鮑杏婷

中國(guó)整體上擁有創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)的最有利條件。

一個(gè)關(guān)于世界范圍綠色經(jīng)濟(jì)研究的最新報(bào)告表明,人們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中,在未來(lái)十年會(huì)造就數(shù)百萬(wàn)種“綠色行業(yè)”供人們就業(yè)。報(bào)告表明,人們?cè)跍p少氣候變化及其影響的過(guò)程中所產(chǎn)生的雇用關(guān)系和投資環(huán)境的變化,已經(jīng)在很多新的領(lǐng)域和部門產(chǎn)生了新的工作,在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家,都會(huì)促成數(shù)千萬(wàn)人就業(yè)。

創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì),但可以解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的環(huán)境和就業(yè)兩個(gè)重大的問(wèn)題。

創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前,中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到就業(yè)問(wèn)題的迫切性。2008年和2009年間,700萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生在尋找就業(yè)機(jī)會(huì),其中包括100萬(wàn)于去年畢業(yè),但仍然待業(yè)的學(xué)生。另外,大約有2,000萬(wàn)失業(yè)民工已返回家鄉(xiāng),可見(jiàn)全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民生計(jì)打擊重大。

即使到了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)候,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)在中國(guó)仍是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)及嚴(yán)峻的問(wèn)題。隨中國(guó)日益富強(qiáng),各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力不斷提升,公司聘用比原來(lái)更少的工人便可得到相同的產(chǎn)量。盡管勞動(dòng)人口越來(lái)越多,工廠生產(chǎn)效率的不斷提升卻令制造業(yè)的工作機(jī)會(huì)越來(lái)越少。實(shí)際上,資本密集型和二氧化碳密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)穩(wěn)定地下降。在中國(guó),3%的GDP增長(zhǎng)速度在上世紀(jì)80年代可以增加1%的就業(yè)機(jī)會(huì);到了90年代,近8%的GDP增長(zhǎng)才得到同樣的1%就業(yè)增長(zhǎng);到了最近這幾年,同樣的就業(yè)增長(zhǎng)更是需要10%的GDP增長(zhǎng)。雖然生產(chǎn)力的起飛導(dǎo)致國(guó)民收入和財(cái)富日增,但國(guó)家必須為未來(lái)的勞動(dòng)力找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,情況更具挑戰(zhàn)性。到2025年,中國(guó)將有多達(dá)十億勞動(dòng)年齡的人口。與此同時(shí),人口將迅速老化。美國(guó)華盛頓國(guó)際戰(zhàn)略研究中心預(yù)計(jì),中國(guó)的老年撫養(yǎng)比率將由目前的16(名老人)比100(名工人)增到2025年的32比100。這意味工人需要被雇用于高附加值(highvalue-added)的工作,以應(yīng)付較高的人口贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

此外,中國(guó)政府也正準(zhǔn)備在國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。今年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議,將制定“京都議定書(shū)”期滿后減少溫室氣體的新條約。中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家有可能首次訂立減少溫室氣體排放的目標(biāo)。因此,中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須減少依賴碳密集型產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)綠色就業(yè)的潛力

發(fā)展低碳的綠色產(chǎn)業(yè)可創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的行業(yè)包括跟碳減排直接有關(guān)的產(chǎn)業(yè),以及與改變生產(chǎn)流程以滿足更高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì),全球的綠色職業(yè)在20年內(nèi)可能多達(dá)1億個(gè),這大概占2030年全球50億勞動(dòng)人口的2%。其中的一些綠色的工作將是新創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì),而另一些將取代現(xiàn)有的工作。根據(jù)類似比例,中國(guó)到2030年的勞動(dòng)人口達(dá)到10億,綠色職業(yè)可多達(dá)2,000萬(wàn)個(gè)。

問(wèn)題是,亞洲各經(jīng)濟(jì)體有否創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)的合適條件?亞洲企業(yè)領(lǐng)袖協(xié)會(huì)(AsiaBusinessCouncil)的“綠色就業(yè)指數(shù)”認(rèn)為,中國(guó)擁有創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)的最佳條件。該指數(shù)分析了13個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)體目前在網(wǎng)上招聘的綠色職位,各種綠色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力,環(huán)保、科學(xué)、工程和管理人才供應(yīng),政府環(huán)保的績(jī)效,以及綠色就業(yè)政策的發(fā)展。

數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明,中國(guó)整體上擁有創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)最有利的條件,其次是日本和印度。中國(guó)綠色人才需求量高,平均每天有數(shù)千個(gè)綠色職位在招聘,是其他經(jīng)濟(jì)體的兩倍。國(guó)內(nèi)各種綠色產(chǎn)業(yè)正在迅速增長(zhǎng),在可再生能源方面,風(fēng)力發(fā)電擁有最高的累計(jì)裝機(jī)容量,其次是太陽(yáng)能。中國(guó)也擁有最多的綠色建筑評(píng)級(jí)體系(LEED)注冊(cè)的建筑物(這是最常見(jiàn)的綠色建筑評(píng)估國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的土地和可交易的核證減排額(emissionsreductioncredits)。人才供應(yīng)方面,中國(guó)四年制大學(xué)的科學(xué)和工程畢業(yè)生是全球最多的,而在私人和公共企業(yè)工作的管理人才越來(lái)越多,要培訓(xùn)部分管理人才成為綠色產(chǎn)業(yè)的管理層,指日可待。再者,很多中國(guó)一流大學(xué)已廣泛提供環(huán)保工程學(xué)科。這些市場(chǎng)機(jī)遇和人力資源,將大大提升綠色職業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

中國(guó)的未來(lái)目標(biāo)是到2020年把對(duì)煤炭的依賴由74%減至54%。政府的目標(biāo)是在2006~2020年間在可替代能源上投資2.7萬(wàn)億元,其中的重點(diǎn)是改善城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施,可創(chuàng)造綠色職業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施包括擴(kuò)建、設(shè)計(jì)和安裝可再生能源和節(jié)能,還有改善現(xiàn)有建筑的節(jié)能系統(tǒng)和建設(shè)新的節(jié)能建筑,以及廢物管理及循環(huán)再利用。政府更可以為新的和現(xiàn)有的員工提供綠色在職培訓(xùn),支持國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)的增長(zhǎng),特別是研究開(kāi)發(fā)等高附加值的活動(dòng)。

打造綠色經(jīng)濟(jì),解決就業(yè)和環(huán)境危機(jī),需要中央、省、市政府的協(xié)調(diào)行動(dòng)。協(xié)調(diào)一致的努力,可超越單一環(huán)?；蚰茉床块T的政策實(shí)施。這樣做可拓展中國(guó)國(guó)內(nèi)的高附加值產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造高收入的就業(yè)機(jī)會(huì),并為可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要知道,對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的投資不是一種慈善活動(dòng),也不是補(bǔ)貼,而是一種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域理性的提前占位。

作者為亞洲企業(yè)領(lǐng)袖協(xié)會(huì)項(xiàng)目總監(jiān)