余　菲

摘 要:在當(dāng)代世界經(jīng)濟中,服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。近年來,上海服務(wù)業(yè)外資進(jìn)入了快速發(fā)展時期。從上海服務(wù)業(yè)利用外資的現(xiàn)狀出發(fā),探尋其中存在的特點,分析上海服務(wù)業(yè)利用外資的優(yōu)勢和突破點,并提出上海服務(wù)業(yè)利用外資應(yīng)采取的措施和建議。

關(guān)鍵詞:上海;服務(wù)業(yè);外資;現(xiàn)狀

中圖分類號:F239.67文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0024-01

1 上海服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資的現(xiàn)狀

(1)總量不斷增加,經(jīng)濟貢獻(xiàn)突出。

2001—2004 年,服務(wù)業(yè)合同外資項目由 616 個增加到 2366 個;服務(wù)業(yè)合同利用外資金額由 15.07 億美元增加到 37.02 億美元,年均增長 34.93%,所占比重由 23.6%提高到33.5%;2005 年,上海市服務(wù)業(yè)引資項目 2554 個,比上年增長 7.8%,占 58.8%;服務(wù)業(yè)合同外資金額為 46.3億美元,比上年增長 31.5%,占總合同外資(116.91 億美元)39.1%,在浦東新區(qū)這一比重則為 78%;服務(wù)業(yè)實際利用外資金額 29.20 億美元,占 44.6%。截至 2005 年底,服務(wù)業(yè)合同引資項目 14907 個,占引資項目總數(shù)的 41.0%,服務(wù)業(yè)實際利用外資金額為 250.5 億美元,占實際利用外資總金額的比重為 47.4%。

2006年以來,上海吸引外資的步伐明顯加快。據(jù)統(tǒng)計,2006年1-7月上海共新批外資項目2200多個,吸引合同外資總額86億美元,再創(chuàng)同期歷史新高。這說明服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為上海吸引外資的重要方面。2007年,上海服務(wù)業(yè)吸收外資占比達(dá)52.88%,2008年一季度上海引進(jìn)外資首次出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)超過70%的新格局,這表明上海由過去的工業(yè)重鎮(zhèn)向國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心的城市轉(zhuǎn)型又邁出了一大步。

(2)投資領(lǐng)域不斷擴大,行業(yè)集聚明顯。

目前,在上海服務(wù)業(yè)投資領(lǐng)域方面,外商參與的范圍不斷拓寬,已涉足商業(yè)貿(mào)易、金融服務(wù)、航運物流、娛樂文化、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、會展旅游等多個率先開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。同時,服務(wù)業(yè)外資的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)集聚態(tài)勢,金融、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游和信息服務(wù)等六大行業(yè)已成為重要支柱,實現(xiàn)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重已超過70%。

同時,近年來,中介服務(wù)業(yè)如會計、法律、咨詢和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等對外開放取得新進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計,世界律師事務(wù)所100強中,有21家已在上海設(shè)立了代表處,其中排名前10位的有7家,此外,上海還有68家國內(nèi)律師事務(wù)所的分支機構(gòu)。注冊會計師行業(yè)中,也已有3家國際知名會計師事務(wù)所的地區(qū)總部、3家分所開設(shè)在了本市。其他為上海城市綜合服務(wù)功能建設(shè)所需的各類國內(nèi)外中介機構(gòu)也開始進(jìn)入上海,在海商海事、保險、建筑工程、風(fēng)險投資、高新技術(shù)等方面提供中介服務(wù)。文化娛樂、教育、衛(wèi)生、體育及社會保障、社會福利、會展業(yè)等領(lǐng)域利用外資雖仍處于起步階段,但未來發(fā)展空間很大。

(3)總部經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。

上海已成為我國除香港以外吸引跨國公司地區(qū)總部、投資公司、外資研發(fā)中心等外資“頭腦型”企業(yè)最多的城市。其中,浦東新區(qū)已成為跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的集聚區(qū),其示范作用十分明顯。2006年1至6月分,上海市共吸引46家跨國公司,其中地區(qū)總部19家、投資性公司12家、外資研發(fā)中心15家。累計落戶上海的跨國公司地區(qū)總部143家、投資性公司142家、外資研發(fā)中心185家。累計落戶上海的國家級地區(qū)總部已達(dá)13家。

(4)物流業(yè)逐漸成為外商投資的熱點。

依靠得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、發(fā)展前景,外商投資物流業(yè)一直活躍。2005 年,全市批準(zhǔn)外商投資交通運輸、貨代、倉儲等物流項目 227 個,合同外資 4.9 億美元,比 2004 年分別增長 14%和 28%。已有 30多個國家和地區(qū)的企業(yè)在上海建立了 700 多家物流公司,全球排名前列的物流公司和船公司也均已進(jìn)入上海開展業(yè)務(wù),范圍幾乎涉及全球各大海運公司,如丹麥馬士基、美國總統(tǒng)輪船公司、日本郵船公司和荷蘭鐵行渣華等。全球著名的快件服務(wù)公司,如 UPS、聯(lián)邦快遞、敦豪等也競相逐鹿上海。2009年3月,國務(wù)院通過關(guān)于推進(jìn)上海建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見,更是為上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策平臺。

