1982年1月1日,中共中央發(fā)出第一個關(guān)于“三農(nóng)”問題的“一號文件”,對迅速推開的農(nóng)村改革進(jìn)行了總結(jié)。文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會主義生產(chǎn)責(zé)任制”,同時還說明它“不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟(jì),而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。1982年“一號文件”與之后的連續(xù)4個中央關(guān)于農(nóng)村政策的“一號文件”在中國農(nóng)村改革史上成為專用名詞———“五個一號文件”。

1983年1月,第二個中央“一號文件”《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》正式頒布。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展”。

1984年1月1日,中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》,即第三個“一號文件”。文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上,生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性的項目,承包期應(yīng)當(dāng)更長一些。

1985年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策》,即第四個“一號文件”。取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度,對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。

1986年1月1日,中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》,即第五個“一號文件”。文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的,必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。

2004年1月,針對近年來全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況,中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》,成為改革開放以來中央的第六個“一號文件”。

2005年1月30日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》,即第七個“一號文件”公布。文件要求,堅持“多予少取放活”的方針,穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策。當(dāng)前和今后一個時期,要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)抓緊抓好。

2006年2月21日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā),即改革開放以來中央第八個一號文件。文件要求,要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè),加快社會事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

2007年1月29日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā),即改革開放以來中央第九個一號文件。文件要求,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

2008年1月30日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》,即第十個“一號文件”公布。文件要求,繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署。推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

2009年2月1日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》,是改革開放以來第11個以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件,也是首次連續(xù)6年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號文件。文件要求,必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識,充分估計困難,緊緊抓住機(jī)遇,果斷采取措施,堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡,堅決防止農(nóng)民收入徘徊,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,確保農(nóng)村社會安定。

(盧林仁)