黃　宇

摘 要:電子電器設(shè)備的發(fā)展,給社會和環(huán)境帶來了利弊兩方面影響。針對企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才各方面優(yōu)勢,對解決資金籌集困難問題等方面提出建議,同時提出建立國家干預體制,利用政策引導和國外經(jīng)驗支撐,提高廢舊電子電器設(shè)備的再利用,從而促進經(jīng)濟效益和社會效益的共同增長。

關(guān)鍵詞:制造企業(yè);廢舊電子電器設(shè)備;回收利用

中圖分類號:F407.6文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0298-02

1 廢舊電器回收的必要性

1.1 廢舊電器產(chǎn)品自身特點

隨著科技和消費心理的發(fā)展,電子產(chǎn)品更新速度加快,每年淘汰的產(chǎn)品數(shù)量巨大,以電腦為例,目前商用電腦的使用壽命一般是兩年,家用電腦的壽命一般是三到五年,當前中國大陸的廢舊電腦的淘汰量約為每年600萬臺以上。種類也越來越多,已達數(shù)百種。

在資源消耗速度加快的今天,廢舊電器的潛在價值不容忽視,首先可以將作為原料的塑料和金屬提煉出來應(yīng)用于新產(chǎn)品;還可提取廢舊電器中較高價值的元件應(yīng)用于新產(chǎn)品。但是在實際操作中不同種類產(chǎn)品零件的材料、規(guī)格、回收方法不同,大多含有害物質(zhì),一旦泄露對人體和環(huán)境傷害很大,簡單回收程序不能滿足環(huán)保要求,需要專門人員進行專業(yè)回收,增加了回收難度。廢舊電子產(chǎn)品具有的數(shù)量大、種類多、潛在價值高、處理困難、對環(huán)境危害大等特點決定了加強其回收的必要性。

1.2 法律法規(guī)的要求

大量的廢舊產(chǎn)品出現(xiàn),對自然環(huán)境產(chǎn)生不利影響。發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)頒布了一系列法律法規(guī)予以控制,如2002年歐盟議會頒發(fā)的2002/96/EC號決議《關(guān)于電子和電子產(chǎn)品廢棄物》指令,簡稱WEEE指令等,目的在于通過控制廢舊電子電器產(chǎn)品回收處理環(huán)節(jié)來加強廢舊電子電器廢棄物的防治,實現(xiàn)其再循環(huán)和利用,減少資源消耗和對環(huán)境的損害。

近日,被稱為“中國的WEEE指令”的《廢棄電子產(chǎn)品回收處理管理條例》出臺,自2011年1月1日起施行。根據(jù)規(guī)定,企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品,依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,特別在企業(yè)所得稅上,企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。這些表明我國黨和國家領(lǐng)導人已充分關(guān)注機電產(chǎn)品的環(huán)境效應(yīng),已經(jīng)采取有效措施防治環(huán)境污染污染。

1.3 增加就業(yè)的要求

我國是家電生產(chǎn)、消費大國,但目前只有北京、上海、杭州等城市建成專門的廢舊電子產(chǎn)品回收廠家,還未形成全國范圍內(nèi)的回收網(wǎng)。我國人口眾多,勞動力資源豐富,建立健全回收體系,既可以節(jié)約資源、促進經(jīng)濟增長,還可提供更多就業(yè)崗位,緩解就業(yè)壓力,增強社會穩(wěn)定。

2 我國現(xiàn)行的幾種回收途徑以及企業(yè)自身優(yōu)勢

2.1 我國現(xiàn)行幾種回收途徑

目前我國廢舊電子產(chǎn)品的回收一般有三個途徑,一是私人小作坊的回收;二是有一定資質(zhì)的回收機構(gòu)的專門回收;三是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專門的回收處理。

