游　　嶸

[摘要]通過對(duì)工程造價(jià)失控的原因進(jìn)行分析,就如何有效控制工程造價(jià)提出看法。

[關(guān)鍵詞]造價(jià)控制有效

中圖分類號(hào):TU-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)0710093-01

一、造成工程造價(jià)失控的原因

(一)部分項(xiàng)目計(jì)劃投資不足。眾多單位爭(zhēng)計(jì)劃,建項(xiàng)目,為使項(xiàng)目列入計(jì)劃,爭(zhēng)取少報(bào)投資,待項(xiàng)目批準(zhǔn)后,標(biāo)準(zhǔn)一再提高,任意擴(kuò)大建筑面積,隨意個(gè)性設(shè)計(jì),提高裝飾標(biāo)準(zhǔn),搞盲目攀比,突破批準(zhǔn)的投資規(guī)模,導(dǎo)致投資失控。

(二)可行性研究粗糙。在立項(xiàng)階段,對(duì)可行性研究不夠重視,對(duì)擬建項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)因素、地質(zhì)資料等因素,沒有很好的論證,項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性,導(dǎo)致在可行性研究階段的設(shè)計(jì)深度不夠,造成估算不足,沒有正確反映最高投資額,在編制設(shè)計(jì)概算時(shí),又容易超出投資,引起了一系列的失控。

(三)設(shè)計(jì)過程造價(jià)控制不力。施工圖設(shè)計(jì)變更多、修改多,設(shè)計(jì)中活口因素多等,都是影響工程造價(jià)的因素,不僅使施工圖預(yù)算增加了許多工作量,從造價(jià)方面看也很難控制;設(shè)計(jì)質(zhì)量差也是個(gè)問題,部分項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)得保守且浪費(fèi),重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),不講究綜合效益,沒有實(shí)行優(yōu)化。

(四)三算質(zhì)量差?；窘ㄔO(shè)中的概算超投資,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算的情況依然很普遍。除了上述原因外,三算階段的造價(jià)不準(zhǔn)確是主要原因,使得造價(jià)難以控制。這除了有高估算的問題外,還有人為因素,社會(huì)的因素及預(yù)算員本身的業(yè)務(wù)素質(zhì)因素等問題,各單位、各部門在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,由于各自的角度不同,對(duì)政策理解的不同,在執(zhí)行過程中,就有可能造成偏差,而往有利于自身的方面去考慮,工程造價(jià)往往就會(huì)帶有很大的傾向性,不但導(dǎo)致造價(jià)不準(zhǔn)確,還容易引起相互扯皮,給審核部門的工作帶來很大的工作量。而且目前概預(yù)算的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)來說普遍較低,青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重,或是人員老化,如不迅速改變這一狀況,三算質(zhì)量就得不到保證。

(五)現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額存在缺項(xiàng)和項(xiàng)目不全,執(zhí)行定額混亂。1.高級(jí)裝飾項(xiàng)目缺項(xiàng)較多,現(xiàn)有高級(jí)裝飾工程造價(jià)管理還不完善,裝飾市場(chǎng)比較混亂,漫天要價(jià)現(xiàn)象屢見不鮮,而高級(jí)裝飾的金額均較大,導(dǎo)致這部分造價(jià)難以控制。2.新材料、新工藝增多,補(bǔ)充定額的工作沒跟上,例如:現(xiàn)在內(nèi)墻外墻的裝飾涂料五花八門,價(jià)格差異大,施工方法也不盡相同,屋面防水涂料系列近年來也增多;這些涂料有個(gè)特點(diǎn),名稱上很相似,不好區(qū)別,迷惑性大,容易給人鉆空子的機(jī)會(huì)。

二、有效控制工程造價(jià)的措施

造價(jià)的失控原因是多方面的,多層次的,要有效地控制工程造價(jià),涉及面廣,難度較大,造價(jià)的控制貫穿著整個(gè)建設(shè)實(shí)施的全過程,要有效地控制工程造價(jià),筆者認(rèn)為必須做好以下幾方面的工作:

(一)項(xiàng)目決策階段加強(qiáng)可行性研究

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是可行性研究的有機(jī)組成部分和重要內(nèi)容,是項(xiàng)目或方案選擇的主要依據(jù)之一,在完成技術(shù)方案選擇等可行性研究的基礎(chǔ)上,對(duì)擬建項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、研究、預(yù)測(cè)、計(jì)算及論證,比選推薦最佳方案。

(二)設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)工程造價(jià)的控制

設(shè)計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)任務(wù)有二方面:首先是通過基本建設(shè)投資能為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)提供多大的經(jīng)濟(jì)效果;其次是在每一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目上,如何以最合理的建設(shè)費(fèi)用完成規(guī)定的建設(shè)任務(wù),所以設(shè)計(jì)部門要達(dá)到控制造價(jià)的目的,就要保證工藝流程合理,產(chǎn)品達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),盡量滿足施工需要,做到微觀控制,具體的有幾條措施可以考慮:

