楊曉輝

中圖分類號：F320.3文獻標識碼：A文章編號：1673-0992(2009)08-044-01

我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)、農村和農民問題是關系國計民生的大事。目前我國的農業(yè)生產正實現著從傳統農業(yè)向以特色經濟為主的質量效益型農業(yè)的轉變，由一般糧食品種向優(yōu)質、專用品種轉變。由單一糧食種植向多種經營轉變。由注重數量向提高效益轉變。高效設施農業(yè)、觀光農業(yè)和農村二三產業(yè)以及在邊境地區(qū)發(fā)展起來的外向型農業(yè)，需要高素質的勞動者。

一、我國農業(yè)、農村教育改革發(fā)展中存在的主要問題

(一)我國農村教育總體上仍然比較落后，不能適應農村長遠發(fā)展和我國現代化建設全局的需要

我國農村還有約20％人口的地區(qū)沒有普及九年義務教育，約8％人口的地區(qū)沒有普及初等教育，掃盲和鞏固掃盲成果的任務仍很艱巨。目前，我國農業(yè)科技推廣人員只有88萬，初中文化程度以下的就占了60％，平均萬畝土地僅有0.8個技術人員，萬名勞動力僅有0.16個技術人員。

(二)農村教育結構不盡合理

農村職業(yè)教育還很薄弱，農村職業(yè)教育的在校生占高中階段在校生的比例只有29％，比全國城鄉(xiāng)平均水平低20多個百分點，質量、效益不高的問題還很突出。

(三)農業(yè)和農村教育經費嚴重不足，辦學條件差

普通中小學差距較大，薄弱學校占有相當比例；職業(yè)學校教學設施普遍不足，實驗實習條件不能適應實際需要；農村成人教育經費嚴重不足，國家財政至今沒有培訓農村勞動者的專項補助經費，成人學校辦學條件簡陋：高等農林院校裝備水平低，辦學條件亟待改善。

(四)農業(yè)教育、科研、推廣體制不順

在教育內部職業(yè)教育、成人教育、普通育統籌不夠，教育資源沒有充分發(fā)揮其效益：在教育外部，農、科、教等部門在教育培訓上自成體系，力量分散，沒有形成合力。特別是表現在農科教推廣體系不順：

1運行機制不適應發(fā)展需要。我國農業(yè)推廣體系以政府為主體的模式，運行機制還是計劃經濟時期制定的，使公益性及營利性推廣工作均由政府承擔。一方面增加了政府的工作壓力：另一方面未能充分發(fā)揮市場機制的作用，農民和企業(yè)的積極性沒有調動起來，影響了農業(yè)技術推廣工作。

2生產一線推廣人員少。目前，鄉(xiāng)村一級組織不健全，大部分推廣人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，一線人員缺乏，使得推廣工作出現基層斷層。

二、今后農業(yè)和農村教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略思考

建設社會主義新農村將從根本上改變傳統意義上的農業(yè)概念。樹立現代農業(yè)觀念，推進新農村建設，發(fā)展農業(yè)農村經濟，必須把發(fā)展農業(yè)生產放在首位，把增加農民收八作為重中之重來抓。農業(yè)職業(yè)教育要著力宣傳現代農業(yè)理念，農業(yè)技術推廣和農民根本利益一致才能增加農民對新技術新工藝學習的積極性。

長期以來，農業(yè)技術推廣幫助農民掌握新的農業(yè)知識。農業(yè)職業(yè)教育通過教育培養(yǎng)現代農業(yè)的經營管理技術人員，提高農民素質。但是在推廣過程中不可避免的存在很多挑戰(zhàn)，長期形成的自給自足小農思想，使農民很容易產生滿足感，因而對農業(yè)技術培訓不太熱衷。農業(yè)社會服務體系尚不完善，農業(yè)技術推廣在農民中的信度也使得農業(yè)技術傳播受到極大影響。2008年以來受經濟危機的影響，農民工就業(yè)受到高度關注，農民的危機意識增加。農民開始重視農業(yè)生產，正是農業(yè)職業(yè)教育改變農民思想意識，為農業(yè)進行產前、產中、產后服務的最好時機。

