潘偉爾

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)到海外礦業(yè)投資不順的問(wèn)題十分突出。一方面是國(guó)有企業(yè)到發(fā)達(dá)國(guó)家礦業(yè)投資頻頻受阻，投資成功率極低。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家希望我國(guó)民營(yíng)企業(yè)去投資礦業(yè)，但民營(yíng)企業(yè)心有余而力不足。在2009年華商石油發(fā)展論壇上，美國(guó)得克薩斯州政府的官員表示：“非常歡迎中國(guó)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)能源領(lǐng)域，共同開(kāi)發(fā)美國(guó)豐富的油氣資源”。但據(jù)筆者所知，目前為止，受本身實(shí)力所限，我國(guó)還沒(méi)有在發(fā)達(dá)國(guó)家投資礦業(yè)成功的民營(yíng)企業(yè)。

事實(shí)上，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化密不可分，國(guó)際政治斗爭(zhēng)、文化意識(shí)形態(tài)較量一刻也沒(méi)有停止過(guò)。國(guó)際上，政治陣營(yíng)不同，經(jīng)濟(jì)待遇必然有別。西方國(guó)家的根本政治制度相同，它們之間不僅容易形成政治聯(lián)盟，而且企業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)、投資也比較順暢。例如，美國(guó)、澳大利亞政治制度相似，兩國(guó)的煤炭企業(yè)全部是私有企業(yè)，所以美、澳兩國(guó)煤炭企業(yè)之間的并購(gòu)、煤炭投資很容易，但我國(guó)國(guó)企到美、澳進(jìn)行煤炭、礦業(yè)投資就相對(duì)困難。與之相反的是，西方國(guó)家認(rèn)為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)與它們的非國(guó)有企業(yè)性質(zhì)相近，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念相近，所以希望我國(guó)民營(yíng)企業(yè)去投資礦業(yè)。

礦產(chǎn)資源是不可再生資源，世界各國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈。隨著國(guó)家發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品需求量越來(lái)越大，我國(guó)急需利用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)提高國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品供應(yīng)的保障程度，急需我國(guó)企業(yè)走出去投資開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。然而，目前國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是央企走出去不利；而另一方面，目前我國(guó)非國(guó)有礦業(yè)企業(yè)實(shí)力確實(shí)很弱，別說(shuō)走出去，就是在國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也處于絕對(duì)的劣勢(shì)地位。在世界500強(qiáng)的礦業(yè)公司中，其他國(guó)家的世界級(jí)礦業(yè)公司絕大多數(shù)是非國(guó)有企業(yè)，如必和必拓集團(tuán)、力拓集團(tuán)、英美資源集團(tuán)等都是非國(guó)有企業(yè)，而我國(guó)沒(méi)有一家非國(guó)有礦業(yè)公司在列。在石油天然氣行業(yè)，中石化、中石油、中海油三大巨頭全是國(guó)有企業(yè)。此外，我國(guó)是世界第一大產(chǎn)煤國(guó)，但在全國(guó)原煤年產(chǎn)量前15家企業(yè)中，沒(méi)有一家非國(guó)有企業(yè)。

針對(duì)上述國(guó)際、國(guó)內(nèi)礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的大背景，我國(guó)資源型企業(yè)應(yīng)積極采取相應(yīng)的對(duì)策。其中之一就是解決礦業(yè)企業(yè)所有制失衡問(wèn)題，加快培育礦業(yè)領(lǐng)域非國(guó)有企業(yè)的步伐。其實(shí)，所謂培育，也不過(guò)是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置、融資投資、運(yùn)力配置等方面對(duì)國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)一視同仁，讓兩者公平競(jìng)爭(zhēng)而已。例如，在目前的煤炭資源整合中，加強(qiáng)使用市場(chǎng)手段配置煤炭資源，不僅能表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)步，也能促使我國(guó)非國(guó)有煤炭企業(yè)向世界級(jí)煤炭企業(yè)邁進(jìn)?！ㄗ髡邽橹鹿h中央經(jīng)濟(jì)與科技委員會(huì)副主任。）