私人小作坊的回收模式是一種粗放式的回收方式,方法簡單,操作人員很少有防護措施,如在武漢市包家墩地區(qū)拆解廢電器的當?shù)剞r(nóng)民,租用當?shù)孛穹孔鳛椴鸾恻c,有人專門拆冰箱和空調(diào),洗衣機,電機。將拆解下來的鐵、銅、 鋁和塑料等材料賣給廢品收購站,無人收購的冰箱中的聚氨酯直接扔進垃圾站,電機中的潤滑油隨手倒掉。這種回收方式對環(huán)境和從業(yè)人員身體健康危害極大,是一種以犧牲社會和生態(tài)效益來取得經(jīng)濟效益的方式。

專門的回收機構(gòu)和企業(yè)有受過培訓的人才,完善的設(shè)備、技術(shù)和生產(chǎn)模式。這兩種回收方式以綠色設(shè)計的理念為指導,通過建立綠色的回收生產(chǎn)線,以集成回收的方式節(jié)約生產(chǎn)成本,并且促進廢舊電子電器設(shè)備的回收再利用,從而達到節(jié)約資源能源,促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。這兩種回收方式因其在回收過程中對經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào),在廢舊電器回收工作中應(yīng)該提倡。

2.2 企業(yè)在廢舊電器回收中的自身優(yōu)勢

在我國,專門回收機構(gòu)數(shù)量不多,也未在全國范圍內(nèi)形成高效的回收網(wǎng)。企業(yè)回收廢舊機電產(chǎn)品的空間及發(fā)展?jié)摿^大,企業(yè)作為專業(yè)電子產(chǎn)品的制造者,易于在產(chǎn)品設(shè)計之初就將綠色設(shè)計的理念融于設(shè)計,便于日后的回收;利用品牌優(yōu)勢,向消費者宣傳回收再循環(huán)的益處,營造利于廢舊電子產(chǎn)品再循環(huán)的社會文化和心理;企業(yè)設(shè)備成套,便于整合資金,有利于開發(fā)方案,進行專業(yè)循環(huán)處理;同時因其直接面對市場,更注重其實用性,便于回收。

3 企業(yè)在廢舊家電回收中積極性不高原因分析

(1)回收處理資金缺乏。中國回收廢舊電子電器的費用通常由企業(yè)來承擔。新技術(shù)的調(diào)研、開發(fā);產(chǎn)品的設(shè)計、選材、生產(chǎn)、包裝、銷售,專利的申請和保護,新型生產(chǎn)模式的建立,工人的培訓等都需要資金,資金的缺乏是影響回收處理的因素之一。

(2)管理體制不健全。我國在廢舊電子產(chǎn)品回收及循環(huán)利用方面的管理比起發(fā)達國家和地區(qū)一向滯后,相關(guān)管理部門成立也遠遲于國外,政策法規(guī)制定較遲并且不完善,不利于相關(guān)工作。缺乏必要的政府職能部門對企業(yè)進行指導,監(jiān)督,控制,也是目前企業(yè)參與積極性不高的原因之一。

(3)思想模式和消費觀念陳舊。一是思想模式陳舊。主要體現(xiàn)在對于廢舊電子電器設(shè)備回收利用必要性認識不足;在我國,傳統(tǒng)的設(shè)計僅要求滿足產(chǎn)品的基本功能,很少考慮環(huán)境屬性,即產(chǎn)品回收問題。同時認為產(chǎn)品的生命周期是“從搖籃到墳墓”的過程,忽視產(chǎn)品的回收過程,到現(xiàn)在為止 ,國內(nèi)還沒有一套經(jīng)過驗證的處理廢舊電器的成熟工藝,也沒有一條經(jīng)過中試驗證的處理廢舊電器的完整的生產(chǎn)線,造成了回收工作的缺失。二是消費觀念陳舊。家用電器有嚴格的使用年限,其中冰箱10到16年,彩電8到10年,電腦約6年。但是在我國的實際情況是,居民消費模式陳舊,很多家電到了規(guī)定年限后仍在超期使用到報廢而不是送去回收機構(gòu)。同時由于小作坊式的上門回收的確帶來了一些便利,所以大部分消費者還是習慣于將產(chǎn)品交給小作坊,影響企業(yè)系統(tǒng)回收。