1.進(jìn)一步加入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在保證不浪費(fèi)的前提下,設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),根據(jù)設(shè)計(jì)任命書的要求進(jìn)行多方案的比較,從技術(shù)功能標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)上,全面衡量,擇取優(yōu)秀方案,使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益,也有利于優(yōu)勝劣汰。

2.積極推選限制設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)人員應(yīng)樹立經(jīng)濟(jì)觀念,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,設(shè)計(jì)人員也應(yīng)與概算人員密切配合,把多種方案交給概算人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,概算人員要認(rèn)真做好設(shè)計(jì)方案的比價(jià)工作,并將分析的信息及時(shí)向設(shè)計(jì)人員反饋,提供適度掌握設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)依據(jù)和合理化建議,使得設(shè)計(jì)達(dá)到技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,達(dá)到控制造價(jià)的目的。

3.積極推進(jìn)設(shè)計(jì)施工為一體的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)總承包方式,從我省試行的情況看,實(shí)際效果是好的,經(jīng)濟(jì)效益明顯,它的優(yōu)越性在于有利于精心設(shè)計(jì),精心組織施工,就能充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門的積極性,有利于發(fā)揮設(shè)計(jì)部門的主導(dǎo)作用,最大限度地挖掘設(shè)計(jì)潛力,合理使用人力,物力,財(cái)力,以取得理想的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)提高三算的準(zhǔn)確性

1.加強(qiáng)責(zé)任制。改變算好算壞一個(gè)樣,算多算少一個(gè)樣的局面,建立健全工程經(jīng)濟(jì)人員的責(zé)任制,制訂工程經(jīng)濟(jì)人員的崗位任職標(biāo)準(zhǔn),做到檢查有依據(jù),考核有標(biāo)準(zhǔn)。

2.重視每個(gè)階段的實(shí)施。首先,概算要提高質(zhì)量,力求不漏項(xiàng),不留缺口,起到控制工程建設(shè)投資最高額的作用,概算還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)測(cè),充分考慮建設(shè)期內(nèi)的各種活動(dòng)因素及不可見因素,起到總控制的作用;施工圖預(yù)算應(yīng)完整和準(zhǔn)確,預(yù)算人應(yīng)熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則,理解全面,認(rèn)真對(duì)待圖紙會(huì)審,加強(qiáng)和工地聯(lián)系,深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解隱蔽工程的情況,使預(yù)算更符合實(shí)際,真正起到為建筑產(chǎn)品確定造價(jià)以及控制成本的作用;竣工決算是為建筑產(chǎn)品最終定價(jià),對(duì)工程建設(shè)中所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,修改,簽證等按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行造價(jià)上的調(diào)整,對(duì)于三材的議價(jià)差價(jià)計(jì)算要注意供貨方式,以確定正確的決算方式。

3.概預(yù)算人員應(yīng)不斷努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),除了概預(yù)算外,還應(yīng)了解施工的全過程,不僅要掌握本專業(yè)知識(shí),還要掌握有關(guān)企業(yè)管理方面及政策法規(guī)等知識(shí),并能在實(shí)踐中加以應(yīng)用,并樹立良好的職業(yè)道德。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理

工程造價(jià)的管理內(nèi)容應(yīng)有兩個(gè)方面,首先是確定造價(jià)的基礎(chǔ)工作管理,包括標(biāo)準(zhǔn)定額的編制及管理,材料價(jià)格的編制及管理等;其次是對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行造價(jià)控制管理,要做好以下工作:

1.加強(qiáng)工程造價(jià)的基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步完善工程建設(shè)造價(jià)體系:(1)解決決策階段定額的編制工作,如投資估算指標(biāo),概算指標(biāo)等的編制,為有關(guān)決策部門決策提供服務(wù)。(2)解決缺項(xiàng)及項(xiàng)目不全的問題,編制補(bǔ)充定額,主要目標(biāo)是把新材料,新工藝,新技術(shù)引入工程建筑定額。

2.對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全面管理,監(jiān)督檢查建設(shè)工程概預(yù)算的執(zhí)行情況,特別對(duì)重點(diǎn)工程的造價(jià)從投資概算、預(yù)算、結(jié)算各階段要進(jìn)行造價(jià)的跟蹤管理,落實(shí)執(zhí)行情況,進(jìn)行有效控制。

3.組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高概預(yù)算人員的素質(zhì)。職能部門應(yīng)配合有關(guān)單位有組織,有計(jì)劃的選送和培養(yǎng)工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才,以適應(yīng)造價(jià)管理的需要,并對(duì)現(xiàn)有的概預(yù)算人員組織培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、結(jié)束語

工程造價(jià)投資失控是由多種原因造成的,從工程立項(xiàng)到?jīng)Q算的過程中,從以前的弊端下手,選擇科學(xué)的方式,就可以把工程造價(jià)控制在某一有效范圍之內(nèi),有效防止造價(jià)失控。