安德魯·斯皮德

政治和經(jīng)濟(jì)方面的多種原因使得中國國有石油公司的海外拓展充滿挑戰(zhàn)。

今年九月和十月期間，中國國有石油公司海外投資活動頻繁，中國石油天然氣勘探開發(fā)公司收購了伊朗南阿扎德干(South Azadegan)巨型油田70％的股權(quán)，該油田原油儲量約420億桶。這家公司與英國石油公司(BP)攜手，與伊拉克政府簽訂了合作開發(fā)魯邁拉油田的商業(yè)協(xié)議。隨著中國的主權(quán)財富基金，中國投資公司買人了哈薩克斯坦國家石油天然氣公司(JCS KazMunai Gas Exploration Production)11％的股份，中國在哈薩克斯坦能源行業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固。在加拿大，中國石油天然氣股份有限公司買入了麥凱河和多佛兩個油砂項目60％的股份，總交易額為17億美元。最近，中國海洋石油總公司正在考察尼日利亞近海的大片儲油區(qū)，目前，這些地塊的開發(fā)權(quán)益歸屬某些跨國石油公司。

值得我們關(guān)注的是，東道國吸引中國投資者的不同動機(jī)，以及在其國內(nèi)引發(fā)的不同程度的爭論。

在中國石油公司國際化的道路上，東道國政府起到了至關(guān)重要的作用。正是他們，及他們的國有石油公司決定交易并簽訂合同。雖然很多東道國政府一視同仁地對待中國和來自其它國家的公司，但不同國家在吸引中國投資石油和天然氣行業(yè)方面動機(jī)不同，可以將其歸納為以下六種：

第一種，為了滿足在受到國際制裁或限制條件下本國對投資的需要。伊朗、蘇丹、緬甸和敘利亞等國家迫切需要外國投資以發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)。但美國和其它西方國家政府，禁止或者阻止本國能源公司在這些國家進(jìn)行投資。

第二種，一些在石油和天然氣領(lǐng)域成功吸引到外資的國家出于減少對某些國家過度依賴的需要。利比亞、赤道幾內(nèi)亞和哈薩克斯坦都明確表示，他們希望分散投資主體，改變西方石油公司投資的單一局面。近期有事件表明，尼日利亞也打算采取這種做法；在加拿大，接受中國投資的聲音在增大，部分出于他們想要改變在石油投資和銷售方面對美國的依賴。

第三種，一些國家的石油資源或者談判條件，目前而言，對其它國際石油公司來講誘惑不大。中國的國有石油公司資金充裕，還一直敢于承受較大風(fēng)險。跟其他競標(biāo)者相比，他們愿意出更高的價錢，接受更為不利的條款。最近幾周內(nèi)，伊拉克和加拿大都從中國國有石油公司敢于擴(kuò)張的策略中嘗到了甜頭。

第四種動機(jī)在非洲國家中最為常見，很多國家不僅在石油方面，而且在各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都急需外國投資，來促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長。安哥拉、蘇丹、尼日利亞以及其它一些非洲國家一直積極地從中國方面索取這類援助，并且與石油投資項目掛鉤。中國的援助不像西方援助那樣，附帶各種條件，資金到位也非常及時。

第五種，石油資源豐富的中東國家，以及其它主要石油出口國把長期穩(wěn)定的石油需求，以及促進(jìn)國內(nèi)石油公司的發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)。這些國家政府深知在未來的時代。亞洲而非西方國家將成為它們最大的客戶，它們十分樂于與中國簽署長期供應(yīng)協(xié)議，并愿意接受中國石油公司的投資。

最后，在國際關(guān)系方面，有些國家的政府想利用中國對于他們資源的興趣達(dá)到在政治上和戰(zhàn)略上抗衡美國及整個西方世界的目的。中東、拉美和非洲一些國家就是出于這種動機(jī)。

雖然東道國的國有石油公司立場通常與本國政府一致，但是，他們也有一些自身商業(yè)利益方面的考慮。首先，這些國有石油公司愿意接受中國的服務(wù)商和建筑商，因為他們報價相對便宜，也非常守信用，即使是最艱難的項目通常也會按時完工。

其次，東道國國有石油公司可能在推進(jìn)其投資計劃時缺乏資金，因而樂于找到像中國同行這樣資金充足的合作伙伴，或者僅僅就是為了從中國政府或者中國石油企業(yè)那里獲得現(xiàn)金貸款。最后。部分中東國家較大的國有石油公司。由于國內(nèi)市場狹小，樂于在中國這樣的較大市場內(nèi)發(fā)展煉油、化工、零售等業(yè)務(wù)。在一定程度上，他們的設(shè)想與中國國有石油公司可以說是不謀而合，這樣也許能幫助他們發(fā)展成為重要的跨國石油公司。

中國在獲取石油和天然氣資源方面的擴(kuò)張行動也許才剛剛開始，但是，由此產(chǎn)生的各種爭論和動機(jī)糾結(jié)的復(fù)雜程度卻大大超出了任何跨國石油公司的活動，無論是過去，還是現(xiàn)在。