段華明

2009年9月初,廣東省公開遴選38名副廳級干部素質(zhì)測試,讓人印象深刻的是一道“郝副縣長是個好縣長嗎”的案例試題,照錄于下:

又到了選舉換屆的年頭了,上級組織部門派人到縣里考察干部,對于郝副縣長這個人是從上到下意見一致:應(yīng)該留任。與黨政兩個一把手分別談話中,竟不約而同地提出如果自己留任,希望將郝副縣長繼續(xù)留在縣里一起共事,……普通百姓的反映是:郝副縣長確實(shí)是好人,沒有架子?？墒菗?jù)組織部門掌握的材料,郝副縣長這個人卻沒有什么突出的政績,……究竟郝副縣長好在哪里?為什么大家都要留他?考察中從側(cè)面了解到這樣幾件事情:

——在小化肥廠污染問題發(fā)生之后

有一年,縣發(fā)改委提出要建一個小化肥廠,分管工業(yè)的郝副縣長當(dāng)時沒同意,因為他知道小化肥廠的污染問題是一道解決不了的難題。不料,縣委書記和縣長看到小化肥廠的報告后,均同意上該項目,郝副縣長也就沒有再吭聲。

小化肥廠就這樣倉促上馬了,投產(chǎn)后很快出現(xiàn)了污染問題,周圍一些村的群眾開始接連不斷地上訪。不久省“五小”檢查組和環(huán)保問題千里行采訪團(tuán)同時來到縣里,做了調(diào)查后,檢查組出示了黃牌,采訪團(tuán)公開曝光,一時間該縣成了全省的反面典型。

市委書記非常惱火,一到縣里就對此進(jìn)行嚴(yán)厲批評?？h委書記和縣長誰也不說話。這時,郝副縣長站起來承認(rèn)錯誤:“縣里的工業(yè)是我分管,可為了眼前利益,一時急功近利,在沒有得到書記、縣長完全同意的情況下,我先斬后奏拍板上馬了,責(zé)任都在我。我正準(zhǔn)備寫書面檢查,請求縣委和市委給予處分。”市委書記看郝副縣長不回避責(zé)任、態(tài)度誠懇,氣消了一半。他朝郝副縣長擺了擺手說:“坐下吧,處分嘛,談不上,但教訓(xùn)還是要接受的。”縣委書記、縣長一看市委書記的態(tài)度緩和了,趕緊出來表態(tài),這不能全怪郝副縣長,我們都有責(zé)任?！?/p>

——當(dāng)縣長不在的時候

有一次,該縣連續(xù)下了一星期的暴雨,縣內(nèi)東風(fēng)水庫庫水猛漲。據(jù)氣象預(yù)報,上游還在連續(xù)降雨,多個支流的洪峰將同時匯集東風(fēng)水庫,庫堤將很可能發(fā)生崩塌,造成滅頂之災(zāi),但如果炸堤泄洪,下游的部分居民將受不小的損失。在這危急關(guān)頭,兼任縣防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的縣長正在國外考察,聯(lián)系不上,作為縣防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長的郝副縣長,面對緊急情況,果斷下達(dá)了炸堤命令。炸堤后,雨又下了兩個星期。

——在縣委書記和縣長之間

在平時的工作中,如果政府這邊研究工作,討論問題,郝副縣長總是以縣長的態(tài)度為準(zhǔn)。到了黨政聯(lián)席會議上,他又會毫不猶豫地以縣委書記的態(tài)度為準(zhǔn)。對黨政一把手的主張,郝副縣長很少提反對意見。有時候書記和縣長相持不下時,郝副縣長是站在書記一邊的。

對郝副縣長的看法,上級組織部門的同志也有分歧:有人認(rèn)為:工作能力一般,政績不突出,有時,甚至是個“搗漿糊”的角色,這樣的人最好不要放在重要位置上。也有人認(rèn)為:領(lǐng)導(dǎo)班子中不能沒有這樣一個角色,郝副縣長實(shí)際上在做班子協(xié)調(diào)工作,這樣的角色有利于班子的團(tuán)結(jié)和總體合力的形成。

案例題要求考者:1.談?wù)勀銓赂笨h長的評價;2.該案例對如何做好副職角色有哪些啟示?

知行合一地思考如何做好副職

在領(lǐng)導(dǎo)班子中,副職充當(dāng)?shù)慕巧匾厥?既是參與決策的領(lǐng)導(dǎo)者,又是落實(shí)決策的被領(lǐng)導(dǎo)者;既是鼎力完成分管工作的主角,又是輔弼正職抓全局的配角,在單位中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。作為一個副職應(yīng)當(dāng)如何給自己定位,為政坐標(biāo)應(yīng)是什么?理論與現(xiàn)實(shí)有時候并不是一回事。該案例的第一件事中,郝副縣長的做法是討好賣乖,趨炎附勢呢?還是忍辱負(fù)重,寬容雅量?第二件事中,郝副縣長的做法是獨(dú)斷專行、搶權(quán)爭功呢?還是關(guān)鍵時刻爭當(dāng)“主攻手”,敢于負(fù)責(zé)?第三件事中,郝副縣長的做法是在“搗漿糊”呢?還是副職應(yīng)有的協(xié)調(diào)佐理才能的顯露?這些都著實(shí)耐人尋味。

