摘要:如今建筑業(yè)的各項業(yè)務(wù)活動必須通過建筑市場來實現(xiàn),合同則是維系建筑市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素之一,通過合同建筑市場各主體之間才能順利建立起權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而合同也以其具備的法律約束力確保各項建設(shè)活動有序運(yùn)行。文章對此進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:建筑工程項目;合同管理;建筑市場

中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)23-0094-02

近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),建筑業(yè)蓬勃發(fā)展,管理規(guī)范建筑市場也愈來愈顯得重要。其中建筑工程項目的合同管理便成為業(yè)界關(guān)注之一。

一、建筑工程項目的合同管理的意義

建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容,明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實施的一系列活動。

首先,使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場,順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求,健全各項內(nèi)部管理制度,其中非常重要的一項就是合同管理。其次,任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制。再次,加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ),同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進(jìn)作用。另外,加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競爭的需要。發(fā)達(dá)國家從20世紀(jì)70年代初開始就開展了合同管理研究,從研究合同的法律效力到具體的合同事務(wù)管理,再到今天從項目管理角度研究合同管理。國外許多工程項目管理(咨詢)公司和大型工程承包企業(yè)都把合同管理列為重大管理職能。

二、建筑工程項目的合同管理

建筑工程合同管理內(nèi)容主要有以下幾個方面:

(一)重視合同文本的擬定與分析

合同管理是事前控制和事中控制,訂立一份科學(xué)、符合雙方利益的建筑工程項目合同,必須從重視合同文本擬定與分析入手。

合同文本應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此,應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實施進(jìn)行監(jiān)督,有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛,維護(hù)雙方的合法利益。

另外,在擬定合同文本的內(nèi)容時,合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優(yōu)先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件;招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序;合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對工程可能出現(xiàn)的不明情況有足夠預(yù)見性。

(二)建立健全合同管理制度

合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使合同管理有章可循。

合同簽訂后,合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底,對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明,形成合同交底制度。合同管理人員要將各種合同時間的責(zé)任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責(zé)任,通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人,協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。各職能部門要將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。

(三)建筑工程項目合同的動態(tài)管理

合同變更在實踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛,因此合同管理人員要對建設(shè)工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理,重點把握四個方面。第一,重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應(yīng)該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎,簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量,起到相互制約作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復(fù)簽證,已經(jīng)下料和購料的,務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。第二,及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。第三,及時處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。第四,嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定,對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況,應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

三、開展建筑工程項目合同履行評價工作

合同終了之后,合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時,對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進(jìn)行分析比較,總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn),用于指導(dǎo)今后的合同管理工作。

四、結(jié)語

合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。進(jìn)行建筑工程項目合同管理,要探索及歸納管理的技巧,尋找新方法,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風(fēng)險,切實維護(hù)建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進(jìn)行。

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作者簡介:葉子龍(1983- ),男,東莞市公路橋梁開發(fā)建設(shè)總公司助理工程師,研究方向:工程管理。