徐　飛

五大連池市位于黑龍江省北部,市域面積近1萬平方公里,總人口34萬,轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)、1個管委會和1個街道辦事處。五大連池市擁有得天獨厚的旅游資源,行政區(qū)內有五大連池世界地質公園、大沾河國家森林公園和省級地質公園、國家AAA級山口湖景區(qū),是中國縣域旅游品牌百強縣之一、首屆“中國十大休閑城市”,并入選了中國最具投資潛力中小城市二十強,具備了大力發(fā)展旅游配套服務業(yè)和綜合性旅游休閑產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。而五大連池市要發(fā)展壯大旅游休閑產(chǎn)業(yè),關鍵是應當發(fā)揮好政府在培育和發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)上的主導作用,最大限度地促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢轉化,進而逐步把旅游休閑產(chǎn)業(yè)培育成為我市第三產(chǎn)業(yè)的增長極。

在規(guī)劃定位與發(fā)展的理念上進行主導,為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。適度超前的城市發(fā)展定位和創(chuàng)新的城市經(jīng)營理念對城市的發(fā)展起著重要的引領和“航標”作用,政府應當在旅游休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位和發(fā)展理念上發(fā)揮引導和主導作用。在城市發(fā)展規(guī)劃上,要更加注重對城市風格總體設計規(guī)劃的把握,建筑設計要富有特色,賦予文化內涵和建筑靈氣,形成獨特的城市建筑風格。在發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)上,堅持實施可持續(xù)的“大發(fā)展”戰(zhàn)略、堅持實施限制性開發(fā)與保護性開發(fā)并重的原則,科學規(guī)劃,以人為本,統(tǒng)籌合理開發(fā)利用好各類旅游休閑資源,保護好我市的生態(tài)環(huán)境、青山綠水和文化遺產(chǎn)等不可再生資源,走資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展道路,為各種旅游休閑要素在我市集聚搭建發(fā)展平臺。

在政府推進與市場的運作上進行主導,為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)離不開市場對資源的基礎性配置作用,但我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),確定優(yōu)先發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)這樣的思路,政府要發(fā)揮更重要的主導作用。一是合理配置資源。策劃和論證帶動性強的旅游精品項目,精心組織編制項目建議書和可行性研究報告及相關前期工作,建立“旅游項目庫”,加快重點旅游項目的招商引資和市場化運作步伐,拓寬旅游投融資渠道,鼓勵、支持和引導多種經(jīng)濟成分參與旅游業(yè)發(fā)展。二是研究落實加快旅游業(yè)發(fā)展的配套政策。按照國家和省、市有關加快發(fā)展旅游業(yè)的精神和要求,制定符合五大連池市實際的有關意見,研究制定出臺有關發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、擴大旅游投資的激勵機制。三是積極向上爭取國家旅游發(fā)展專項資金以及省旅游專項資金,不斷加大對旅游業(yè)的專項投入規(guī)模。聯(lián)合市財政部門對全市旅游重點項目的資金投入情況進行調研,充分發(fā)揮資金效益,形成重點項目齊抓共管、上下聯(lián)動的有效體系。四是鼓勵發(fā)展旅游企業(yè),著力培育1~2家重點旅游企業(yè),增強市場競爭能力。

在基礎建設與產(chǎn)品的開發(fā)上進行主導,為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。建設宜居宜游生態(tài)城市除了要擁有獨特的生態(tài)資源外,同時還應當擁有完善的基礎設施以及交通、通訊、物流、醫(yī)療、入學、商貿、餐飲等公共服務,推進這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也離不開政府的主導作用。政府就是要在支撐旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六大要素”上進行引導和主導,全面推進宜居宜游生態(tài)城市建設,滿足外來游客和本地群眾多樣化、個性化和多元化服務需求,使游人和市民在我市能吃的有特色、住的舒適、行的便捷、游的新奇、購出品位、娛出個性。通過發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),聚集城市的人氣商氣,促進和拉動旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)育,使其真正成為拉動我市經(jīng)濟增長、增加人民收入的富民產(chǎn)業(yè)。

在促進旅游與文化的融合上進行主導,為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入文化元素。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。旅游業(yè)既是文化性很強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),同時也是經(jīng)濟活動性質很強的文化產(chǎn)業(yè)。文化與旅游的有機融合,必須重視在旅游開發(fā)和旅游活動中提升文化內涵,把旅游規(guī)劃和開發(fā)根植于文化的土壤之中,培植出具有深厚文化內涵和持久生命力的旅游產(chǎn)品。要把自然風光與人文資源相結合,傳統(tǒng)風俗與時代人文相結合,重點開發(fā)節(jié)慶文化旅游、都市文化旅游、紅色文化旅游、鄉(xiāng)村文化旅游、礦泉文化旅游、館藏文化旅游、美食文化旅游等旅游產(chǎn)品。深入挖掘五大連池各具特色的歷史積淀和文化內涵,編寫豐富具有歷史和文化元素的各種旅游產(chǎn)品導游詞,提升五大連池的影響力和吸引力,打造具有特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)。

在宣傳營銷與品牌的打造上進行主導,為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。宣傳是旅游的命脈,政府要在樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展”的觀念,形成大宣傳的氛圍,努力開辟新的促銷渠道上發(fā)揮主導作用。要在著力塑造五大連池市旅游整體形象,整合促銷資源,統(tǒng)一對外促銷上發(fā)揮主導作用。要在精心籌劃舉辦有特色、有影響的節(jié)慶會展上發(fā)揮主導作用。要在打造“十大休閑城市”、“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”,提高五大連池市知名度上發(fā)揮主導作用。要在加大對俄宣傳力度,開辟俄羅斯市場上發(fā)揮主導作用,為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！?(編輯/穆楊)