筱　夫

擴大出口信用保險覆蓋面

今年以來，國際金融危機對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的影響不斷加深，全球貿(mào)易量迅速下降，我國外貿(mào)出口受到嚴(yán)重沖擊，使我國經(jīng)濟發(fā)展面臨很大困難。

5月27日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了六項穩(wěn)定外需的政策措施，其中第一項就是“完善出口信用保險政策”。與提高出口退稅比例，減少出口環(huán)節(jié)收費等側(cè)重降低成本的政策相比，出口信用保險政策則更側(cè)重提升出口企業(yè)的信用等級，支持出口企業(yè)放賬交易，增強出口競爭力，提升出口商品價值，擴大貿(mào)易規(guī)模。在國際金融危機形勢下，出口信用保險對穩(wěn)定外需，促進出口成交的杠桿作用主要表現(xiàn)在三個方面。

一是有助于在短期內(nèi)提振出口企業(yè)信心。通過出口信用保險的損失補償功能，幫助企業(yè)建立風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制，解除出口收匯的后顧之之憂，破解“有訂單不敢接”的難題。

二是有助于增強中國出口商品的競爭力。通過出口信用保險的市場拓展和信用管理功能，幫助企業(yè)采用更加具有競爭力的結(jié)算方式“搶抓海外訂單”，開辟新市場。自金融危機爆發(fā)以來，一些國外企業(yè)受本國貨幣貶值影響，出口價格優(yōu)勢凸現(xiàn)，搶走了中國出口企業(yè)的不少訂單。面對國外企業(yè)的強勁競爭，沈陽某大型成套設(shè)備出口企業(yè)抓住進口商在金融危機期間更希望延遲付款的心理，利用出口信用保險向進口商提供了長于競爭對手的信用賬期，在沒有降價的情況下?lián)尰亓擞唵巍Ｔ谀厦乐?，賬期長達6～12個月的分期付款非常普遍。中國出口企業(yè)在出口信用保險的保障下，不僅敢于承接這樣的訂單，而且還相應(yīng)提高了出口產(chǎn)品單價，增加了利潤空間。

三是有助于解決廣大中小企業(yè)融資難的問題。通過出口信用保險的融資便利功能，可以有效緩解出口企業(yè)的資金瓶頸，解決“有訂單無力接”的問題，進而帶動企業(yè)進一步擴大出口。天津一家中小型化工企業(yè)出口增長迅速，對資金需求較大，如果通過房產(chǎn)抵押獲得的銀行貸款遠遠不能滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要，通過出口信用保險的融資便利服務(wù)，該企業(yè)順利從銀行獲得無抵押、無擔(dān)保的貿(mào)易融資額度200萬美元，加速了資金周轉(zhuǎn)，提高了企業(yè)承接訂單的能力，該企業(yè)年出口額比投保前增長了200％，達到4500萬美元。

作為國際通行的促進出口的金融工具，出口信用保險一直受到各國政府的高度重視，在國際貿(mào)易中已被普遍使用。在國際金融危機環(huán)境下，發(fā)達國家政府紛紛加大了對政策性出口信用保險的支持力度，以提高對本國出口的保障支持能力。實踐證明，不論是在經(jīng)濟平穩(wěn)增長的正常年景，還是在經(jīng)濟危機的非常時期，出口信用保險都是促進外貿(mào)出口行之有效的政策措施。

政策措施初見成效

5月27日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，2009年安排短期出口信用保險承保規(guī)模840億美元。面對新任務(wù)、新要求，中國信保迎難而上，果斷行動，打破常規(guī)，創(chuàng)新舉措，為確保業(yè)務(wù)發(fā)展需要，出臺了承保、理賠，追償、資信服務(wù)、風(fēng)險控制，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、人力調(diào)配、年1～3月的總和還多：新簽保單環(huán)比增加了58.4％，是去年同期的3.6倍。1～6月，短期出口信用保險累計承保金額達到242.1億美元，較去年同期增長31.5％，并呈現(xiàn)環(huán)比逐月加速上升的趨勢，出口信用保險對我國一般貿(mào)易出口的滲透率達到10％左右，出口信用保險覆蓋面得到提高，為企業(yè)提供短期出口信用保險項下融資金額為200億美元，同比增加近20％；提供資信報告5.018萬份，同比增長61.54％，短期險損失案件平均結(jié)案時間較去年同期縮短16天。

承保向新興市場出口額明顯增加。6月份通過短期出口險支持企業(yè)向新興市場出口42.3億美元，環(huán)比增長171.4％。1～6月，通過短期出口險累計支持企業(yè)向新興市場出口112億美元，同比增長21％，有效引導(dǎo)，支持企業(yè)開辟新市場，搶抓新興市場訂單，實施市場多元化戰(zhàn)略。

