張道航

自2006年開(kāi)始，在大連市的部分出租車頂燈位置可以看到一種裝有字幕顯示的廣告牌，這是大連一家企業(yè)與北京的某科技企業(yè)合作共同推出的“出租車信息平臺(tái)”。此項(xiàng)目是以開(kāi)發(fā)方免費(fèi)為出租車安裝終端系統(tǒng)，將來(lái)通過(guò)廣告進(jìn)行成本回收的方式投入運(yùn)作的。它的服務(wù)功能主要有：電話要車、城市一卡通、路況信息播發(fā)、實(shí)時(shí)圖像全方位監(jiān)控、一鍵三方通話，等等。

這個(gè)項(xiàng)目自2006年獲得大連市相關(guān)部門批準(zhǔn)后，目前已有上千臺(tái)出租車裝上了該平臺(tái)的終端系統(tǒng)。由于它既方便了市民要車，還能提高出租車的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行安全，有利于出租車公司的管理，同時(shí)又照顧對(duì)投資方的回報(bào)，所以社會(huì)各方面的反響基本是肯定的。2007年3月22日的《大連日?qǐng)?bào)》曾以“高科技讓乘客省心，讓司機(jī)放心”為題進(jìn)行了報(bào)道，2008年該項(xiàng)目還被評(píng)為“大連市十大信息化工程”。有些尚未裝上這種系統(tǒng)終端的出租車司機(jī)甚至找到有關(guān)部門，要求把他們的車也裝上，有的出租車公司甚至要自己出錢給公司所有出租車全部裝上該系統(tǒng)。但是，這個(gè)項(xiàng)目最近盡管沒(méi)有見(jiàn)到正式文件，卻已經(jīng)被叫停。原因很簡(jiǎn)單。說(shuō)是“不好看”。

毋庸置疑，“市場(chǎng)監(jiān)管”是政府公共管理的基本職能，政府不但可以設(shè)置相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將那些不符合要求的項(xiàng)目拒之門外，即使是已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的項(xiàng)目，如果損害了社會(huì)公共利益，政府也有權(quán)按照行政信賴原則給予相應(yīng)補(bǔ)償后將其叫停。但是，因?yàn)椤安缓每础倍型Ｒ粋€(gè)項(xiàng)目，似乎不大符合常理。別說(shuō)是國(guó)際慣例，在國(guó)內(nèi)這種情況怕是也不多見(jiàn)。退一步講，即使可以將“好看不好看”這樣的審美問(wèn)題納入到行政量裁中來(lái)，那也必須設(shè)置相應(yīng)的公共決策程序，以保證決策的會(huì)共性和人民性才是。否則，任何一個(gè)行政官員都可以以“不好看”為由作出決定。這樣的事情如果多了，勢(shì)必會(huì)影響一個(gè)城市的形象，不利于招商引資。特別是在眼下遭遇國(guó)際金融危機(jī)的情況下，不僅招商難，解決就業(yè)問(wèn)題更難，叫停一個(gè)項(xiàng)目，就意味著又少了起碼上百個(gè)就業(yè)崗位。

而且，對(duì)于“好看不好看”這種涉及“審美”問(wèn)題的文化現(xiàn)象，有時(shí)是很難做出定論的，因?yàn)槿藗兊膶徝烙^不可能千篇一律。其實(shí)，類似大連市“出租車信息平臺(tái)”的項(xiàng)目在歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的一些大城市已經(jīng)有先行者，大連則是在國(guó)外技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)，不僅增加了新的功能，在性能方面也優(yōu)于國(guó)外。國(guó)內(nèi)諸如鄭州、武漢、石家莊、濟(jì)南、烏魯木齊、呼和浩特、哈爾濱(部分)、青島、杭州以及遼寧省的沈陽(yáng)、鞍山、撫順、丹東等城市的出租車，也有裝上該系統(tǒng)的，有的還正在準(zhǔn)備安裝。說(shuō)明它已經(jīng)成為一種文化現(xiàn)象，不僅得到了社會(huì)大多數(shù)人的認(rèn)可，而且正逐步流行開(kāi)來(lái)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看問(wèn)題，任何一個(gè)產(chǎn)品或是一項(xiàng)技術(shù)，都是很難做到完美無(wú)缺的，尤其是在它剛一進(jìn)入某個(gè)市場(chǎng)時(shí)更是如此?！昂每床缓每础?，最終要由市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)，由公眾來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該是哪個(gè)人、哪個(gè)部門就能說(shuō)了算的。面對(duì)一個(gè)產(chǎn)品或是一項(xiàng)技術(shù)，作為領(lǐng)導(dǎo)或管理部門可以給企業(yè)提出一些改進(jìn)意見(jiàn)或者善意的批評(píng)，而不是簡(jiǎn)單地叫停，這不僅是企業(yè)之福，更是市場(chǎng)之福。

責(zé)編：姚冬琴