2 上海服務(wù)業(yè)吸引外資的優(yōu)勢

(1)得天獨厚的“先行先試”政策優(yōu)勢。

一直以來,上海在服務(wù)業(yè)對外開放方面具有得天獨厚的政策憂勢,尤其是浦東在近些年年來依靠上海和全國的支持,實現(xiàn)了滄海桑田式的變遷。而圍繞2010年上海世博會,浦東在加快重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的同時,更加強調(diào)以此為契機發(fā)展金融、物流、法律、創(chuàng)意設(shè)計和市場中介等各類專業(yè)服務(wù)業(yè),拓展口岸、商貿(mào)、會展、旅游等綜合服務(wù)功能,使世博會成為浦東下一輪騰飛的增長點。

(2)產(chǎn)業(yè)根基深厚扎實。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為上海服務(wù)業(yè)的主體部分,而上海服務(wù)業(yè)深厚的產(chǎn)業(yè)根基,為經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。其中具有代表性的是金融業(yè)的對外開放不斷推進(jìn),上海吸收各類金融機構(gòu)數(shù)量居全國前列。世界最大的50家銀行已經(jīng)有一半以上入駐上海。例如:美國花旗銀行上海分行成為首家涉足個人外匯業(yè)務(wù)的外資銀行。匯豐銀行在上海設(shè)立了數(shù)據(jù)處理中心。截至2006年底,上海金融機構(gòu)總數(shù)達(dá)706家,其中銀行業(yè)機構(gòu)254家,證券業(yè)機構(gòu)119家,保險業(yè)機構(gòu)333家,上海已形成了包括銀行、證券、保險、基金、信托在內(nèi)的中外資金融機構(gòu)共同發(fā)展的格局。金融開放程度顯著提高,已有357家各類外資和中外合資金融機構(gòu)匯聚上海。到2007年5月已有12家外資銀行選擇將法人銀行注冊在上海,其中7家已經(jīng)正式開業(yè)。相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為其吸引更多的奠定了良好的基礎(chǔ)。

(3)市場需求廣闊旺盛。

上海生產(chǎn)要素聚集和消費結(jié)構(gòu)提升到了相當(dāng)規(guī)模,在生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)方面對服務(wù)業(yè)有強大的市場需求。首先,制造業(yè)活動需要投融資,管理咨詢等服務(wù)的支撐,以降低成本,增強企業(yè)競爭能力。其次,制造業(yè)資本需要尋找新的出路,廣闊旺盛的市場需求空間能有力地拉動上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3 上海服務(wù)業(yè)利用外資的建議

(1)全力發(fā)展 “總部經(jīng)濟”,打造 “世界辦公室”。

積極借鑒新加坡的有益經(jīng)驗,繼續(xù)吸引跨國公司地區(qū)總部 、職能總部 、中國總部以及更多國內(nèi)大公司總部人駐。引進(jìn)國內(nèi)外知名的行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)知名俱樂部,以及具有國際影響力的國際組織與非政府組織。引進(jìn)國際頂級專業(yè)服務(wù)機構(gòu)與中介機構(gòu),如法律、會計、咨詢、信息服務(wù)、建筑規(guī)劃、工程設(shè)計、資信評估、市場推廣等推進(jìn)專業(yè)服務(wù)的發(fā)展,確保 “總部經(jīng)濟”的可持續(xù)性。

(2)以資源集聚和金融創(chuàng)新為抓手,大力發(fā)展金融業(yè)。

加快吸引各類新增金融機構(gòu)集聚上海,逐步完善貨幣、外匯、資本、保險等金融市場體系,加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,擴大產(chǎn)權(quán)市場交易范圍和輻射力,增進(jìn)長三角和滬港金融合作與聯(lián)動。力爭至2010年,基本形成具有國際影響力的金融市場體系、多元化的金融機構(gòu)體系以及規(guī)范有序的交易制度和法律體系等金融發(fā)展環(huán)境。

(3)以擴大“兩港”開放為突破口,加速發(fā)展現(xiàn)代物流和航運服務(wù)業(yè)。

加快深水港和航空港建設(shè)運營的對外開放,加速推進(jìn)現(xiàn)代物流基地建設(shè),積極培育第三方物流市場,構(gòu)建多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)體系,推動統(tǒng)一開放的物流大市場形成。同時加快提升空港貨運中轉(zhuǎn)能力,增強航運服務(wù)功能。力爭到2010年,確立上海在全球物流的重要節(jié)點地位,爭取成為全球重要的國際集裝箱樞紐港和亞太航空樞紐港。

(4)以舉辦世博會為契機,整合發(fā)展會展、旅游業(yè)。

借助世博會契機,加快環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套,擴大對外開放,加快黃浦江和蘇州河兩岸文化旅游功能開發(fā),加強長江三角洲旅游經(jīng)濟合作,培育集聚國際級會展品牌,提升會展旅游業(yè)服務(wù)能級。力爭至2010年,建成亞太地區(qū)國際會展旅游大都市,舉辦的國際展覽達(dá)到500個/年,國際會議達(dá)到1000個/年,接待入境過夜旅游者550萬人次/年。

隨著國際投資方向和結(jié)構(gòu)的變化,上海服務(wù)業(yè)利用外資的結(jié)構(gòu)和總量將不斷發(fā)生變化。上海市作為我國的大都市,應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,以服務(wù)業(yè)利用外資放在重要位置進(jìn)行推動,把上海建設(shè)成為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和現(xiàn)代化國際大都市。

參考文獻(xiàn)

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