鄧志剛

《旅游政策法規(guī)》作為中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校旅游服務(wù)與管理專業(yè)的必修課,及全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試的必考科目,其重要性無須贅言。筆者發(fā)現(xiàn),中職旅游專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)該課程時(shí)普遍認(rèn)為法條枯燥,難以理解接受;相似概念,難以區(qū)分比較;缺少案例,難以學(xué)以致用。要解決以上常見問題,筆者認(rèn)為可以從以下幾種途徑入手。

一、畫圖列表,化繁為簡(jiǎn)

在《旅游安全管理法規(guī)制度》章節(jié)中,有一個(gè)有關(guān)旅游安全事故等級(jí)劃分的知識(shí)點(diǎn),具體內(nèi)容如下:

“根據(jù)旅游安全事故所造成的損害結(jié)果,旅游安全事故可分為輕微、一般、重大和特大四個(gè)等級(jí):

輕微事故:指一次事故造成旅游者輕傷,或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者。

一般事故:指一次事故造成旅游者重傷,或經(jīng)濟(jì)損失在1萬至10萬(含1萬)元者。

重大事故,是指一次事故造成旅游者死亡或者重傷致殘,或經(jīng)濟(jì)損失在10萬至100萬(含10萬)元者。

特大事故:指一次事故造成旅游者死亡多名,或經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上,或性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響重大者?！?/p>

通過分析,可以知道旅游安全事故等級(jí)劃分的主要依據(jù)是人身傷害、經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)影響三個(gè)方面。假如將上面有關(guān)文字轉(zhuǎn)化為表格,內(nèi)容將更清晰明了(見表1)。

二、相似比較,細(xì)比異同

在《旅行社管理法規(guī)制度》章節(jié)中,有兩個(gè)相似的概念:旅行社分社、旅行社門市部。兩者都屬于旅行社的分支機(jī)構(gòu),有很多相似之處,為了避免混淆,可以對(duì)二者異同進(jìn)行比較(見表2)。

三、角色代入,身臨其境

在《導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度》章節(jié)中,主要涉及到的知識(shí)點(diǎn)有:導(dǎo)游資格的取得、導(dǎo)游證的辦理、導(dǎo)游人員的權(quán)利與義務(wù)、導(dǎo)游人員計(jì)分管理、導(dǎo)游人員年審管理。這些知識(shí)點(diǎn)脈絡(luò)清晰、前后呼應(yīng),如果將自己代入角色,身臨其境地去理解,對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)將更加深化、具體。設(shè)置場(chǎng)景如下:

為了取得導(dǎo)游資格,首先要積極報(bào)名參加全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試,準(zhǔn)備工作包括(參照知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容):提交身份證件(必須是中華人民共和國(guó)公民)、提交學(xué)歷證明(必須具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷)、提交體檢證明(必須身體健康)、積極準(zhǔn)備筆試與口試(必須具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識(shí)和語言表達(dá)能力)。

通過了全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試,要辦理導(dǎo)游證,按以下程序辦理(參照知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容):領(lǐng)取導(dǎo)游人員資格證書、與旅行社簽訂勞動(dòng)合同(或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記)、填寫申領(lǐng)表格。

四、案例分析,活學(xué)活用

學(xué)習(xí)的目的是為了運(yùn)用,《旅游政策法規(guī)》也不例外。在本課程的學(xué)習(xí)中,可以通過案例分析對(duì)所學(xué)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行鞏固。案例來源可以是業(yè)內(nèi)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、身邊實(shí)事等。

《旅游合同》章節(jié)中的知識(shí)點(diǎn)有:旅游合同的訂立形式、合同的效力、合同的履行、違約責(zé)任等等。如果單純識(shí)記法律條文,不采用案例輔助學(xué)習(xí),一方面難以理解,不利于掌握知識(shí)點(diǎn);另一方面,不利于運(yùn)用法規(guī)分析實(shí)際問題能力的提高?！吨袊?guó)旅游報(bào)》2007年12月10日中的某案例就能輔助學(xué)習(xí)旅游合同的有關(guān)知識(shí)點(diǎn):

“2006年5月,市民張某等4人在一國(guó)際旅行社辦理了港澳通行證,辦證費(fèi)用為每人360元,雙方約定,市民張某如果參加該旅行社組織的港澳游的話,那么價(jià)格將比其他游客便宜100元。2007年7月,張某等4人參加了該旅行社組織的“童話之旅繽紛港澳8日游”,同時(shí)報(bào)名的還有他的兩位同學(xué)。雙方簽訂了旅游合同,每位收費(fèi)3680元。旅行社履行承諾為張某打了退款條。內(nèi)容如下:現(xiàn)有客人(港澳夏令營(yíng))6位,出發(fā)前付全款,團(tuán)隊(duì)回來后3天內(nèi)退100元/人,共600元。旅行結(jié)束,張某前去索要退款,旅行社答復(fù),只能退400元,張某等投訴至市旅游質(zhì)監(jiān)所?！?/p>

案例中張某的投訴請(qǐng)求能否得到支持?雙方簽訂的旅游合同是否有效?旅行社打的退款條是否作為旅游合同的補(bǔ)充合同而具有法律效力?

《中國(guó)旅游報(bào)》分析道:“質(zhì)監(jiān)所通過調(diào)查,認(rèn)為旅行社雖然之前只是承諾退給辦證游客每位100元,但在簽訂合同時(shí),卻給游客打了600元的退款條,這給游客傳達(dá)了一種信息:旅行社愿意退給每位游客100元錢,包括不在該社辦證的兩名游客?！逗贤ā返诎藯l規(guī)定,‘依法成立的合同,對(duì)當(dāng)事人具有約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同,受法律保護(hù)。在本案中,‘退款條顯然是雙方簽訂的補(bǔ)充合同,受法律保護(hù)。補(bǔ)充合同與合同同樣存在法律效力?！逗贤ā返谖迨l規(guī)定了合同無效的五種情形,致使合同無效的五種情形在本案中都不存在,那么依據(jù)第六十條規(guī)定:‘當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù),旅行社應(yīng)退給每位游客100元錢?！?/p>

五、關(guān)注調(diào)整,與時(shí)俱進(jìn)

隨著社會(huì)不斷發(fā)展,法規(guī)制度也會(huì)相應(yīng)地調(diào)整以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。我國(guó)旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展,旅游方面的政策法規(guī)也會(huì)做相關(guān)的調(diào)整。

例1:《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定》,國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人對(duì)每名旅客的賠償責(zé)任限額為人民幣40萬元。而在2006年3月28日前責(zé)任限額則為人民幣7萬元。

例2:《風(fēng)景名勝區(qū)條例》將風(fēng)景名勝區(qū)劃分為兩級(jí):國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。而在2006年12月1日前,我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)被劃分為三級(jí):國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

例3:《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》將旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個(gè)等級(jí)。而在2005年8月5日前,我國(guó)旅游景區(qū)只有AAAA、AAA、AA、A四個(gè)等級(jí)。

因此,要學(xué)好本課程,需要不斷地學(xué)習(xí)新的知識(shí),緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。

(作者單位:廣東省惠州旅游學(xué)校)