詹小洪

溫家寶總理得以勸說朝鮮表示重回六方會(huì)談的事實(shí)證明,中國是維護(hù)朝鮮半島和東北亞穩(wěn)定的最重要力量,仍然對(duì)朝鮮問題擁有最重要的發(fā)言權(quán)。

最近半個(gè)月,朝鮮半島乃至東北亞局勢(shì)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。本月4-6日,溫總理訪問了朝鮮。緊接著,9-10日,中日韓三國首腦在北京召開了第二次峰會(huì)。在這兩次東北亞國家首腦們的互動(dòng)中,朝核問題都是重中之重。

自從2003年進(jìn)行朝核問題六方會(huì)談以來,達(dá)成過若干次協(xié)定,多次似乎看見了朝鮮棄核的希望,但最終都功敗垂成。

縱觀以往各輪六方會(huì)談的經(jīng)過,大體上是除朝鮮外的五方對(duì)朝鮮的對(duì)策,都是以“援助(或者叫補(bǔ)償)”換“棄核”。為防止一方變卦,不惜“簽字畫押”,規(guī)定“承諾對(duì)承諾”,“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”。然而,每到關(guān)鍵時(shí)機(jī),朝鮮總會(huì)半途而廢。

國際社會(huì)認(rèn)為,朝鮮這樣做的主要理由是擔(dān)心面對(duì)強(qiáng)大的敵對(duì)勢(shì)力(主是美韓日),為了保障既有體制,必須擁有核武器,即使付出沉重的政治和經(jīng)濟(jì)代價(jià)也在所不惜。

總結(jié)以往六方會(huì)談受挫的教訓(xùn),各方得出了打破僵局,必須打消朝鮮這方面的顧慮。為此提出了各種吸引朝鮮重回六方談判的思路和方案。

先有美國提出的解決朝核問題的“一攬子方案”,后有韓國李明博總統(tǒng)提出的“大妥協(xié)方案(GrandBargain)”。歸納起來內(nèi)容大同小異:國際社會(huì)承諾保障朝鮮現(xiàn)有體制的安全,并向朝鮮提供經(jīng)濟(jì)援助,以換取朝鮮立即棄核。為防止以往歷次的“躲貓貓”現(xiàn)象再次出現(xiàn),而朝鮮的棄核必須是在國際社會(huì)監(jiān)督下的(即可核查的),不可逆轉(zhuǎn)的。日本同意上述方案,但不忘增加一條,希望解決被朝鮮綁架的日本國民一事。

朝鮮對(duì)美韓方案像對(duì)聯(lián)合國決議一樣,均嗤之以鼻,認(rèn)為都無非是舊調(diào)重彈。朝鮮口氣仍然強(qiáng)硬,直到上月,還曾有高官表示,“六方會(huì)談已經(jīng)結(jié)束”,只希望和愿意和美國直接進(jìn)行雙邊對(duì)話,要以“核擁有國”的身份和美國討論“核擴(kuò)散”問題。

正是在其他各方對(duì)朝方案都難奏效背景下,國際社會(huì)對(duì)溫總理訪問朝鮮寄予了厚望。外界認(rèn)為,溫總理此行要達(dá)到三個(gè)目的:參加慶祝中韓建交六十周年慶?；顒?dòng);與朝鮮討論經(jīng)濟(jì)合作事宜;勸說朝鮮重回六方會(huì)談。

應(yīng)該說,溫總理滿載而歸:在朝鮮期間受到了極其隆重的高規(guī)格接待,鞏固了中朝的傳統(tǒng)友誼;一定程度上粉碎了外界近期對(duì)中朝關(guān)系的種種猜測(cè);經(jīng)濟(jì)合作方面,則有重建鴨綠江大橋、幫助朝鮮開發(fā)風(fēng)力發(fā)電等多種切實(shí)有效的援助項(xiàng)目;最重要的是溫總理在朝三天內(nèi),與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日進(jìn)行了共達(dá)10小時(shí)之久的會(huì)談,可以說基本掌握了朝方對(duì)朝核問題乃至六方會(huì)談的態(tài)度。

金正日的意思主要是:重申了朝鮮支持朝鮮半島無核化的立場(chǎng);同時(shí)譴責(zé)了美國對(duì)朝鮮的敵意;同意重返六方會(huì)談,但在此之前要先和美國進(jìn)行雙邊直接會(huì)談,換句話說,朝美雙邊會(huì)談的效果將決定朝鮮重回六方會(huì)談的時(shí)機(jī);朝鮮也希望與韓國和日本改善關(guān)系。

各方對(duì)溫總理對(duì)朝鮮的訪問有不同的解讀。美國媒體認(rèn)為,朝鮮想在六方會(huì)談之前先請(qǐng)求與美國進(jìn)行雙邊會(huì)談,證明美國以往對(duì)朝鮮的強(qiáng)硬政策奏效。

日本和韓國欣聞朝鮮也愿意與自己進(jìn)行雙邊會(huì)談,但對(duì)中國發(fā)揮重大作用頗有醋意。如日本媒體認(rèn)為中國以“大禮包”換回“面子”,即以經(jīng)濟(jì)援助換取了金正日的回六方會(huì)談的口頭承諾。韓國主流媒體則充斥著,對(duì)中國的對(duì)朝經(jīng)濟(jì)援助是否違背聯(lián)合國制裁朝鮮決議的擔(dān)心。

筆者認(rèn)為溫總理的朝鮮之行是非常成功的。中國對(duì)朝鮮基于人道主義的援助,雙方互利的經(jīng)濟(jì)合作與履行聯(lián)合國決議并不矛盾。溫總理得以勸說朝鮮表示重回六方會(huì)談的事實(shí)證明,中國是維護(hù)朝鮮半島和東北亞穩(wěn)定的最重要力量,仍然對(duì)朝鮮問題擁有最重要的發(fā)言權(quán),中國在重大國際事務(wù)中,是個(gè)負(fù)責(zé)任的大國。

然而,以往經(jīng)驗(yàn)表明,朝鮮半島局勢(shì)太詭譎,充滿變數(shù)。隨著溫總理的訪朝,中日韓峰會(huì)的召開,都不敢說解決朝核問題的曙光就在前頭。