鮑杏婷

中國整體上擁有創(chuàng)造綠色就業(yè)機會的最有利條件。

一個關于世界范圍綠色經(jīng)濟研究的最新報告表明,人們在應對氣候變化的過程中,在未來十年會造就數(shù)百萬種“綠色行業(yè)”供人們就業(yè)。報告表明,人們在減少氣候變化及其影響的過程中所產(chǎn)生的雇用關系和投資環(huán)境的變化,已經(jīng)在很多新的領域和部門產(chǎn)生了新的工作,在發(fā)展中國家和發(fā)達國家,都會促成數(shù)千萬人就業(yè)。

創(chuàng)造綠色就業(yè)機會,但可以解決中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而產(chǎn)生的環(huán)境和就業(yè)兩個重大的問題。

創(chuàng)造綠色就業(yè)機會

全球經(jīng)濟危機之前,中國政府已經(jīng)意識到就業(yè)問題的迫切性。2008年和2009年間,700萬大學畢業(yè)生在尋找就業(yè)機會,其中包括100萬于去年畢業(yè),但仍然待業(yè)的學生。另外,大約有2,000萬失業(yè)民工已返回家鄉(xiāng),可見全球金融危機對實體經(jīng)濟和人民生計打擊重大。

即使到了經(jīng)濟復蘇的時候,創(chuàng)造就業(yè)機會在中國仍是一個長遠及嚴峻的問題。隨中國日益富強,各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力不斷提升,公司聘用比原來更少的工人便可得到相同的產(chǎn)量。盡管勞動人口越來越多,工廠生產(chǎn)效率的不斷提升卻令制造業(yè)的工作機會越來越少。實際上,資本密集型和二氧化碳密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)穩(wěn)定地下降。在中國,3%的GDP增長速度在上世紀80年代可以增加1%的就業(yè)機會;到了90年代,近8%的GDP增長才得到同樣的1%就業(yè)增長;到了最近這幾年,同樣的就業(yè)增長更是需要10%的GDP增長。雖然生產(chǎn)力的起飛導致國民收入和財富日增,但國家必須為未來的勞動力找到新的就業(yè)機會。

長遠來看,情況更具挑戰(zhàn)性。到2025年,中國將有多達十億勞動年齡的人口。與此同時,人口將迅速老化。美國華盛頓國際戰(zhàn)略研究中心預計,中國的老年撫養(yǎng)比率將由目前的16(名老人)比100(名工人)增到2025年的32比100。這意味工人需要被雇用于高附加值(highvalue-added)的工作,以應付較高的人口贍養(yǎng)負擔。

此外,中國政府也正準備在國際社會應對氣候變化的過程中發(fā)揮重要作用。今年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化會議,將制定“京都議定書”期滿后減少溫室氣體的新條約。中國和其他發(fā)展中國家有可能首次訂立減少溫室氣體排放的目標。因此,中國未來的經(jīng)濟增長必須減少依賴碳密集型產(chǎn)業(yè)。

中國綠色就業(yè)的潛力

發(fā)展低碳的綠色產(chǎn)業(yè)可創(chuàng)造綠色就業(yè)機會。可以創(chuàng)造就業(yè)機會的行業(yè)包括跟碳減排直接有關的產(chǎn)業(yè),以及與改變生產(chǎn)流程以滿足更高環(huán)境標準的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國際勞工組織估計,全球的綠色職業(yè)在20年內(nèi)可能多達1億個,這大概占2030年全球50億勞動人口的2%。其中的一些綠色的工作將是新創(chuàng)造的就業(yè)機會,而另一些將取代現(xiàn)有的工作。根據(jù)類似比例,中國到2030年的勞動人口達到10億,綠色職業(yè)可多達2,000萬個。

問題是,亞洲各經(jīng)濟體有否創(chuàng)造綠色就業(yè)機會的合適條件?亞洲企業(yè)領袖協(xié)會(AsiaBusinessCouncil)的“綠色就業(yè)指數(shù)”認為,中國擁有創(chuàng)造綠色就業(yè)機會的最佳條件。該指數(shù)分析了13個亞洲經(jīng)濟體目前在網(wǎng)上招聘的綠色職位,各種綠色產(chǎn)業(yè)的市場潛力,環(huán)保、科學、工程和管理人才供應,政府環(huán)保的績效,以及綠色就業(yè)政策的發(fā)展。

數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明,中國整體上擁有創(chuàng)造綠色就業(yè)機會最有利的條件,其次是日本和印度。中國綠色人才需求量高,平均每天有數(shù)千個綠色職位在招聘,是其他經(jīng)濟體的兩倍。國內(nèi)各種綠色產(chǎn)業(yè)正在迅速增長,在可再生能源方面,風力發(fā)電擁有最高的累計裝機容量,其次是太陽能。中國也擁有最多的綠色建筑評級體系(LEED)注冊的建筑物(這是最常見的綠色建筑評估國際標準)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的土地和可交易的核證減排額(emissionsreductioncredits)。人才供應方面,中國四年制大學的科學和工程畢業(yè)生是全球最多的,而在私人和公共企業(yè)工作的管理人才越來越多,要培訓部分管理人才成為綠色產(chǎn)業(yè)的管理層,指日可待。再者,很多中國一流大學已廣泛提供環(huán)保工程學科。這些市場機遇和人力資源,將大大提升綠色職業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

中國的未來目標是到2020年把對煤炭的依賴由74%減至54%。政府的目標是在2006~2020年間在可替代能源上投資2.7萬億元,其中的重點是改善城市環(huán)?；A設施,可創(chuàng)造綠色職業(yè)的基礎設施包括擴建、設計和安裝可再生能源和節(jié)能,還有改善現(xiàn)有建筑的節(jié)能系統(tǒng)和建設新的節(jié)能建筑,以及廢物管理及循環(huán)再利用。政府更可以為新的和現(xiàn)有的員工提供綠色在職培訓,支持國內(nèi)環(huán)保企業(yè)的增長,特別是研究開發(fā)等高附加值的活動。

打造綠色經(jīng)濟,解決就業(yè)和環(huán)境危機,需要中央、省、市政府的協(xié)調(diào)行動。協(xié)調(diào)一致的努力,可超越單一環(huán)?；蚰茉床块T的政策實施。這樣做可拓展中國國內(nèi)的高附加值產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造高收入的就業(yè)機會,并為可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展建立堅實的基礎。要知道,對于綠色經(jīng)濟的投資不是一種慈善活動,也不是補貼,而是一種經(jīng)濟領域理性的提前占位。

作者為亞洲企業(yè)領袖協(xié)會項目總監(jiān)