承保較長信用期限業(yè)務(wù)量快速增長。6月份，中國信保承保賬期30天以上的業(yè)務(wù)同比增長81.6％，承保賬期90天以上業(yè)務(wù)同比增長131.2％，1～6月，承保賬期30天以上的業(yè)務(wù)同比增長31.7％，承保賬期90天以上業(yè)務(wù)同比增長45.5％，有力支持了企業(yè)“大膽接單”，向買家延長授信期限，提高出口競爭力，鞏固出口市場份額。

對重點行業(yè)的支持取得明顯成效。1～6月，短期險承保中國機電產(chǎn)品出口109.5億美元，占短期險總承保金額的45.2％，同比增長29.3％；承保輕工產(chǎn)品出口19億美元，同比增長52.8％承保紡織服裝產(chǎn)品出口30.1億美元，同比增長51.8％承保醫(yī)藥產(chǎn)品出口11.8億美元，同比增長28.4％；承保高新技術(shù)產(chǎn)品出口41.6億美元，同比增長101.5％，有力促進了中國具有國際比較優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。

推動企業(yè)用好用足出口信用保險政策

中國出口信用保險覆蓋率還不高，主要原因是中國企業(yè)融入經(jīng)濟全球化的歷史短，經(jīng)歷國際經(jīng)濟危機的經(jīng)驗教訓(xùn)少，對出口風(fēng)險的認(rèn)識不足，風(fēng)險管理意識不強。相當(dāng)一部分企業(yè)對出口收匯風(fēng)險還抱有僥幸心理，或者仍然習(xí)慣采用比較保守的貿(mào)易結(jié)算方式，有的甚至還簡單地用“放棄訂單”來回避風(fēng)險。

2008年，在金融海嘯來臨時，中國信保發(fā)出了“不縮小保險責(zé)任范圍，不提高保險基礎(chǔ)費率”的鄭重承諾。在當(dāng)前外需低迷、外貿(mào)出口受到嚴(yán)重沖擊的形勢下，中國信保與廣大出口企業(yè)同舟共濟，再次鄭重承諾：實施積極的承保政策，降低平均費率，簡化操作程序，優(yōu)化產(chǎn)品體系，創(chuàng)新承保模式，提高承保效率，加快理賠速度，擴大保障范圍，千方百計幫助企業(yè)穩(wěn)外需，搶訂單，保份額，擴市場。

為此，中國信保將采取更加有力的措施，在全國范圍內(nèi)推廣出口信用保險。

——在幾十家服務(wù)網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，以“珠三角”、“長三角”、“環(huán)渤?！钡韧赓Q(mào)出口核心區(qū)域以及幾十個重點城市為依托，全面加大出口信用保險的推廣力度。

——創(chuàng)新承保模式，全面優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。為方便出口企業(yè)投保，針對大型生產(chǎn)型企業(yè)出口，推出簡約承保模式；針對中小型生產(chǎn)企業(yè)委托外貿(mào)公司代理出口，推出代理業(yè)務(wù)承保模式；針對企業(yè)的特殊需求，推出特定風(fēng)險承保模式。

——創(chuàng)新產(chǎn)品，延伸服務(wù)。為促進銀行擴大對企業(yè)的出口貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，支持中小出口企業(yè)做大做強，中國信保于今年7月正式推出銀行保單、中小企業(yè)綜合保險保單兩個新產(chǎn)品。

——較大幅度下調(diào)平均費率，降低企業(yè)投保成本。從2009年6月1日～12月31日，中國信保的短期出口信用保險平均費率將在2008年整體平均費率基礎(chǔ)上下調(diào)30％左右。各地保戶構(gòu)成不同，買家風(fēng)險不同、賠付率水平不同，費率調(diào)整幅度也將不同，不會一刀切。中國信保將根據(jù)出口信用保險原理和市場風(fēng)險特點，本著既有利于促進出口，又堅持費率與風(fēng)險匹配的原則，確定不同市場、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品，不同客戶、不同風(fēng)險業(yè)務(wù)的降費比例，實施結(jié)構(gòu)性降費措施。

——配合國家政策導(dǎo)向和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，以農(nóng)產(chǎn)品，機電產(chǎn)品、汽車整車及零部件，輕工、紡織、化工醫(yī)藥，光伏電池和家電等行業(yè)為重點，加大承保支持，與相關(guān)行業(yè)商協(xié)會建立合作平臺，擴大對這些重點行業(yè)的承保覆蓋面。

——鼓勵各地營業(yè)機構(gòu)因地制宜，推出特色承保措施。中國信保江蘇分公司的“綠色通道服務(wù)”，廣東分公司的“集約承保模式”，寧波分公司的“小企業(yè)承保模式”等，這些創(chuàng)新措施將使出口信用保險政策惠及更多的出口企業(yè)。