劉國如　黃志勝

夏日炎炎,筆者來到江西省新干縣荷浦鄉(xiāng)南頭村,看到的是一幅繁忙喜人的“夏收圖”:新修的水泥路上,村民們曬滿了被譽為國家地理標志藥材產(chǎn)品的商洲枳殼;星羅棋布的特色種養(yǎng)殖基地里,專業(yè)戶忙得笑口連連;成熟的車前籽隨風搖曳……南頭村地處贛江西岸,基礎設施十分薄弱,長期處于貧困狀態(tài)。2006年初,該村被列入新干縣“十一五”期間扶貧開發(fā)工作重點村。自此,扶貧開發(fā)開啟了南頭村的致富之門。2008年,全村農(nóng)民人均收入達到2700多元,比2005年增加了1690多元。

南頭村是新干縣堅持以人為本,實行參與式、開發(fā)式扶貧的一個縮影。2006年以來,該縣以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和促進農(nóng)民增收為目標,以項目為載體,以資金投入為重點,突出抓好“整村推進、移民扶貧、雨露計劃”等扶貧開發(fā)工作,農(nóng)村貧困面貌發(fā)生了根本性的改觀。在不到四年的時間里,全縣農(nóng)村貧困人口減少了67%,其中絕對貧困人口減少了72%。

整村推進 貧困村莊面貌一新

新干縣三湖鎮(zhèn)上聶村是全縣有名的貧困村,2005年人均收入不到900元。2006年扶貧開發(fā)工作啟動后,縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動,對該村進行了深入調(diào)查和分析,摸清貧困狀況,找準致貧結(jié)癥,科學編制出《“十一五”期間上聶村扶貧開發(fā)規(guī)劃》,確定了扶貧開發(fā)總體目標和具體建設任務。四年來,該村7個自然村共修建水泥村道2.5公里,硬化巷道19860平方米,安裝有線電視226戶,改水改廁183戶,發(fā)展枳殼、車前籽320畝,改良紅桔600畝?，F(xiàn)如今的上聶村已是村村通水泥路,村莊內(nèi)房屋座落有致,水泥巷道相連相通,戶戶已通有線電視、自來水,家家用上水沖廁所,村文化活動中心、衛(wèi)生所、籃球運動場、便民商店等生活服務設施一應俱全,紅桔、藥材種植、生豬養(yǎng)殖已成為貧困戶脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。2008年,全村人均純收入較2005年翻了兩番,僅產(chǎn)業(yè)增收就達1150元。

自“十一五”整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃實施以來,該縣在7個重點村實施村級扶貧規(guī)劃項目112個,投入財政扶貧資金359萬元,整合民間及社會資金1200余萬元,累計為重點村新增及改擴建村組公路16.2公里,硬化巷道23805米 ,改水改廁986戶,安裝有線電視1069戶,修建水利設施8處,新增農(nóng)田灌溉面積3387畝,新建村文化活動中心7處,村衛(wèi)生所7所,科技培訓1171人次,有效地改善了村級基礎設施和生產(chǎn)生活條件,村民生活發(fā)生了翻天覆地的變化,加快了重點村脫貧致富、邁向社會主義新農(nóng)村的進程。

移民扶貧 “三區(qū)”群眾告別落后

新干縣溧江村淳豐新村楊小芒一家過去住在偏遠山區(qū),外出十分不便,祖祖輩輩都過著閉塞而貧窮的日子。2008年,楊小芒一家和其他19戶村民一起搬遷到現(xiàn)在的移民安置小區(qū),每家都分戶新建了兩層樓房,安裝了有線電視,用上了水沖廁所,天天都可以進城務工。2008年,楊小芒一家收入就達到2萬多元,小日子越過越紅火。

居住在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)的貧困群眾生存環(huán)境惡劣,可以說是“一方水土養(yǎng)不活一方人”,常規(guī)性的扶貧成本巨大。從2008年開始,該縣對居住在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)的貧困群眾進行移民搬遷,安置到環(huán)境條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫助他們開辟脫貧致富門路。兩年來,該縣共有710人像楊小芒一樣享受到黨和政府的優(yōu)惠政策,從從容容搬遷。

在實施移民搬遷過程中,該縣堅持移民扶貧與新農(nóng)村建設相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整相結(jié)合、與社會事業(yè)相結(jié)合、與生態(tài)建設相結(jié)合,從根本上改變移民的生產(chǎn)生活條件,提高自我發(fā)展能力,真正實現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”的目標。并落實好新村規(guī)劃、土地征用、稅費減免、產(chǎn)業(yè)對接、水電交通等配套工作。

雨露計劃 貧困勞力悄然“蛻變”

曾凱是荷浦鄉(xiāng)張家巷村村民,中學畢業(yè)后外出打工,由于沒有一技之長,只能在建筑工地干一些臟活累活,辛辛苦苦一年的收入難以維持一家人的溫飽。2007年,曾凱申請到縣級貧困地區(qū)勞動力培訓基地贛中科技學校學習應用電子技術,結(jié)業(yè)后被浙江一電子廠錄用,月薪達3000元左右。

“扶貧先扶智”。要使貧困群眾脫貧致富,一個很關鍵的環(huán)節(jié)就是要提高貧困地區(qū)勞動力的素質(zhì),為他們脫貧致富創(chuàng)造條件,“雨露計劃”正是扶貧部門針對農(nóng)村貧困人口而實施的一項勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程。為使培訓取得實效,該縣扶貧部門緊貼全縣經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局,以培訓基地為依托,因人而異,分類培訓。對有就業(yè)需求的貧困勞動力,采取“用工企業(yè)下訂單、培訓基地下菜單、扶貧資金來買單”的“三單”模式;對有創(chuàng)業(yè)需求的貧困勞力,采取送課下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導、能人帶動等多種形式;對落榜的貧困初高中畢業(yè)生,安排他們到省市培訓基地參加2-3年制的中高級技師培訓,使其成為高素質(zhì)勞力,成功走上就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。四年來,全縣有722名貧困勞動力得到了“雨露計劃”的恩澤,免費享受到培訓,掌握了一技之長,其中708人轉(zhuǎn)移就業(yè),實現(xiàn)了培訓一人、脫貧一戶、致富一方的工作目標。

[作者簡介]劉國如,男,江西省新干縣扶貧辦主任;黃志勝,男,新干縣扶貧辦副主任。

[責任編輯:李麗娜]