王　暉

[摘要]控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段,項目決策是決定因素,而設計則是關鍵因素。從項目決策和設計階段闡述控制造價的具體措施,以供同仁共勉。

[關鍵詞]工程造價項目決策措施

中圖分類號:TU-9文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)0710180-01

一、建設項目工程造價控制的重要意義

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程,即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示,在項目決策階段及設計階段,影響建設項目造價的可能性為30%-75%,而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見,控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段,項目決策是決定因素,而設計則是關鍵因素。

二、控制建設項目工程造價的措施

建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內,隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標的實現,以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益,最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內,避免“三超”現象的發(fā)生,為了有效控制工程造價,應做好以下幾方面工作:

(一)決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程,但決策階段各項技術經濟決策,對該項目的工程造價有得大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等,直接關系到工程造價的高低。據有關資料統(tǒng)計,在項目建設各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達到80-90%。因此,決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎,直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

1.編制投資估算的必要性。投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件,它是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可靠性研究報告批準后,估算就作為設計任務下達的投資限額,對初步設計概算起控制作用,并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據。因此,在經濟工作中應該實事求是的反映設計內容,反映建設地區(qū)的經濟狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。

2.投資估算必須是設計的真實反映。在投資估算中,應該實事求是的反映設計內容,這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較,方案要優(yōu)化,設計方案不僅技術上可行,而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優(yōu)選開始,就應該滲透到設計的全過程中去,按照工程造價管理的原則,合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關鍵,也是下階段的重要依據。

(二)設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。

1.優(yōu)化設計方案,有效控制工程造價。設計質量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。國外專家指出,雖然設計費用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然,搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵,重施工、輕設計的觀念必須克服,控制工程費用應從設計抓起。因此,建設單位在審查設計單位的設計時,要重視設計方案的優(yōu)化,利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較,這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響,而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時,應從我國的實際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說,先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好,但是所需的投資較大,因此,要認真進行經濟分析,根據我國國情和企業(yè)的經濟實力,確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在工業(yè)建設項目中,設備投資約占建設投資的40%-50%,在設備設計與造型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產的設備,盡量立足國內,對于需要進口的設備應注意與工藝流程相適應和與有關設備配套,不要重復引進。

2.對工程項目實行限額設計?？刂乒こ淘靸r,在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法,它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實現對投資限額的控制和管理,也同時實現了對設計規(guī)范、設計標準、工程數量、與概預算指標等各方面的控制。

初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計,控制概算不超過投資估算,主要是對工程是和設備、材質的控制。為此,初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據,對可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中,各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識,嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計,力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇,要把競爭機制引入設計中,實行設計招標,促進設計人員增強競爭意識,增加危機感和緊迫感,克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗主義。

三、結尾

建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段,解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題,只有在項目建設的各個階段,采用科學的計價方法和切合實際的計價依據,合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算,才能提高投資效益。

作者簡介:

王暉(1961-),女,大專,工程師,貴州省財經學院,主要從事工程概預算工作,在貴陽鋁鎂設計研究院從事編制初步設計概算、工程預算、現場工程總承包費用控制等工作。