(三)發(fā)揮師資優(yōu)勢，積極開展農業(yè)技術推廣

缺少農業(yè)技術培訓，農民的科技知識與農業(yè)先進技術的短缺是導致貧窮的癥結所在。農業(yè)類高職院校專業(yè)設置上與當地農業(yè)聯系緊密，農業(yè)院校教師可以為農民講授農業(yè)科學技術知識、進行農業(yè)農機維修服務。由于職業(yè)教育的實踐性，教師在講解中更加能夠考慮到農民在實際中的運用，在農作物病蟲害防治、農作物耕種上都有獨到見解。

農業(yè)技術推廣重點指導蔬菜生產、花卉生產、食用菌生產。農業(yè)高職院校教師、農業(yè)專家要帶領周邊農村發(fā)揮科教優(yōu)勢，堅持產學研一體化，帶頭親臨農業(yè)生產第一線．推廣新技術、介紹新經驗，帶領學生住進田間地頭、果園大棚，與農民、農作物朝夕相處，到得當地農民需求的第一手資料．之后再有針對性地開展實用技術培訓，開展”校鄉(xiāng)共建”工程，為現代農業(yè)科技示范園提供先進技術支持，為農村開展農業(yè)產業(yè)化經營提供先進的管理理念。

(四)發(fā)揮基礎設施優(yōu)勢。加快培訓現代農民

發(fā)展現代農業(yè)，農民是主力軍。要大力開發(fā)農村人才資源，全面提高農村勞動力素質。要堅持多管齊下，條塊結合，各司其職，重點抓好三個層次的培訓教育。

一是抓好農業(yè)先進實用技術培訓。我國已連續(xù)五年糧食豐產豐收，農業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定是國家發(fā)展的基礎，如黑龍江省作為農業(yè)大省，全省糧食生產總產相繼登上了600億公斤、700億公斤和800億公斤三個大的臺階，現已具備了800IZ公斤糧食生產能力，到2010年將達到千億公斤糧食生產能力，占全國糧食生產的十分之一。糧食生產能力的提升得益于，一方面調動農業(yè)類高職院校對農民進行農業(yè)先進實用技術培訓．利用院校區(qū)域輻射優(yōu)勢加大農業(yè)科學技術的推廣力度，深入實施科技八戶工程，多組織學校師生下鄉(xiāng)實踐從實踐和觀念上改變農業(yè)生產現狀。另一方面大型農用機械的推廣，在大型機械方面，主要問題是農業(yè)機械裝備水平落后．農業(yè)職業(yè)院校中的農業(yè)機械工程等專業(yè)，與農機局和農業(yè)機械企業(yè)合作辦學有大型機械，并且掌握大型機械加工維修的核心技術，在先進農機具研制與推廣方面可以很好的支持當地農業(yè)生產。組織好農民到農業(yè)高職院校進行農業(yè)機械培訓，可以很好的解決農民增產增收和關鍵問題。

二是抓好農村農業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓。農村農業(yè)土地規(guī)模化經營，在農村勞動力大量轉移與農業(yè)機械化發(fā)展的前提下成為可能。在穩(wěn)定家庭聯產承包制下，引導農民連片經營，創(chuàng)新生產組織方式，使農民在家也可以走創(chuàng)業(yè)之路。農村農業(yè)產業(yè)創(chuàng)業(yè)需要經營管理知識、農產品流通需要物流知識、農場化耕作需要先進農業(yè)技術，培養(yǎng)和造就一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍，是建設現代農業(yè)的基本保證。農業(yè)職業(yè)教育在開展農民農業(yè)創(chuàng)業(yè)上進行農民培訓有很大優(yōu)勢。

三是抓好農村剩余勞動力轉移就業(yè)培訓。農業(yè)類高職院校擁有大量師資可以很好的開展農民工培訓。農村剩余勞動力的轉移，在黑龍江“龍哥龍妹”已經成為農村剩余勞動力轉移的品牌，他們質樸、善良、勘勞、勇敢、有技能、語言標準的品牌形象已經成為黑龍江勞務輸出的亮點。在湖南的哥、湘女家政等勞務品牌不斷涌現，技能培訓讓農民身價倍增，掌握一技之長的農民廣受青睞。近年來外出務工人員的工作種類與工作崗位都在發(fā)生著變化，外出務工人員要拓寬出路就要先有一技之長。農業(yè)類高職院有大量的實訓實習基地，有專門的實訓老師，在外出務工人員培訓方面職業(yè)教育可以發(fā)揮職業(yè)培訓的作用。經過職業(yè)培訓的農民可以在機械加工、農機處理、電子產業(yè)及服務業(yè)找到自己的理想崗位。