(duì)由于乙方原因造成增加的工程量及返工損失,不予計(jì)量。

4.施工階段付款控制。針對(duì)不同的控制。主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行控制:其一是針對(duì)每一合同乙方,按合同分項(xiàng)工程統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成實(shí)物量占發(fā)包實(shí)物量的百分比進(jìn)行控制,防止超額付款。其二是針對(duì)每一份合同中分項(xiàng)工程的合同價(jià)款進(jìn)行控制。統(tǒng)計(jì)每一份合同分項(xiàng)有關(guān)的數(shù)據(jù),總計(jì)每一份合同的已付款及每一份合同分項(xiàng)工程已付款,在此基礎(chǔ)對(duì)投資計(jì)劃值與已付款進(jìn)行比較,計(jì)算偏差值。其三是針對(duì)資金使用時(shí)間,將每月度、季度、年度計(jì)劃支出資金與實(shí)際支出資金相比較,求出偏差值,并做出年末尚余資金數(shù)。

5.竣工決算階段控制。竣工決算階段是基本建設(shè)投資控制的最后階段,也是工程投資效果的檢驗(yàn)階段。

通過(guò)對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問(wèn)題得以解決,編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告,分析工程投資使用情況,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)今后工作?！?/p>

(編輯/劉佳)