王二翠

【摘要】 當(dāng)前,企業(yè)環(huán)境信息披露的自覺(jué)性和真實(shí)性尤其引起了不同的群體的關(guān)注,著眼于不同國(guó)境,落實(shí)于我國(guó)的企業(yè)環(huán)境信息披露。通過(guò)企業(yè)的努力、政府機(jī)構(gòu)的立法、社會(huì)大眾的監(jiān)督,我國(guó)的企業(yè)一定會(huì)走上環(huán)保經(jīng)營(yíng)、綠色投資的可持續(xù)發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】 決策有用性;企業(yè)環(huán)境;信息披露

一、企業(yè)環(huán)境信息披露的構(gòu)建原則

企業(yè)既要考慮經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和提高企業(yè)市場(chǎng)地位,又要實(shí)現(xiàn)與社會(huì)、環(huán)境、生態(tài)相協(xié)調(diào)、相一致的發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展之路。其具體原則如下:

1.繼承、借鑒與創(chuàng)新原則

任何新生事物都是從舊事物中發(fā)展過(guò)來(lái)的,總是或多或少帶有舊事物的特征。企業(yè)環(huán)境信息披露也不例外,是從傳統(tǒng)企業(yè)信息披露中發(fā)展而來(lái),必須充分繼承傳統(tǒng)企業(yè)信息披露中一切可以利用的理論和方法。所謂借鑒包括兩層含義:

首先,進(jìn)行企業(yè)環(huán)境信息披露,不但要繼承傳統(tǒng)企業(yè)信息披露理論與方法中可用的東西,還要積極借鑒包括環(huán)境學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科中的思想和方法。

其次,在目前階段開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信息披露工作,也應(yīng)該充分借鑒國(guó)外已經(jīng)進(jìn)行的嘗試特別是一些具有可行性的嘗試。

由于企業(yè)環(huán)境信息披露不僅包括能以貨幣計(jì)量的信息,且包括不能以貨幣計(jì)量的環(huán)境信息,進(jìn)行企業(yè)環(huán)境信息披露時(shí),要結(jié)合企業(yè)環(huán)境問(wèn)題和企業(yè)信息披露的特點(diǎn)勇于創(chuàng)新和探索,形成一套科學(xué)的企業(yè)環(huán)境信息披露系統(tǒng)理論和方法體系。繼承、借鑒和創(chuàng)新原則是進(jìn)行企業(yè)環(huán)境信息披露的基本思路。

2.循序漸進(jìn)原則

任何事物的發(fā)展都要經(jīng)歷從不完善到完善、從不規(guī)范到規(guī)范的過(guò)程。企業(yè)環(huán)境信息披露作為一個(gè)新生事物,尚無(wú)太多的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)支持,許多問(wèn)題有待探討。在進(jìn)行企業(yè)環(huán)境信息披露時(shí)不可能一步到位,應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式,在實(shí)踐中逐步解決企業(yè)環(huán)境信息披露的問(wèn)題。

另一方面,在企業(yè)環(huán)境信息披露對(duì)象的選擇上也應(yīng)采取循序漸進(jìn)的原則。目前應(yīng)選擇一些具有代表性,影響比較大的企業(yè)作為試點(diǎn),然后逐漸將范圍再擴(kuò)大到我國(guó)所有企業(yè),以滿足不同信息使用者和利益相關(guān)人的需要。

3.現(xiàn)實(shí)可操作性原則

理論來(lái)源于實(shí)踐,也要服務(wù)于實(shí)踐,脫離實(shí)踐而存在的理論研究是毫無(wú)價(jià)值可言的。在對(duì)于企業(yè)環(huán)境信息披露模式進(jìn)行理論研究的同時(shí),應(yīng)注重其現(xiàn)實(shí)可操作性。要立足于我國(guó)的國(guó)情思考問(wèn)題,積極開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信息披露的調(diào)查研究,通過(guò)實(shí)證研究,了解分析我國(guó)的實(shí)際情況,基于現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題和要求,基于人們對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的實(shí)際需要,構(gòu)建我國(guó)的披露模式。