因為從道理上來說,這里的是非是明擺著的,絕大多數(shù)考者都不會說郝副縣長是個好干部。據(jù)稱,考者們大都表達(dá)了共識,認(rèn)為郝副縣長所作所為,沒有原則性,明哲保身,最終會給工作造成嚴(yán)重?fù)p失。然而,只要細(xì)心觀察,在我們身邊是能夠發(fā)現(xiàn)郝副縣長的影像的,這乃是官場潛規(guī)則的運(yùn)用,或叫做官場現(xiàn)形記。這也正是這道考題的針對性和現(xiàn)實(shí)意義,其難度就在這里,味道也在這里。

這種考題道出了做官的“學(xué)問”和潛規(guī)則,能夠使考者正確地理解做官的原則性,克服官場的庸俗作風(fēng)嗎?答案可能是知行分裂的。

在現(xiàn)實(shí)生活中,像郝副縣長這樣的干部會得到提拔嗎?結(jié)論當(dāng)然是肯定的,而且?guī)缀跏墙^無例外的。君不見,有多少郝副縣長這樣的干部榮升了。反之,想在一把手面前講原則的副職,能保持現(xiàn)職就不錯了,弄得不好還會不進(jìn)則退呢。

如果被錄用了,會像郝副縣長學(xué)習(xí)嗎?這就讓考者陷入兩難:在理論上不應(yīng)該學(xué)習(xí)郝副縣長,在實(shí)踐上卻是學(xué)習(xí)郝副縣長好升官。當(dāng)然,每一個應(yīng)試者都會毫不猶豫地表示,不學(xué)郝副縣長,而要處理好堅持原則和搞好團(tuán)結(jié)的關(guān)系。但是在行動上就另當(dāng)別論了。

理論上都知道是與非,實(shí)踐上卻反其道而行之,這是如今官場最大的危機(jī)。這道考題可以考出應(yīng)試者的辨別能力,但無法改變官場知行相悖的現(xiàn)實(shí),也無法改變大多數(shù)考者今后的現(xiàn)實(shí)選擇。這當(dāng)然不是一道考題、一場考試所能達(dá)到目的的。

和而不同地理解領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)

也有考者認(rèn)為,郝副縣長不是好縣長但是個好人。其理由是,郝副縣長維護(hù)了班子的團(tuán)結(jié),維護(hù)了一把手的尊嚴(yán)。

應(yīng)該承認(rèn),團(tuán)結(jié)的班子能夠出政績,也會出干部。但這里的團(tuán)結(jié),必須是堅持原則、符合科學(xué)發(fā)展觀的團(tuán)結(jié)。很顯然,郝副縣長維護(hù)的并不是科學(xué)意義上的團(tuán)結(jié)。有調(diào)查表明,現(xiàn)實(shí)中“團(tuán)結(jié)”的班子更容易集體出問題。這是因為,這種無原則的團(tuán)結(jié)排斥了班子應(yīng)有的互相監(jiān)督互相促進(jìn),違背了班子建設(shè)的組織原則,必然導(dǎo)致一把手個人集權(quán)的膨脹,更容易造成事業(yè)的損失。郝副縣長的所謂大局意識、擔(dān)責(zé)意識,真正維護(hù)的其實(shí)還是小圈子利益、個人利益。這樣的副職,孔子稱之為“鄉(xiāng)愿,德之賊也”?！班l(xiāng)愿”是指偽君子,指那些看似忠厚實(shí)際沒有道德原則,只知道媚俗趨時,言行不一,當(dāng)面背后各一套,四方討好,八面玲瓏的人。這種人隨波逐流,趨炎媚俗,更多的是首鼠兩端、道德敗壞的小人。實(shí)踐證明,持這種為官之道的人往往成事不足,敗事有余,帶來的禍患是致命的。所以說,郝副縣長既非好縣長也非好人。

討厭阻力是人之常情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡強(qiáng)調(diào)令行禁止,為此他們要拒斥反對意見,他們以團(tuán)結(jié)的名義排擠領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部不與自己合作的成員。只有當(dāng)聽不到不同觀點(diǎn)的時候,他們才會感到滿意,并以為有了一個“團(tuán)結(jié)的集體”。的確,一個由“自己人”組成的班子是團(tuán)結(jié)一致的,主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖總是能變成領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。然而當(dāng)隨心所欲實(shí)現(xiàn)決策時,“集體領(lǐng)導(dǎo)”就會出現(xiàn)集體謀私,集體喪失原則,我們常?？吹揭恍┑胤秸麄€“領(lǐng)導(dǎo)班子”潰爛的現(xiàn)象。

在處理雙方關(guān)系、多方關(guān)系中,求同存異是一個很好的策略,但是在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時,要求異存同。因為人的本性不喜歡自己的對立面,人的本性喜歡統(tǒng)一,人總希望和喜歡他人與自己保持一致,所謂同聲相應(yīng),同氣相求。一個人希望與自己觀點(diǎn)一致、興趣相同的人組成班子,特別是一把手,以為這樣便于開展工作,便于處理關(guān)系,實(shí)則不然。當(dāng)還有人敢于站出來抵制的時候,人們才會有所顧忌,注意檢點(diǎn)和約束自己的行為。孔子說過:“君子和而不同,小人同而不和”。和而不同,不同才能互補(bǔ),才能規(guī)避失誤。最佳的班子是和而不同的班子,最差的班子是同而不和的班子。

(作者系中共廣東省委黨校現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所所長、教授)