郝灤伊

工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)項目的工作質(zhì)量和管理水平。在工程建設(shè)中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，提高經(jīng)濟效益。

投資控制和造價管理是一項系統(tǒng)工程，最終目標是實現(xiàn)企業(yè)低成本、高效益，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價管理體制已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，也不適應(yīng)參與國際工程咨詢市場的經(jīng)營和競爭。從客觀上需要同時具備通曉經(jīng)濟法、經(jīng)濟管理、工程計量與計價、工程造價管理的高素質(zhì)隊伍對投資項目進行全面的造價管理。下面從工程項目建設(shè)的各個階段具體分析如何加強項目的全過程造價管理：

一、項目決策階段

項目決策階段是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較并作出判斷和決策的過程。是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。新建一個項目在項目建議書批準以后，工程造價部門應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用，經(jīng)濟上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究，選擇一個合理的建設(shè)規(guī)模。投資決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，它對建設(shè)工程全過程造價具有決定性影響。

二、項目設(shè)計階段

設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵，所以在設(shè)計階段控制工程造價效果最顯著。

設(shè)計費的支出只占總造價的百分之幾，但對工程造價的影響卻占75％以上，所以要重視設(shè)計階段工程造價的管理。在此階段進行多方案比選，兼顧近期與遠期要求，從中選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最佳方案。設(shè)計方案需要處理好經(jīng)濟合理性與技術(shù)先進性之間的關(guān)系，在滿足使用者需求的前提下，盡可能降低工程造價，并且力求項目全壽命費用最低。否則的化，雖然建設(shè)成本降低了，但是提高了投產(chǎn)后的維護費用，這樣也不經(jīng)濟。所以要力求全壽命費用最低。嚴格設(shè)計概算的審查。特別是對概算編制深度及內(nèi)容要重點審查。

加強設(shè)計變更管理。設(shè)計變更發(fā)生得越早，損失越小，否則損失就越大。如在設(shè)計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在施工階段變更，不僅僅需要修改圖紙，已施工的工程可能要拆除，而且設(shè)備、材料還須重新訂貨，勢必造成重大變更損失。所以必須加強設(shè)計變更管理，尤其是對影響工程造價的重大設(shè)計變更盡可能控制在設(shè)計階段初期，使工程造價得到有效控制。

三、項目招投標階段

項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，招標文件的編制應(yīng)該內(nèi)容嚴謹、完整，準確，標底價格公平合理。標底的編制可以用定額計價法編制標底，也可用清單計價模式給出工程量清單。投標者填報單價?？傊?，標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了科學的標底，才能正確地判斷投標報價的合理和可靠性，才能在定標時做出正確的決策，把握標價的合理性和競爭性，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

搞好設(shè)備、材料的招標，降低工程成本。煉化工程的造價中，材料、設(shè)備費占總造價的60％左右，是工程投資控制的一個重點環(huán)節(jié)，應(yīng)制定物資采購管理辦法和管理細則，使采購的設(shè)備材料即保證技術(shù)上可行又降低采購費用。

四、項目實施階段

項目實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷”物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，也可以促使承包商規(guī)范施工行為。

1施工管理部門嚴格施工現(xiàn)場的管理，對現(xiàn)場簽證、材料代用嚴格控制，避免不必要的費用增加。

2工程造價管理部門，要在施工中嚴格按約定分析索賠事項，分清責任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失：按合同約定，及時計算每次變更引起的索賠，及時掌握工程造價的變動。

3工程預(yù)算人員深入施工現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場第一手資料，使預(yù)算與現(xiàn)場緊密相連，避免高估冒算。

五、竣工結(jié)算階段

結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應(yīng)認真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中交叉工程量、定額、取費不合適的地方，根據(jù)所掌握的價格信息，審查材料價格是否合理；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，總結(jié)經(jīng)驗。

目前我們所用的結(jié)算方式，是施工單位據(jù)實結(jié)算，這樣施工方不承擔任何風險，投資方承擔全部風險，應(yīng)該把承包方的利潤與風險掛鉤，這樣才能有利于雙方都不承擔太大的風險，也可以促使承包方降低成本，縮短工期。

綜上所述，工程造價控制是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，是一個動態(tài)的過程，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標投標、建設(shè)施工和竣工結(jié)算等各階段，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，加強造價動態(tài)管理，遵循市場運作的客觀規(guī)律，使工程造價的全過程管理得到更好的運用，提高工程造價管理的總體水平。設(shè)計方案優(yōu)化在投資節(jié)約中所占的比例最大，新技術(shù)的應(yīng)用是項目投用后發(fā)揮效益的關(guān)鍵，兩者相輔相成，在項目管理中，應(yīng)把投資控制和造價管理工作作為系統(tǒng)工程來抓，技術(shù)人員從設(shè)計方案階段開始把好造價關(guān)。預(yù)算人員自始至終參與其中，在項目實施的全過程中加強投資管理，做到有效控制工程造價。