4.強(qiáng)制與自愿結(jié)合原則

按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,企業(yè)應(yīng)對(duì)其所耗費(fèi)的資源和破壞的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價(jià),但如果沒(méi)有相關(guān)的法律和制度的強(qiáng)制性要求,多數(shù)環(huán)境不良的企業(yè),不會(huì)為減輕生態(tài)環(huán)境的破壞而自覺(jué)增加支出,即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,也不會(huì)情愿向社會(huì)披露此項(xiàng)信息,擔(dān)心損害企業(yè)的環(huán)保形象。

鑒于企業(yè)環(huán)境信息披露的復(fù)雜性和多樣性,尤其我國(guó)目前缺乏完善、統(tǒng)一的披露規(guī)則,在對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的問(wèn)題上,必須強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則,即企業(yè)需要在國(guó)家制定的統(tǒng)一的披露規(guī)則下,結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況做出更為詳細(xì)和恰當(dāng)?shù)呐丁?/p>

二、構(gòu)建企業(yè)環(huán)境信息披露的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露理論和方法的研究

積極借鑒國(guó)外研究成果,并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露理論和方法的研究,以指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露的實(shí)踐。實(shí)務(wù)操作中存在的一些主要障礙,反映出企業(yè)環(huán)境信息披露理論研究的弱化。企業(yè)環(huán)境信息披露的推廣應(yīng)以理論的不斷完善為前提。政府或相關(guān)部門(mén)應(yīng)恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)會(huì)計(jì)理論在企業(yè)環(huán)境信息披露方面作些研究,提高我國(guó)的企業(yè)環(huán)境信息披露的理論水平,促使企業(yè)環(huán)境信息披露理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合,以突破企業(yè)環(huán)境信息披露實(shí)務(wù)操作中的障礙。

2.完善環(huán)境立法工作,制訂企業(yè)環(huán)境信息披露準(zhǔn)則

企業(yè)環(huán)境信息披露實(shí)務(wù)與環(huán)境法規(guī)之間聯(lián)系密切,這是因?yàn)槿绻麤](méi)有相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強(qiáng)制性要求,大多數(shù)企業(yè)目前將不會(huì)為減輕生態(tài)環(huán)境破壞而自覺(jué)增加支出。即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,大多數(shù)企業(yè)在一定程度上仍不愿意主動(dòng)向社會(huì)披露這方面的信息,害怕?lián)p害企業(yè)的環(huán)保形象。要推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息披露的發(fā)展,環(huán)保立法工作是不容忽視的一個(gè)重要方面。

盡管我國(guó)從1979年開(kāi)始已經(jīng)制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等十幾部環(huán)境保護(hù)與資源保護(hù)的法律,但是面對(duì)日益復(fù)雜和廣泛的環(huán)境問(wèn)題,這是不夠的。雖然已經(jīng)制定了許多的環(huán)境法規(guī),對(duì)企業(yè)提出了環(huán)境要求,許多法規(guī)的規(guī)定是相當(dāng)概括的和原則性的表述,執(zhí)行起來(lái)有一定難度。鑒于此,我國(guó)政府部門(mén)、國(guó)家環(huán)保部門(mén)應(yīng)該完善環(huán)境保護(hù)的立法工作,在立法時(shí)要注重法律、法規(guī)的實(shí)務(wù)可操作性,爭(zhēng)取制定出更多、更好的法律、法規(guī),以此推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息披露的發(fā)展。

以法律、法規(guī)的形式確定企業(yè)環(huán)境信息披露的地位和作用,使企業(yè)環(huán)境信息披露有法可依,使企業(yè)環(huán)境信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐已經(jīng)表明,我國(guó)的會(huì)計(jì)和企業(yè)信息披露規(guī)則只能是由政府制定,當(dāng)然在企業(yè)環(huán)境信息披露問(wèn)題上也不能例外。為了保證企業(yè)環(huán)境信息披露真正能夠在實(shí)踐中得以實(shí)行,政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)就必須考慮制定企業(yè)環(huán)境信息披露準(zhǔn)則體系。鑒于環(huán)境問(wèn)題財(cái)務(wù)影響的復(fù)雜性和內(nèi)容的多樣性,應(yīng)制定一個(gè)專門(mén)解決環(huán)境問(wèn)題財(cái)務(wù)影響的具體準(zhǔn)則。