4 各方面應(yīng)對措施

4.1 通過各種渠道解決資金問題

(1)采用政府的財政補貼的方式。政府每年的財政預算應(yīng)包含將這筆款項,補貼給在廢舊電子電器產(chǎn)品回收處理與循環(huán)利用方面做出成效的企業(yè),給他們提供資金支持。

(2)采取一些別的籌措資金的方式?？梢杂蓢野l(fā)行關(guān)于廢舊電子電器產(chǎn)品回收處理及循環(huán)利用的債券,用以籌集款項。從而調(diào)動企業(yè)和專門的回收機構(gòu)提高廢舊電子電器產(chǎn)品回收處理和循環(huán)利用的積極性。

(3)建立專項基金。由政府牽頭,企業(yè)提供資金,建立廢舊機電產(chǎn)品的回收以及循環(huán)利用專項基金,用于鼓勵在廢舊電子電器產(chǎn)品的回收處理以及循環(huán)利用領(lǐng)域做出貢獻的團體或個人;當研發(fā)成果投入市場,所獲的收益按比例再上繳基金用于再發(fā)展?；鹩蓪Ｈ斯芾?平時不可做風險投資。

4.2 完善合法規(guī)范的回收體系和技術(shù)體系

(1)制訂有關(guān)政策措施,使廢舊電子電器產(chǎn)品的回收再利用具有可操作性。應(yīng)規(guī)定超過使用壽命的廢舊電子產(chǎn)品必須由生產(chǎn)商或銷售商負責回收,交由企業(yè)或有國家認定資質(zhì)的專業(yè)公司處理,不允許任何單位和個人將其出售、直接填埋或焚燒處理。

(2)國內(nèi)技術(shù)研發(fā)和國外經(jīng)驗學習?？蒲袡C構(gòu)和學校也要加大技術(shù)的開發(fā)及研究,真正的研發(fā)出適合市場需要的產(chǎn)品,同時要為廢舊電子產(chǎn)品的回收及循環(huán)利用工程培養(yǎng)大批的專業(yè)人才,還要加強各學科的融合,培養(yǎng)復合型的人才。

4.3 轉(zhuǎn)變思想模式和消費模式

(1)轉(zhuǎn)變思想模式。對于廢舊電器回收及再利用的認同,是思想模式轉(zhuǎn)換的重要內(nèi)容。這就要求企業(yè)的電子電器機電設(shè)計人員加強生態(tài)環(huán)保的學習,將可持續(xù)發(fā)展思想變成工作時的自覺行動。同時要求技術(shù)人員參加綠色設(shè)計及工程制造的學習,掌握先進的設(shè)計方法。才能促成對廢舊電子產(chǎn)品的回收及循環(huán)利用的研究。

(2)轉(zhuǎn)變消費模式。要轉(zhuǎn)變消費者的消費心理,首先政府要起到宏觀調(diào)控的作用,利用各級媒體大力宣傳環(huán)保和生態(tài)的必要性及可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)信息,在社會中普遍營造社會思想及社會文化,讓消費者在潛移默化中接受綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展思想。其次,各電子電器機電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要將產(chǎn)品的材料,以及材料中所含有毒物的多少等信息明示給消費者。同時,企業(yè)還要加大研發(fā)力度,爭取將產(chǎn)品成本降低,讓消費者更易接受。

在廢舊電子電器的回收利用工作中,企業(yè)作為生產(chǎn)、銷售的主體,潛力很大。但由于資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式等方面的制約,我國企業(yè)的潛力并未完全發(fā)揮。只有通過資金、政策扶持和思想觀念方面的轉(zhuǎn)變,才能更好地發(fā)揮企業(yè)作用從而達到經(jīng)濟社會環(huán)境效益的統(tǒng)一。

參考文獻

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