崔世杰

摘要提高低收入者收入水平，是建立合理有序分配格局的重要內(nèi)容。為此應(yīng)切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬率、嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、充分落實(shí)最低生活保障制度。

關(guān)鍵詞提高低收入者收入水平

中圖分類號(hào)：F124.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

提高低收入者收入水平。是建立合理有序分配格局的重要內(nèi)容。也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求。目前在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，高收入者和中收入者都占少數(shù)，而低收入者占很大比重，收入分配格局不盡合理。為切實(shí)提高低收入者收入水平，論者認(rèn)為。應(yīng)著力解決好以下三個(gè)問題：

一、切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬率

勞動(dòng)報(bào)酬率即勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比率。勞動(dòng)報(bào)酬包括全部體力勞動(dòng)報(bào)酬和大部分技術(shù)、管理等腦力勞動(dòng)報(bào)酬。從我國(guó)目前情況來(lái)看，在勞動(dòng)報(bào)酬的取得者中有一些中等收入者，甚至是高收入者，但絕大多數(shù)是低收入者。因此，勞動(dòng)報(bào)酬率直接關(guān)系到低收入者的收入水平能否得到有效提高。近些年來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬率呈不斷不斷下降趨勢(shì)，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院編寫的《中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2007)——盈利能力與競(jìng)爭(zhēng)力》，我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬率從1990年的53.4％，下降到2005年的41.4％，15年降低了12個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬率與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距，2006年美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、德國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬率分別為56.8％、55.5％、51.9％、51.7％、49.5％。由此可見，我國(guó)勞動(dòng)者的報(bào)酬是比較低的，其中廣大的低收入者的報(bào)酬就更低。

為提高我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬率，尤其是低收入者的勞動(dòng)報(bào)酬，政府、企業(yè)、勞動(dòng)者應(yīng)共同努力。首先。政府必須加強(qiáng)調(diào)控與引導(dǎo)。在中國(guó)這樣一個(gè)勞動(dòng)力過剩。勞動(dòng)力市場(chǎng)又極不完善的情況下，單純依靠市場(chǎng)來(lái)解決勞動(dòng)報(bào)酬低的問題是不切實(shí)際的。政府必須充分發(fā)揮調(diào)控與引導(dǎo)的作用。政府應(yīng)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，使勞動(dòng)力供需雙方真正做到雙向選擇公平競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)完善各種法律法規(guī)，尤其是要完善《公司法》，對(duì)職工參與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的比例做出明確規(guī)定。應(yīng)積極介入勞資談判，不斷完善勞、資、政三方協(xié)商機(jī)制。應(yīng)積極組織職業(yè)培訓(xùn)教育，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能。其次。企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起提高勞動(dòng)報(bào)酬的責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到提高勞動(dòng)者報(bào)酬。對(duì)于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有的重要作用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)，保證勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)到位。再次，勞動(dòng)者本身應(yīng)做出積極努力。勞動(dòng)者應(yīng)通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不斷提高自身的勞動(dòng)素質(zhì)和技能，以提高勞動(dòng)力的技術(shù)含量。應(yīng)充分利用就業(yè)的流動(dòng)性、市場(chǎng)化與需求方進(jìn)行“博弈”。盡力提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，保護(hù)自己的各項(xiàng)權(quán)益不受侵犯。

二、嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)是提高低收入者收入水平的一項(xiàng)重要措施。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展。各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)都有了相應(yīng)提高。從河北省來(lái)說(shuō)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)2004年按市、縣、貧困縣分為三檔即月工資520元、470元、420元：2008年按不同的市、縣分為四檔即月工資750元、680元、600元、540元，拋開物價(jià)因素最少的上漲了27.6％。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施并不斷提高。對(duì)于提高低收入者收入水平起到了一定的作用，但是，它的作用并沒有充分發(fā)揮出來(lái)，在相當(dāng)一部分企業(yè)中并未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)河北省總工會(huì)在2005年6月至8月對(duì)1021個(gè)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的調(diào)查。結(jié)果令人觸目驚心：未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)達(dá)42％。其中非公有翩企業(yè)高達(dá)51％；從行業(yè)來(lái)說(shuō)加工制造業(yè)和紡織服裝業(yè)問題最為嚴(yán)重。未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分別高達(dá)72％、68％；51％的非公有制企業(yè)日工作時(shí)間超過8小時(shí)，有的企業(yè)甚至達(dá)到12小時(shí)，高強(qiáng)度勞動(dòng)并未得到較高報(bào)酬。最低工資標(biāo)準(zhǔn)不能充分落實(shí)，極大地制約著低收入者收入水平的提高。為改變這種狀況。應(yīng)采取多種措施切實(shí)保證最低工資標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，對(duì)于不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。監(jiān)管部門要給予嚴(yán)管重罰，金融機(jī)構(gòu)要限制其融資，主管部門要取消其參加各種先進(jìn)評(píng)比的資格，媒體要給予公開曝光，同時(shí)企業(yè)員工要有維權(quán)意識(shí)，應(yīng)主動(dòng)向監(jiān)管部門投訴。

三、充分落實(shí)最低生活保障制度

最低生活保障制度同樣是提高低收入者收入水平的一項(xiàng)重要措施。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，各地區(qū)的低保水平都有了較大提高。從河北省來(lái)說(shuō)。2004年城鎮(zhèn)居民為60元／月。2009年達(dá)到了245元／月；農(nóng)村居民2005年為180元／年，2009年起執(zhí)行1000元，年的標(biāo)準(zhǔn)。低保制度在實(shí)施中同樣存在許多問題，本來(lái)低保是給“三無(wú)”人員即無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)對(duì)象的人發(fā)放的救濟(jì)，是給窮人雪中送炭的舉措。但是在實(shí)際落實(shí)過程中，一些本該享受低保的人享受不了，而不該吃低保的人反倒吃上了低保。人民網(wǎng)2009年1月14日轉(zhuǎn)載《法制日?qǐng)?bào)》文章報(bào)道：湖南省長(zhǎng)沙縣星沙鎮(zhèn)涼塘路社區(qū)。在8名社區(qū)干部中，有7人的親屬吃低保。石家莊新聞網(wǎng)2009年4月14日?qǐng)?bào)道：平山縣王坡鄉(xiāng)迪山北村，在全村24個(gè)低保名額中，7名村干部的親屬吃著9份低保。這種情況不但使真正生活困難者得不到救助，而且嚴(yán)重影響到干群關(guān)系。為改變這種狀況，使低保金真正發(fā)放到生活困難者手中，勞動(dòng)保障監(jiān)管部門必須嚴(yán)格審查申請(qǐng)者的條件。村委會(huì)和居委會(huì)必須嚴(yán)格實(shí)行公示制度，金融機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格領(lǐng)取手續(xù)以避免冒名頂替，對(duì)于違規(guī)作弊領(lǐng)取低保金者予以嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。

總之。應(yīng)當(dāng)通過提高勞動(dòng)報(bào)酬率。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，充分落實(shí)最低生活保障制度等途徑。不斷提高低收入者收入水平，盡快建立起合理有序的分配格局。