3.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露的政府監(jiān)督

在企業(yè)環(huán)境信息披露問(wèn)題上由國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制性的管制是很必要的。借鑒傳統(tǒng)會(huì)計(jì)和信息披露的作法,并考慮企業(yè)環(huán)境信息披露的特點(diǎn),這種管制工作實(shí)際上就是由政府有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息披露進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管。從事監(jiān)管企業(yè)環(huán)境信息披露工作的政府部門(mén)應(yīng)該是財(cái)政部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家環(huán)?？偩?按照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)證券管理法規(guī)的精神,公開(kāi)發(fā)行股票的公司的信息披露工作是由國(guó)務(wù)院證券委及其辦事機(jī)構(gòu)證監(jiān)會(huì)管理的。

承襲這種體制,企業(yè)環(huán)境信息的披露也應(yīng)該繼續(xù)由這兩個(gè)部門(mén)承擔(dān)。由于企業(yè)環(huán)境信息的特殊性,特別是由環(huán)境績(jī)效信息的特殊性決定,國(guó)家環(huán)保局也應(yīng)從中發(fā)揮重要的作用,環(huán)境績(jī)效中的許多內(nèi)容特別是一些指標(biāo)的確定,環(huán)保部門(mén)更具有發(fā)言權(quán)。就政府監(jiān)管的內(nèi)容來(lái)說(shuō),主要應(yīng)包括:通過(guò)某種法規(guī)明確提出企業(yè)對(duì)外披露環(huán)境信息的要求,通過(guò)輔導(dǎo)、檢查促使各企業(yè)按規(guī)定定期予以披露;開(kāi)展研究和推廣企業(yè)環(huán)境信息披露的技術(shù)和方法。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員后續(xù)職業(yè)教育

對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)人員,要加強(qiáng)他們的企業(yè)環(huán)境信息披露的相關(guān)知識(shí)的教育和培訓(xùn),以提高其企業(yè)環(huán)境信息披露的技能,為企業(yè)環(huán)境信息披露體系的建立打好基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高一直是我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界面臨的突出問(wèn)題,在實(shí)施新的準(zhǔn)則和方法時(shí),會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能不高往往成為制約因素,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育對(duì)加快企業(yè)環(huán)境信息披露至關(guān)重要。

5.實(shí)施并加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露的審計(jì)工作

在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息披露的同時(shí),不能忽視對(duì)企業(yè)環(huán)境信息質(zhì)量的審計(jì),即使是在建立了完善的企業(yè)環(huán)境信息披露制度的前提下,仍然存在企業(yè)環(huán)境信息失真的可能。由于環(huán)境問(wèn)題的特殊性,它在影響微觀主體的同時(shí),更加影響到整個(gè)宏觀社會(huì)的發(fā)展,對(duì)于企業(yè)環(huán)境信息的審計(jì)又多了一個(gè)其特有的目的。

通過(guò)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露理論與實(shí)務(wù)的不斷完善,促使企業(yè)處理好發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)保的關(guān)系,處理好局部利益與整體利益,目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的損耗與補(bǔ)償?shù)牧夹匝h(huán),達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)與融合,最終實(shí)現(xiàn)自然和社會(huì)的和諧發(fā)展。這些文字性的理論歸根結(jié)底都要落在各個(gè)企業(yè)身上,要求每個(gè)企業(yè)要從企業(yè)、國(guó)家、地球和過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)的不同角色和不同時(shí)間來(lái)考慮自己的責(zé)任,只要企業(yè)能做到這些理論的高度,實(shí)現(xiàn)自然和社會(huì)的和諧發(fā)展指日可待。

參考文獻(xiàn)

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